8月9日，2022鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)峰會(huì)開幕。全球首個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園里，馬力十足的生產(chǎn)場(chǎng)景吸引了大批參觀者。目前，這里已入駐9家新能源頭部企業(yè)，動(dòng)力電池及儲(chǔ)能、氫燃料電池、光伏裝備制造填補(bǔ)了自治區(qū)產(chǎn)業(yè)空白，部分新能源場(chǎng)景應(yīng)用走在了全國前列。

其實(shí)，從全球首個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園到“風(fēng)光氫儲(chǔ)車”新能源產(chǎn)業(yè)集群，從田間地頭到車間一線，從庫布其沙漠里的荒漠化綜合治理經(jīng)驗(yàn)到黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐，從產(chǎn)教城的融合推進(jìn)到高精尖的成果應(yīng)用……在鄂爾多斯，“＋”號(hào)涌現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上，“＋”法顯現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展的板塊中，“＋”的成效不斷凸顯。

近年來，鄂爾多斯市將全力推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)作為貫徹好習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)好“雙碳”目標(biāo)，走好新路子、建設(shè)先行區(qū)的重要抓手，以科技創(chuàng)新和人才培育為“雙子座”，“＋”出一座“人才集聚之城、產(chǎn)教融合之城、創(chuàng)新活力之城”的美好未來。

增加產(chǎn)業(yè)鏈吸附力：

讓科創(chuàng)和人才耦合

走進(jìn)零碳產(chǎn)業(yè)園，以遠(yuǎn)景為龍頭，華景、萬鋰泰、镕鋰為配套的電池及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈；以隆基為龍頭的光伏產(chǎn)業(yè)鏈；以美錦國鴻、協(xié)鑫集團(tuán)為龍頭的氫燃料電池及綠氫設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈；以上汽紅巖、捷氫科技為龍頭的新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈，布局清晰、互為支撐。而鄂爾多斯首創(chuàng)的零碳產(chǎn)業(yè)園模式開始在歐洲復(fù)制推廣。

在這里，一幅綠色零碳產(chǎn)業(yè)的布局圖恰是鄂爾多斯市推進(jìn)科技創(chuàng)新和人才培育的“寫實(shí)畫”。

作為國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、首批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，鄂爾多斯市除了豐富的能源資源外，還有厚積薄發(fā)的科創(chuàng)、人才“營運(yùn)”能力，科技創(chuàng)新綜合排名已躍進(jìn)全國地級(jí)城市前100位，入選“全國最具人才吸引力城市”榜單。

追“風(fēng)”逐“光”的鄂爾多斯，如何繼續(xù)當(dāng)好全區(qū)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的壓艙石、“進(jìn)”的排頭兵？

在產(chǎn)業(yè)鏈上“編程”科創(chuàng)+人才的代碼，是鄂爾多斯給出的最優(yōu)答案。

2022年，鄂爾多斯以能源產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)，重點(diǎn)打造 18 條產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)零碳先行區(qū)和北疆綠氫城。基于此，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要素的吸附力和發(fā)展環(huán)境的磁場(chǎng)力，讓科技創(chuàng)新和人才引育始終“置頂”于產(chǎn)業(yè)布局，圍繞落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng)和“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略，為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換賦能。

圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，打造頭部企業(yè)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)支撐、“專精特新”中小企業(yè)配套的科技創(chuàng)新企業(yè)群；出臺(tái)高新區(qū)提質(zhì)進(jìn)位三年行動(dòng)方案，面向產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展的“研發(fā)—孵化—產(chǎn)業(yè)化”支撐體系進(jìn)一步完善；成立全區(qū)首家碳中和研究院，持續(xù)推進(jìn)鄂爾多斯碳中和研究院、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）內(nèi)蒙古研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；與“4+8+N”主體建設(shè)平臺(tái)載體16個(gè)，累計(jì)開展各類科技合作62項(xiàng)。實(shí)施科技合作重大專項(xiàng)16項(xiàng)，支持資金5927萬元……

一招一式，盡顯科創(chuàng)的含“新”量，科技創(chuàng)新實(shí)力、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)載體、科技創(chuàng)新合作等關(guān)鍵“步驟”都實(shí)現(xiàn)了“加速”前行。

功以才成，業(yè)由才廣。

2021年以來，鄂爾多斯市堅(jiān)持招商引資和招才引智一體推進(jìn)，打出了人才引育“組合拳”，招引領(lǐng)軍型人才團(tuán)隊(duì)、強(qiáng)化創(chuàng)新型人才支撐、培育應(yīng)用型人才梯隊(duì)，提升人才的含“精”量，“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略、“人才新政30條”“十百千萬”人才計(jì)劃……在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陣痛期”，人才的助力讓每一個(gè)“難點(diǎn)”都有“焦點(diǎn)”，而每一個(gè)“焦點(diǎn)”都正在變成“亮點(diǎn)”。

