市場主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。受國內(nèi)外一些超預(yù)期因素影響，我國市場主體生存發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)增多。今年以來，黨中央、國務(wù)院高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，出臺實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，助力萬千市場主體紓困發(fā)展、積能蓄勢。穩(wěn)企紓困政策效果怎樣？市場主體還有哪些新期待？近日，國務(wù)院19個督查組奔赴各地開展實地督查，察實情、出實招，積極推動各項助企紓困政策措施落地見效。

組合式稅費支持政策成效顯著

今年，我國實施新的組合式稅費支持政策，不斷加大增值稅留抵退稅力度。目前，政策效果如何？

研發(fā)攻關(guān)有條不紊、生產(chǎn)車間一派繁忙。“我們正處于研發(fā)關(guān)鍵期，917萬元留抵退稅款讓我們正常運轉(zhuǎn)有了保障。”海馬新能源汽車有限公司財務(wù)負責(zé)人趙豐說。截至8月23日，河南省已有911.87億元留抵退稅款退到48124戶納稅人賬戶。

在走訪調(diào)研中，第九督查組了解到，錨定應(yīng)退盡退目標(biāo)，河南省利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)計算企業(yè)應(yīng)享減稅降費政策和減免金額，自動生成減稅降費紅利賬單，成功向57.5萬戶納稅人推送紅利賬單，有力護航大規(guī)模留抵退稅政策快準(zhǔn)穩(wěn)好落地見效。

如何確保市場主體盡享、快享、易享減稅降費政策紅利，各地積極探索。

第六督查組發(fā)現(xiàn)，浙江省稅務(wù)局創(chuàng)新開發(fā)應(yīng)用留抵退稅電子臺賬，構(gòu)建留抵退稅全流程閉環(huán)管理機制，推動政策精準(zhǔn)直達快享，及時為市場主體送上“救命錢”。據(jù)統(tǒng)計，今年已累計為22.8萬戶納稅人退稅1703.8億元，是2021年退稅規(guī)模的2倍以上，上半年全省累計實施組合式稅費支持政策2535.5億元。

建立健全專項工作機制、梳理制定政策清單和任務(wù)清單、開發(fā)自動退稅小程序……在廣東省，第十二督查組了解到，深圳市稅務(wù)局創(chuàng)新工作方式，有力有序推進小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策落實。截至8月26日，已為68.56萬戶增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶等市場主體辦理資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅等“六稅兩費”減免額25.02億元，基本完成優(yōu)惠政策追溯享受落實工作。

減負降租，讓企業(yè)輕裝前行

奔著問題去，督幫一體推動政策措施更好惠及市場主體，各督查組奔赴一線。

循著企業(yè)反映南京市招投標(biāo)領(lǐng)域保證金繳納方式較為單一的線索，第五督查組實地核查、多方探訪，確定南京市通過公共資源交易平臺開展招投標(biāo)的工程建設(shè)項目，尚未全面推行保函(保險)替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金，增加了企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)。

督查問題反映后，南京市政府第一時間召開專題會議，迅速研究整改落實工作。南京市建委、市交通局、市水務(wù)局先后印發(fā)通知，明確在各自監(jiān)管的工程領(lǐng)域全面推行保函(保險)等招投標(biāo)保證金繳納方式，切實降低企業(yè)制度性交易成本，營造更加公平、公正、高效的市場環(huán)境。

疫情之下，市場主體承壓不小，各地區(qū)各部門及時出臺一攬子政策降租減負。惠企政策是否落到實處？

第四督查組在上海市普陀區(qū)明察暗訪，發(fā)現(xiàn)該區(qū)某國有企業(yè)和小微企業(yè)承租方因存在轉(zhuǎn)租情形，在租金減免過程中，各方產(chǎn)生糾紛。

對此，督查組召集該區(qū)國資委、發(fā)改委等有關(guān)部門負責(zé)人、出租方、轉(zhuǎn)租方和承租人代表，召開現(xiàn)場辦公會，最終幾方達成和解。出租方當(dāng)場表態(tài)，將在一周內(nèi)幫助所有小微企業(yè)完成租金減免申報。

值得一提的是，上海市國資委及時出臺有關(guān)文件，對不同轉(zhuǎn)租情形下的租金減免實施工作進行規(guī)范，確保政策惠及最終承租方，租金減免應(yīng)減必減。

