國常會：進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施

  實(shí)施六方面三十三項(xiàng)措施盡快逐項(xiàng)細(xì)化

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，努力推動經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道、確保運(yùn)行在合理區(qū)間。

會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，許多市場主體十分困難。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，堅(jiān)定信心，果斷應(yīng)對，全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報(bào)告》確定的政策并加大實(shí)施力度，按照總體思路和政策取向采取一攬子針對性強(qiáng)、有力有效的區(qū)間調(diào)控舉措，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

會議決定，實(shí)施6方面33項(xiàng)措施，主要包括：一是財(cái)政及相關(guān)政策。著力穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)。在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅總量2.64萬億元。將中小微企業(yè)、個體工商戶和5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項(xiàng)社保費(fèi)政策延至年底，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)，預(yù)計(jì)今年緩繳3200億元。將失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助擴(kuò)大至所有困難參保企業(yè)。對中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的，加大擴(kuò)崗補(bǔ)助等支持。各地要加大小微企業(yè)、個體工商戶水電氣費(fèi)、房租等支持。今年專項(xiàng)債8月底前基本使用到位，支持范圍擴(kuò)大到新型基礎(chǔ)設(shè)施等。國家融資擔(dān)保基金再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)新增1萬億元以上。二是金融政策。將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時(shí)遇困個人房貸消費(fèi)貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息；汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯(lián)動延期半年還本付息。將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月。推進(jìn)平臺企業(yè)合法合規(guī)境內(nèi)外上市。三是穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。優(yōu)化復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策，完善對“白名單”企業(yè)服務(wù)。保障貨運(yùn)通暢，取消來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)通行限制，一律取消不合理限高等規(guī)定和收費(fèi)。客貨運(yùn)司機(jī)等在異地核酸檢測，同等享受免費(fèi)政策。增加1500億元民航應(yīng)急貸款，支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。有序增加國內(nèi)國際客運(yùn)航班，制定便利外企人員往來措施。四是促消費(fèi)和有效投資。放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億元。因城施策支持剛性和改善性住房需求。優(yōu)化審批，新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊等項(xiàng)目，引導(dǎo)銀行提供規(guī)模性長期貸款。啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)改造。支持發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券。加大以工代賑力度。五是保能源安全。落實(shí)地方煤炭產(chǎn)量責(zé)任，調(diào)整煤礦核增產(chǎn)能政策，加快辦理保供煤礦手續(xù)。再開工一批水電煤電等能源項(xiàng)目。六是保障基本民生。做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助等工作。視情及時(shí)啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。

會議強(qiáng)調(diào)，各地各部門要增強(qiáng)緊迫感，狠抓落實(shí)。有關(guān)部門要對一攬子措施盡快逐項(xiàng)細(xì)化并公布實(shí)施。國務(wù)院將對地方落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措進(jìn)行督查，地方政府要抓緊出臺符合地方實(shí)際的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東表示，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大背景下，許多市場主體生產(chǎn)經(jīng)營相當(dāng)困難。加大紓困力度，亟須拿出一攬子針對性強(qiáng)且有力有效的區(qū)間調(diào)控舉措。此次國常會再度釋放穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重要信號，既要用好用足減稅降費(fèi)、金融扶持及減租減息等政策舉措，又要加快推動促進(jìn)消費(fèi)和投資恢復(fù)，為更多市場主體創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會；在保市場主體基礎(chǔ)上，做好能源糧食等保供穩(wěn)價(jià)，努力做好失業(yè)保障和困難群眾救助等工作，有力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)的目標(biāo)，盡快扭轉(zhuǎn)市場預(yù)期，提振消費(fèi)者和投資者信心。

“此次推出的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子舉措，覆蓋面全、針對性強(qiáng)、及時(shí)性高，有助于推動經(jīng)濟(jì)盡快回歸正常軌道。”光大證券銀行業(yè)首席分析師王一峰分析指出，具體政策上，財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動，著力支持受疫情影響嚴(yán)重的國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化復(fù)工達(dá)產(chǎn)、聚焦能源保供、運(yùn)輸保通，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力將疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊降到最低。

“除此以外，為確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，本次國常會也推出了一批促消費(fèi)和穩(wěn)投資的舉措，政策加力點(diǎn)扣住汽車、房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施三個產(chǎn)業(yè)鏈長，對經(jīng)濟(jì)拉動效果好的領(lǐng)域。預(yù)計(jì)隨著后續(xù)細(xì)則出臺落地，將能夠發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)帶動的乘數(shù)效應(yīng)。”王一峰說。