日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》要求，督促企業(yè)落實食品安全主體責任，強化屬地監(jiān)管人員的監(jiān)管責任，加強食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全。

市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司相關(guān)負責人表示，目前我國食品相關(guān)產(chǎn)品材質(zhì)復雜、產(chǎn)品種類及生產(chǎn)企業(yè)眾多，使用對象涉及千萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及億萬家庭，呈現(xiàn)“種類多、企業(yè)多、應用廣”的特點。近年來，隨著市場監(jiān)管改革深入推進，當前食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管制度規(guī)范已不適應監(jiān)管工作需要。新形勢要求我們增強責任感、緊迫感，全面貫徹新發(fā)展理念，推動食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)口前移，堅持從源頭上防范化解質(zhì)量安全風險，著力建立完善制度規(guī)范，夯實法制基礎(chǔ)，保障食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

《辦法》規(guī)定了食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者的主體責任及生產(chǎn)全過程控制的具體要求，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者要建立原輔料控制、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、檢驗控制以及運輸交付控制等制度，銷售者要建立食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗制度。《辦法》同時明確了食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、召回管理制度、標簽標識管理制度。

《辦法》規(guī)定了涵蓋事前許可、事中檢查、事后懲處的全過程閉環(huán)監(jiān)管體系。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實行告知承諾審批和全覆蓋例行檢查；市場監(jiān)督管理部門要建立完善本行政區(qū)域內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者名錄數(shù)據(jù)庫，實施風險分級分類監(jiān)管；實施食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測；明確監(jiān)督抽查不合格等行政處罰信息依法記入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

《辦法》建立了食品相關(guān)產(chǎn)品嚴格的法律責任制度，對食品相關(guān)產(chǎn)品法律責任予以明確。目前法律法規(guī)尚未規(guī)定的，對應增設(shè)違反原料禁止性行為、違反管理制度和事故處置等有關(guān)情形的處罰。

《辦法》有針對性地補充完善質(zhì)量安全控制措施，建立了涵蓋生產(chǎn)、貯存、包裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程控制制度。要求生產(chǎn)者建立原輔料管理、生產(chǎn)關(guān)鍵點控制、出廠檢驗控制等管理制度以及控制措施，形成相應的記錄。要求生產(chǎn)者實現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，保證從原輔料和添加劑采購到產(chǎn)品銷售所有環(huán)節(jié)均可進行有效控制，并及時排查生產(chǎn)過程中存在安全風險隱患。市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查過程中，針對生產(chǎn)全程控制各個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)進行處置，督促企業(yè)嚴格整改落實，保證食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。

相關(guān)負責人表示，《辦法》明確生產(chǎn)銷售者“第一責任人”的主體責任和市場監(jiān)管人員的屬地監(jiān)管責任。有針對性地補充完善制度，建立食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理人員制度，參照國家食品安全主體責任管理制度，要求生產(chǎn)者配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，并建立分工明晰、責任明確、權(quán)威高效、相互協(xié)調(diào)的責任體系。進一步明確企業(yè)主體責任、政府領(lǐng)導責任、綜合監(jiān)管責任和直接監(jiān)管責任，充分保障食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

據(jù)了解，《辦法》自2023年3月1日起施行。下一步，市場監(jiān)管總局將以推動《辦法》實施為契機，督促企業(yè)落實主體責任，提升風險防控能力，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。