新華社北京10月18日電 習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中明確提出,必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活,不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。報(bào)告部署的民生新舉措、描繪的民生新圖景,引發(fā)與會代表熱烈討論和廣大干部群眾的熱切期盼。
收入:增加低收入者收入,擴(kuò)大中等收入群體
報(bào)告提出,堅(jiān)持多勞多得,鼓勵勤勞致富,促進(jìn)機(jī)會公平,增加低收入者收入,擴(kuò)大中等收入群體。規(guī)范收入分配秩序,規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制,保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入。
“報(bào)告回應(yīng)了百姓期待,說出了群眾心聲。完善收入分配制度,在城鄉(xiāng)居民普遍增收的基礎(chǔ)上,推動更多低收入群體跨入中等收入行列,將讓更多人特別是普通勞動者覺得有盼頭、有奔頭。”圓通速遞湖南省長沙市高橋分公司營運(yùn)部經(jīng)理馬石光代表說。
我國政策惠民力度不斷加大,千方百計(jì)促進(jìn)居民增收,已經(jīng)形成了4億多人的中等收入群體。按照“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要部署,我國將拓展居民收入增長渠道,以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、農(nóng)民工等為重點(diǎn),不斷提高中等收入群體比重。
就業(yè):完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系
就業(yè)乃民生之本。報(bào)告部署實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,提出完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系,消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。
“這些舉措瞄準(zhǔn)了社會焦點(diǎn)、難點(diǎn),抓住了穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵。”在吉林省白城市洮北區(qū)公共就業(yè)服務(wù)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)中心主任于硯華代表看來,就業(yè)不但關(guān)乎個(gè)人和家庭生活,也事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。我國每年新增1000多萬就業(yè)人口,要不斷擴(kuò)大就業(yè)容量,提升就業(yè)質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。
近年來,依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的靈活就業(yè)人員數(shù)量大幅增長。報(bào)告提出,支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。這將為相關(guān)就業(yè)人員提供更好的政策支持和保障。據(jù)了解,當(dāng)前北京、海南等七省份及七家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè),正在開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。
社保:健全多層次社會保障體系
報(bào)告提出,健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
“報(bào)告對社保體系建設(shè)提出安全規(guī)范的新要求,體現(xiàn)了底線意識、長遠(yuǎn)眼光。社保制度安全可靠、規(guī)范運(yùn)行,才能為人民群眾提供穩(wěn)定預(yù)期和充分保障,才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”中國社會保障學(xué)會會長鄭功成說。
報(bào)告提出,實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡;健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制,推動基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌;完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度,落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。
鄭功成表示,我國已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系,要把更多人納入社會保障體系,進(jìn)一步提高保障水平,織密社會保障安全網(wǎng)。
醫(yī)藥:促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局
報(bào)告提出,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。
“這意味著,未來更多患者能在家附近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,不必動不動就往大城市、大醫(yī)院跑。”湖南省人民醫(yī)院急診三部ICU護(hù)士長徐芙蓉代表說,當(dāng)務(wù)之急,要提升基層醫(yī)療設(shè)施水平,大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng),增進(jìn)百姓對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的信任。
徐芙蓉說,2022年國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作任務(wù),就包括加快構(gòu)建有序的就醫(yī)和診療新格局,發(fā)揮國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心的引領(lǐng)輻射作用,發(fā)揮省級高水平醫(yī)院的輻射帶動作用,推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市縣延伸。
“一老一小”:推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)、建立生育支持政策體系
報(bào)告提出,推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),建立生育支持政策體系,降低生育、養(yǎng)育、教育成本。
長期奔走在養(yǎng)老服務(wù)一線的江西省南豐縣琴城鎮(zhèn)琴臺路社區(qū)黨總支書記、居委會主任黃小娟代表說,空巢、孤寡老人是服務(wù)的重中之重。二十大報(bào)告精神的落地,將加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),讓更多老年人擁有幸福晚年。
四川省衛(wèi)生健康委員會黨組書記、主任敬靜代表說,報(bào)告從優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略高度,作出“建立生育支持政策體系”頂層設(shè)計(jì),為做好新時(shí)代人口工作指明方向。要積極構(gòu)建生育成本合理分擔(dān)機(jī)制和生育友好的政策支持體系,打好政策“組合拳”,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
教育:強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展、堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展
優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展,堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系……報(bào)告作出系列部署。
不少代表認(rèn)為,報(bào)告針對不同教育階段、不同群體的現(xiàn)實(shí)關(guān)切,作出及時(shí)回應(yīng)。應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。此外,推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,有利于促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。
天津市和平區(qū)岳陽道小學(xué)校長褚新紅代表說,群眾對基礎(chǔ)教育的訴求也有所變化,從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”,應(yīng)通過完善學(xué)校治理、健全教師研訓(xùn)體系等,全面落實(shí)報(bào)告對基礎(chǔ)教育的目標(biāo)要求。
住房:加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉制度
報(bào)告提出,堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
黨的十八大以來,我國住房保障體系建設(shè)加快完善,建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房5900多萬套,低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,人民群眾居住條件顯著改善。
“國家大力加強(qiáng)保障性住房建設(shè),讓億萬百姓喜圓安居夢。”寧夏銀川市公交公司102路公交車駕駛員楊彥鋒代表說,“我有一位50多歲的同事,前幾天剛剛成功申請了80多平方米的保障性住房,一家老小特別開心。希望相關(guān)制度能更好為百姓安居托底,讓更多人住有所居。”
環(huán)境:基本消除重污染天氣
基本消除重污染天氣,基本消除城市黑臭水體,全面實(shí)行排污許可制,深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察……報(bào)告對深入推進(jìn)環(huán)境污染防治作出一系列部署。
黨的十八大以來,我國地表水Ⅰ至Ⅲ類斷面比例上升至84.9%;與2015年相比,2021年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度下降34.8%,優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.5%……我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

中國石化長嶺煉化公司黨委書記、董事長王妙云代表說,未來要堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,聚焦百姓身邊痛感強(qiáng)烈的污染問題開展專項(xiàng)和系統(tǒng)性治理,持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。