推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心項(xiàng)目、綠氫制造及應(yīng)用項(xiàng)目、智能化綜采裝備關(guān)鍵技術(shù)集成示范項(xiàng)目、玉米納米抗體研發(fā)項(xiàng)目等82個(gè)人才項(xiàng)目達(dá)成落地意向；加大技術(shù)攻關(guān)力度，出臺(tái)“三個(gè)標(biāo)志性”項(xiàng)目管理辦法，定向征集“三個(gè)標(biāo)志性”項(xiàng)目91項(xiàng)，6個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目落地實(shí)施，揭榜金額達(dá)1.15億元；深化與清華大學(xué)、北京大學(xué)等高校院所合作，與清華大學(xué)簽訂3項(xiàng)人才交流合作協(xié)議，全市通過項(xiàng)目合作等方式引進(jìn)培育各類人才項(xiàng)目載體平臺(tái)103個(gè)；緊扣發(fā)展需要招引緊缺人才，全市新引進(jìn)正高級(jí)職稱緊缺人才68名、碩博研究生367人、重點(diǎn)高校本科畢業(yè)生415人。

提升全要素吸引力：讓科創(chuàng)和人才聚能

2022年上半年，鄂爾多斯市下達(dá)惠企科技專項(xiàng)資金21128萬元，共資助、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目262項(xiàng)，惠及科技創(chuàng)新主體146家。一筆筆提速下達(dá)“真金白銀”，為企業(yè)科技創(chuàng)新普降“及時(shí)雨”。

國務(wù)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的一系列政策措施，如何實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)重塑、二產(chǎn)升級(jí)、三產(chǎn)提質(zhì)，怎么才能走好新路子、建設(shè)先行區(qū)？增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力，依靠人才這個(gè)第一資源，比以往任何時(shí)候都更加緊迫。

而鄂爾多斯市作為西北內(nèi)陸城市，靠什么來“黏連”人才、科技，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航？

因政策而“優(yōu)倍加”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，正是鄂爾多斯市優(yōu)化營商環(huán)境的“重頭戲”。

鄂爾多斯市堅(jiān)持從頂層設(shè)計(jì)入手，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)強(qiáng)化政策供給，力推“科技新政30條”“人才新政30條”，下好“科創(chuàng)+人才”的“一盤棋”，科技、人才發(fā)展政策體系不斷迭代升級(jí)。在自治區(qū)率先推出“揭榜領(lǐng)題”機(jī)制，以深圳為“參照”，圍繞人才引育和科技創(chuàng)新等方面精準(zhǔn)查找自身短板弱項(xiàng)，研究制定《“揭榜領(lǐng)題、對(duì)標(biāo)創(chuàng)建”工作行動(dòng)方案》，配套出臺(tái)了《關(guān)于支持企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》《鄂爾多斯市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“三清零”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人才工作助推高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等一攬子政策，助力科技實(shí)力、人才活力如“活泉”奔涌。

一步一印，扎實(shí)前行。

鄂爾多斯市以前所未有的重視程度、政策力度和投入強(qiáng)度推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)和“三清零”行動(dòng)，建立財(cái)政科技投入連續(xù)三年15%增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)施“標(biāo)志性項(xiàng)目”、形成“標(biāo)志性成果”、打造“標(biāo)志性創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”，讓科技成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)引擎。

2021年，114家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三清零”，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用累計(jì)上報(bào)64.75億元，同比增長(zhǎng)56.51%。目前，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)170家，科技型中小企業(yè)達(dá)到216家。新建自治區(qū)級(jí)企業(yè)研究開發(fā)中心33家，國家級(jí)科技企業(yè)孵化器3家、自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器3家，國家級(jí)眾創(chuàng)空間7家，自治區(qū)級(jí)以上眾創(chuàng)空間23家，市級(jí)眾創(chuàng)空間11家，建立起了梯次培育發(fā)展的工作格局。下達(dá)科技特派員工作經(jīng)費(fèi)300萬元，設(shè)立科技特派員科技成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目31項(xiàng)，立項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)776萬元，建成市級(jí)科技特派員工作站10家，助力近500名科技特派員奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興一線，為農(nóng)牧民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供“菜單式”“訂單式”服務(wù)。

