今年上半年，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)疫情沖擊明顯，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。面對困難挑戰(zhàn)，各地區(qū)各部門高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，5月份以來經(jīng)濟(jì)運行積極變化增多。
專家認(rèn)為，下半年我國經(jīng)濟(jì)有望加快恢復(fù)，但仍面臨諸多困難挑戰(zhàn)。推動經(jīng)濟(jì)運行盡快回歸正常軌道，要繼續(xù)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。
經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性回升
6月份快遞日均業(yè)務(wù)量恢復(fù)至3億件以上，超去年同期水平；前6月，國家鐵路累計發(fā)送貨物19.46億噸，同比增長5.5%，日均貨物發(fā)送量等多項貨運指標(biāo)創(chuàng)歷史紀(jì)錄；7月份中國零售業(yè)景氣指數(shù)為50.2，在傳統(tǒng)零售淡季重回擴(kuò)張區(qū)間；6月份制造業(yè)PMI和非制造業(yè)PMI雙雙回升至擴(kuò)張區(qū)間，市場預(yù)期改善……多項數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步恢復(fù)。
“6月份經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)邊際改善態(tài)勢，表明穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策效果開始顯現(xiàn)。”國家信息中心預(yù)測部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員魏琪嘉表示，之前受疫情沖擊比較大的長三角地區(qū)和東北地區(qū)生產(chǎn)明顯改善，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。這得益于我國高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保障和改善民生。
中國人民大學(xué)中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇課題組近期發(fā)布報告認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)已開始觸底反彈。存量政策全面前置、增量政策不斷出臺、中央政府強(qiáng)力督導(dǎo)、各級政府部門層層落實，二季度經(jīng)濟(jì)正增長、失業(yè)率下降的短期政策目標(biāo)有望實現(xiàn)。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴表示，下半年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有諸多有利條件。首先，經(jīng)濟(jì)最困難的時期已經(jīng)過去，總體上已進(jìn)入恢復(fù)階段。隨著疫情沖擊的消退，穩(wěn)增長成為宏觀政策的主基調(diào)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢基本形成；其次，穩(wěn)增長政策落地將加快經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道，并為明年經(jīng)濟(jì)增長奠定更好基礎(chǔ)。此外，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也積累了更多經(jīng)驗。
“展望下半年，在政策落地和需求回暖的情況下，經(jīng)濟(jì)有望實現(xiàn)恢復(fù)性回升；在強(qiáng)力政策支持下，有望接近和實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。”植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長連平認(rèn)為，隨著疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，投資將保持平穩(wěn)較快增長，出口增速有可能進(jìn)一步加快。
最大限度減少疫情影響
“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，這是黨中央的明確要求。國家發(fā)展改革委副秘書長歐鴻表示，當(dāng)前疫情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須毫不動搖堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，因時因勢調(diào)整完善疫情防控舉措，堅決避免簡單化、一刀切和層層加碼。同時，搶抓時間窗口，進(jìn)一步暢通交通物流，加快實現(xiàn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，切實兜牢民生保障底線，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民表示，當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨很多新挑戰(zhàn)，應(yīng)根據(jù)形勢變化，按照再聚焦、加力度、利長遠(yuǎn)等原則，進(jìn)一步出臺增量政策。
楊偉民表示，疫情還可能會出現(xiàn)反復(fù)，疫情防控措施應(yīng)更加科學(xué)精準(zhǔn)，進(jìn)一步明確細(xì)化疫情防控政策，給企業(yè)和居民穩(wěn)定預(yù)期，各地區(qū)不能各行其是、層層加碼。
暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)必須有暢通的物流。交通運輸部運輸服務(wù)司司長蔡團(tuán)結(jié)表示，將持續(xù)鞏固拓展物流保通保暢工作成效，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供堅強(qiáng)有力的物流保障。
“疫情防控和正常生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展絕不是非此即彼的‘單選題’，而是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。”魏琪嘉認(rèn)為，“高效統(tǒng)籌”的關(guān)鍵在于堅持系統(tǒng)觀念，運用辯證思維，在抓實抓細(xì)疫情防控各項工作的同時，全力推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。從著力點來看，要持續(xù)做好民生保障，強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定，加大助企紓困政策力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
挖掘經(jīng)濟(jì)增長新動能
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，要聚焦解決經(jīng)濟(jì)運行中的突出問題，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
歐鴻表示，要加快推動各項既定政策落地見效，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點堵點，擴(kuò)大有效需求，加大助企紓困力度，多措并舉穩(wěn)定就業(yè)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價，進(jìn)一步釋放政策效應(yīng)，切實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。
魏琪嘉認(rèn)為，投資方面，要持續(xù)擴(kuò)大有效投資，準(zhǔn)確把握有效投資的方向和重點，切實發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，發(fā)揮其對擴(kuò)大有效投資的牽引和撬動作用；消費方面，積極開展促消費活動，全方位帶動消費；出口方面，從推動外貿(mào)領(lǐng)域保通保暢、加大財稅金融支持、幫助企業(yè)抓訂單拓市場、穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)支持企業(yè)用足用好相關(guān)政策措施，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
“隨著宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，今年下半年消費或?qū)⒊霈F(xiàn)回暖。”中國人民大學(xué)校長劉偉建議，未來仍然要牢牢把握住擴(kuò)大消費的戰(zhàn)略基點，從供給和需求兩方面著手做好針對性的制度安排。需求端要從促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、改善資源配置、完善稅收制度、擴(kuò)大中等收入群體、合理調(diào)節(jié)房價、合理提升社會公共服務(wù)等方面加強(qiáng)制度安排。供給端要積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給品質(zhì)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、改善市場交易環(huán)境、消除交易雙方信息不對稱、降低交易成本等。
中國銀行研究院中國經(jīng)濟(jì)金融研究課題組認(rèn)為，下半年，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，內(nèi)需是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵。要落實落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，全力穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期、保民生。優(yōu)化疫情防控措施，將疫情對經(jīng)濟(jì)的影響降到最低；積極財政政策全力幫助企業(yè)紓困和擴(kuò)大有效投資，貨幣政策更好發(fā)揮結(jié)構(gòu)性功能；進(jìn)一步發(fā)揮投資托底經(jīng)濟(jì)的作用，“多箭齊發(fā)”助推消費恢復(fù)；從供需兩端支持合理需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。
王一鳴認(rèn)為，長期來看，關(guān)鍵是挖掘經(jīng)濟(jì)增長新動能。去年我國人均GDP達(dá)到1.25萬美元，與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。但培育新動能的空間也很大，可從加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力建設(shè)、推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈升級、擴(kuò)大中等收入群體、推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化等方面推動經(jīng)濟(jì)增長。
