新年伊始，減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)發(fā)力，中央再次向市場(chǎng)信心注入穩(wěn)定劑。19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議（下稱會(huì)議）決定延續(xù)實(shí)施部分到期的減稅降費(fèi)政策，支持企業(yè)紓困和發(fā)展。

年初就公布減稅降費(fèi)政策延期，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心副研究員施文潑分析，這是為了讓企業(yè)更好地享受政策紅利，穩(wěn)定信心、刺激投資。稅費(fèi)優(yōu)惠政策無(wú)縫銜接，跟先繳后退相比，企業(yè)現(xiàn)金流會(huì)大為受益。相信2022年新的減稅降費(fèi)政策還會(huì)陸續(xù)公布。

11項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠延期

會(huì)議指出，減稅降費(fèi)是直接、有效、公平的惠企利民政策。為幫助企業(yè)紓困解難，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，會(huì)議決定，在前期已對(duì)部分到期稅費(fèi)優(yōu)惠政策延期的基礎(chǔ)上，再延續(xù)執(zhí)行涉及科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育等另外11項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策至2023年底。

一是免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對(duì)其自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。繼續(xù)放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，凡符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人對(duì)其投資的，按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。對(duì)企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵和退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，繼續(xù)按一定限額依次扣減稅收和相關(guān)附加。

二是免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交站場(chǎng)等運(yùn)營(yíng)用地城鎮(zhèn)土地使用稅。

三是繼續(xù)授權(quán)省級(jí)政府自主決定免征、停征或減征地方水庫(kù)移民扶持基金。

四是免征醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者臨時(shí)性補(bǔ)助、獎(jiǎng)金及單位發(fā)給個(gè)人的預(yù)防藥品等實(shí)物的個(gè)人所得稅。免征相關(guān)防疫產(chǎn)品的藥品和醫(yī)療器械注冊(cè)費(fèi)。

五是免征高校學(xué)生公寓房產(chǎn)稅和相關(guān)租賃合同印花稅。對(duì)承擔(dān)商品儲(chǔ)備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。減按15％征收污染防治第三方企業(yè)所得稅。

延續(xù)實(shí)施的11項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，涉及增值稅、所得稅等稅種。施文潑說(shuō)，延續(xù)11項(xiàng)已到期稅費(fèi)優(yōu)惠政策，涉及面廣，對(duì)減輕相關(guān)市場(chǎng)主體和從業(yè)者的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期具有重要意義。

確保開(kāi)局平穩(wěn)

2021年，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.1％，但經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。一季度增長(zhǎng)18.3％，二季度增長(zhǎng)7.9％，三季度增長(zhǎng)4.9％，四季度增長(zhǎng)4.0％。

2022年，受國(guó)際國(guó)內(nèi)多重因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。穩(wěn)定信心，刺激投資，開(kāi)局就要發(fā)力，起步必須爭(zhēng)先。

成千上萬(wàn)、大大小小的市場(chǎng)主體既關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，又關(guān)系億萬(wàn)黎民生計(jì)，承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。上月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)確定，2022年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)分析，減稅降費(fèi)是以一定時(shí)期政府稅收的少收，換取企業(yè)當(dāng)前利益的多收和未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從短期看，減稅降費(fèi)能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，減稅降費(fèi)有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)投資和消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

穩(wěn)信心刺激投資

穩(wěn)定信心的同時(shí)，減稅降費(fèi)還會(huì)刺激投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的夢(mèng)想。

持續(xù)多年的減稅降費(fèi)效果顯現(xiàn)。2021年，全國(guó)高技術(shù)制造業(yè)投資比上年增長(zhǎng)22.2％，高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速17.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展趨勢(shì)向好，企業(yè)創(chuàng)新投入不斷加大，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，蘊(yùn)含巨大的投資動(dòng)力。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆介紹，今年還要出臺(tái)一系列有利于制造業(yè)投資、企業(yè)R＆D投入、技改投入等政策措施。

19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布延續(xù)實(shí)施部分到期的減稅降費(fèi)政策后，施文潑說(shuō)，對(duì)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化器繼續(xù)免征相關(guān)稅收，有助于減輕創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的稅收負(fù)擔(dān)，提升創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的保障能力，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。放寬初創(chuàng)科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可以吸引、激勵(lì)創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人，支持更多的初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。

根據(jù)中央提出的今年要實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)政策的要求，施文潑預(yù)計(jì)，近期內(nèi)新的減稅降費(fèi)政策還將陸續(xù)出臺(tái)，進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新，助力穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)。