每年至少投入1億元，從購房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、獎(jiǎng)補(bǔ)資金等方面，對(duì)新引進(jìn)的高層次高技能人才最高給予200萬元的資金支持，探索將快遞員、網(wǎng)約配送員、養(yǎng)老護(hù)理員等新興職業(yè)納入職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定范圍。設(shè)立專家服務(wù)中心，為高層次人才提供戶口遷移、子女就學(xué)等“一站式”服務(wù)。建立高層次人才“綠色通道”服務(wù)制度，在文旅、交通、醫(yī)療保健等領(lǐng)域推出15項(xiàng)便捷服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化“如魚得水、如鳥歸林”的一流創(chuàng)新生態(tài)。

截至目前，全市培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)116個(gè)，吸引集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2600余名，引育行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍型人才260人、高層次人才4.8萬人，人才總量達(dá)45.7萬人，構(gòu)建起“產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目+人才”的優(yōu)質(zhì)“滾動(dòng)式”循環(huán)鏈。

釋放高質(zhì)量引領(lǐng)力：讓科創(chuàng)和人才裂變

穿過延綿的沙丘，蔥綠的農(nóng)田映入眼簾。在杭錦旗吉日嘎朗圖鎮(zhèn)的沙漠生態(tài)修復(fù)示范基地，玉米、大豆、高粱等近20種農(nóng)作物正在拔節(jié)生長(zhǎng)。

庫布其沙漠里長(zhǎng)出的新“豐景”，正是今年由杭錦旗人民政府引進(jìn)的重慶交通大學(xué)易志堅(jiān)教授科研團(tuán)隊(duì)合作共建而成。該項(xiàng)目可以有效解決沙漠漏水、漏肥、滋生微生物能力弱的問題，對(duì)改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、保障國家糧食安全、落實(shí)“雙碳”目標(biāo)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略都具有重要意義。

這是庫布其沙漠進(jìn)行荒漠化治理的又一新實(shí)踐，也是鄂爾多斯市以科技、人才“拉滿”高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的一個(gè)生動(dòng)縮影。

發(fā)展百舸爭(zhēng)流，唯奮楫者先，必破冰者進(jìn)。

作為國家重要能源戰(zhàn)略基地，我國北方生態(tài)安全與黃河安瀾的重要屏障，同時(shí)也是荒漠化防治的重點(diǎn)地區(qū)、能源資源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的核心區(qū)，鄂爾多斯該如何從“新”出發(fā)，抵達(dá)高質(zhì)量發(fā)展的群峰？

建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)，是時(shí)代給予的回應(yīng)，更是面向未來的大好機(jī)遇。

鄂爾多斯市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃范圍為鄂爾多斯市全域，覆蓋2區(qū)7旗，總面積8.68萬平方公里。示范區(qū)將全力打造荒漠化防治的全球樣板區(qū)、現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、草原文旅融合發(fā)展先行區(qū)，為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

而這一巨幅藍(lán)圖，必須科技和人才的“畫龍點(diǎn)睛”。

7月9日，鄂爾多斯重磅出臺(tái)《鄂爾多斯市人才和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三年行動(dòng)方案》，促進(jìn)人才和科技創(chuàng)新提檔升級(jí)，全要素構(gòu)筑“人才集聚之城、產(chǎn)教融合之城、創(chuàng)新活力之城”，全力為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)鋪設(shè)“軟軌道”。

科技的“孵化器”、人才的“蓄水池”持續(xù)擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)創(chuàng)新“變量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“增量”，人才“流量”轉(zhuǎn)化為英才“留量”。到2025年，力爭(zhēng)引進(jìn)培育50個(gè)左右擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，集聚1000名以上引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“高精尖”緊缺人才、1萬名以上各領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才，全市人才資源總量突破60萬人，高層次人才占比超過10%，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例超過35%。到2025年，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到300家以上，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心4個(gè)，自治區(qū)級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到280個(gè)以上。到2025年，力爭(zhēng)每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到80人，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到10件，所有旗區(qū)科技創(chuàng)新投入平均達(dá)到10億元，市本級(jí)科技創(chuàng)新投入超過100億元，企業(yè)高新產(chǎn)業(yè)投入達(dá)到1000億元左右，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到2.5%以上。屆時(shí)，僅零碳產(chǎn)業(yè)園便可實(shí)現(xiàn)百億千瓦時(shí)綠電供給消納、年減排二氧化碳1億噸、創(chuàng)造10萬個(gè)科技人才崗位、產(chǎn)值達(dá)到千億元以上。

藍(lán)圖濃墨重彩，落筆炯然有神。

全力建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，鄂爾多斯正在振動(dòng)科技和人才的“雙翼”，奔向高質(zhì)量發(fā)展的美好未來。