研發(fā)攻關(guān)有條不紊，生產(chǎn)車間一派繁忙。“我們正處于研發(fā)關(guān)鍵期，917萬元留抵退稅款讓公司正常運轉(zhuǎn)有了保障。”海馬新能源汽車有限公司財務(wù)負責人趙豐說。

新的組合式稅費支持政策接續(xù)落地，盤活地方政府專項債務(wù)限額存量，支持用好政策性開發(fā)性金融工具……近段時間，財政政策持續(xù)發(fā)力，為穩(wěn)市場主體、穩(wěn)經(jīng)濟大盤提供了有力支撐。

專家表示，積極財政政策將繼續(xù)在穩(wěn)增長、保就業(yè)等方面發(fā)揮重要作用。通過保持合理支出強度、落實減稅降費政策、用好專項債地方結(jié)存限額等舉措，鞏固經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

全面釋放政策紅利

作為組合式稅費支持政策的最重要內(nèi)容，實施大規(guī)模留抵退稅，通過實實在在的真金白銀，直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，提振了市場主體信心，增強了企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

“受疫情影響，公司經(jīng)營情況未達預(yù)期，資金鏈幾度瀕臨斷裂。留抵退稅款及時到賬，幫助企業(yè)熬過最艱難時期，對企業(yè)來說簡直就是‘救命錢’。”廣東海思康爾普君健康管理有限公司法人代表肖慶新感慨道。

今年，我國實施新的組合式稅費支持政策，階段性措施、制度性安排協(xié)同發(fā)力，既有大規(guī)模留抵退稅，也有減稅降費、緩稅緩費等多種政策工具加入形成更大合力。根據(jù)國家稅務(wù)總局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至8月15日，今年已有超2.1萬億元退稅款退到納稅人賬戶。隨著相關(guān)政策落地不斷提速，大規(guī)模留抵退稅存量留抵稅額集中退還任務(wù)于近期圓滿完成，為廣大市場主體健康發(fā)展提供有力支持。

繼續(xù)實施稅費支持政策是下階段積極財政政策的發(fā)力點之一。財政部日前明確，下一步，將繼續(xù)落實落細各項稅費支持政策，全面釋放政策紅利。

北京國家會計學院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，留抵退稅是今年實施積極財政政策的關(guān)鍵性舉措，也是深化增值稅改革重大措施之一，尤其是采用兼顧存量、增量退稅的方式將更大力度地化解企業(yè)財務(wù)困境，對緩解疫情影響以及宏觀經(jīng)濟壓力具有重要意義。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣認為，在財政收入壓力較大的情況下，財政政策保持較高支出強度，大力實施新的組合式稅費支持政策，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤起到重要作用。

盤活專項債結(jié)存限額

地方政府專項債券是落實積極財政政策的重要抓手。“今年以來各地加快專項債發(fā)行使用，優(yōu)化資金投向，成為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要力量。”何代欣說。

財政部數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，已累計發(fā)行專項債券3.52萬億元，用于項目建設(shè)的額度已基本發(fā)行完畢，比往年大大提前。

為進一步發(fā)揮專項債穩(wěn)增長、促投資作用，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，依法盤活地方2019年以來結(jié)存的5000多億元專項債限額。各地在10月底前發(fā)行完畢，優(yōu)先支持在建項目，年內(nèi)形成更多實物工作量。

財政部部長助理歐文漢表示，按照中央政治局會議和國務(wù)院常務(wù)會議部署安排，財政部擬指導(dǎo)地方依法用好5000多億元專項債務(wù)結(jié)存限額，發(fā)行新增專項債券支持重大項目建設(shè)，支持有條件的省份完成經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標，鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

“接下來財政部將積極研究適當擴大專項債券資金投向領(lǐng)域和擴大專項債券用作項目資本金的范圍，更好發(fā)揮專項債券拉動有效投資的作用。”歐文漢說。對市場來說，5000多億元專項債結(jié)存限額在10月底前發(fā)行完畢，是增量政策工具落地的一個重要表現(xiàn)。

申萬宏源發(fā)布的報告預(yù)計，5000多億元專項債結(jié)存限額落實后，三四季度實物工作量的形成有望提速。東方金誠首席宏觀分析師王青預(yù)計，今年基建投資增速將達到10%，顯著高于去年水平，有望拉動今年GDP增速加快1個百分點，從而在穩(wěn)增長過程中發(fā)揮重要作用。

“準財政”工具發(fā)力

在財政政策收支兩端發(fā)力的同時，被稱為“準財政”的政策性開發(fā)性金融工具也在發(fā)力。

“18億元！有了國開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金的這筆資金用于補充項目資本金，這段20多公里的高速公路馬上就能全面開工了。”浙江省桐鄉(xiāng)市交投集團董事長李鋒興奮地說，基金用于補充項目資本金，既推動項目盡早開工，又有助于降低公司資產(chǎn)負債率，減輕公司股東投入壓力。

政策性開發(fā)性金融工具3000億元額度下發(fā)之后，項目對接順暢，基金投放不斷加速。截至8月26日，國開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金已簽約422個項目，投放2100億元；農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金完成900億元資金投放。

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項目的基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度。

“作為補充項目資本金、助力擴投資穩(wěn)增長的階段性舉措，政策性開發(fā)性金融工具具有典型的財政貨幣政策聯(lián)動效應(yīng)。”財達證券首席經(jīng)濟學家宣宇表示，用好用足政策性開發(fā)性金融工具，對于有效引導(dǎo)和改善市場預(yù)期、抓緊形成精準有效投資、加快釋放穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策效能具有重要意義。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼認為，增加政策性開發(fā)性金融工具額度，將強化政策效應(yīng)，同時有望撬動更多社會資金參與，更好發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵作用。