第十八督查組通過“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺線索，發(fā)現(xiàn)青海省某國有企業(yè)2020年對租賃其房屋和場地的承租企業(yè)，未按助企紓困相關(guān)政策足額減免租金。

督查組8月25日提出租金減免按政策落實不到位情況后，青海省相關(guān)部門反應(yīng)迅速、立行立改，第一時間督促該國企整改，截至8月29日已全部整改到位，涉及539戶租戶的應(yīng)補免租金已全部落實。

減負“動真格”。第七督查組了解到，為降低企業(yè)負擔(dān)，福建省印發(fā)涉企違規(guī)收費專項整治行動實施方案，全面排查交通物流、水電氣、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等5個領(lǐng)域涉企違規(guī)收費。截至7月底，全省查處各類違規(guī)收費案件19件，為企業(yè)減負618萬元。

湖南省開展全省萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動，分級分類解決了一大批企業(yè)急難愁盼問題。第十一督查組了解到，各級各部門共派出聯(lián)企干部4.67萬人，累計走訪企業(yè)(含座談)18.43萬家，累計收集企業(yè)直接反映的問題7.28萬個，解決6.62萬個，問題化解率達九成。

第十督查組了解到，湖北省聚焦市場主體反映強烈的轉(zhuǎn)供電違規(guī)收費等重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，開展集中專項治理行動，降費減負。累計檢查供電單位(含轉(zhuǎn)供電主體)2.83萬家，清退違規(guī)多收費用3.7億元，惠及70多萬用戶。

加大金融幫扶力度，激發(fā)企業(yè)活力

“這155萬元的專項再貸款，解了我們的燃眉之急！”山西裕晟物流公司總經(jīng)理霍建功說。

交通運輸業(yè)受疫情沖擊較大，目前企業(yè)運行如何？第一督查組了解到，為落實物流專項再貸款有關(guān)政策，山西省金融機構(gòu)和交通運輸主管部門密切協(xié)作，梳理有融資需求的企業(yè)白名單，3個月內(nèi)向378戶符合政策的企業(yè)發(fā)放5.73億元貸款，為煤運企業(yè)運營“通脈絡(luò)”、為貨運司機減負擔(dān)。

“政策用得還不夠足、推進速度不夠快、個體戶支持力度偏弱，這是我們接下來工作要著力改進的地方。”針對督查組提出的問題清單，中國人民銀行太原中心支行副行長邢毅表示。

融資難融資貴問題長期困擾著中小微企業(yè)，尤其是在疫情影響下，企業(yè)融資需求更為迫切。如何加大金融幫扶力度，各督查組實地走訪調(diào)研。

財政金融聯(lián)動，引導(dǎo)更多金融“活水”流向中小微企業(yè)。在廣西壯族自治區(qū)，第十三督查組發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厥讋?chuàng)以財政間接貼息為核心的“桂惠貸”政策，創(chuàng)造性地賦予貼息資金風(fēng)險補充功能，確保惠企政策直達市場主體。截至7月底，自治區(qū)財政下達“桂惠貸”貼息資金16億元，引導(dǎo)金融機構(gòu)投放“桂惠貸”2314.83億元，惠及市場主體8.37萬戶。

融資擔(dān)保發(fā)力，擴大金融覆蓋面。第八督查組在江西省了解到，江西省融資擔(dān)保集團圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保鏈強鏈、精準(zhǔn)支持等目標(biāo)，推出30余款免抵押、低保費的純信用擔(dān)保產(chǎn)品。前7月，集團累計提供262.41億元純信用擔(dān)保貸款，精準(zhǔn)助力企業(yè)紓困。

搭建服務(wù)平臺，提供便捷金融服務(wù)。第三督查組發(fā)現(xiàn)，黑龍江省哈爾濱市上線運行綜合金融服務(wù)平臺，整合銀企融資供需信息，實現(xiàn)全流程線上辦理。工商銀行、建設(shè)銀行等17家銀行機構(gòu)在平臺發(fā)布穩(wěn)企穩(wěn)崗信貸產(chǎn)品40余個，4000余家企業(yè)在綜合金融服務(wù)平臺注冊。