12月20日，“數(shù)據(jù)二十條”落地后的第二日，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)板塊表現(xiàn)活躍。同花順數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)日數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)安全、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等板塊多股上漲，吉宏股份、佳力圖、安妮股份等個(gè)股漲停，杰創(chuàng)智能、*ST紫晶等個(gè)股漲超10%，福能東方等個(gè)股漲超5%。

12月19日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）對(duì)外公布。《意見(jiàn)》指出，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全大局。為加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，充分發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提出相關(guān)意見(jiàn)。《意見(jiàn)》提出20條舉措，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、數(shù)據(jù)治理四個(gè)方面初步搭建我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，因此也被業(yè)內(nèi)稱為“數(shù)據(jù)二十條”。

數(shù)據(jù)正成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。根據(jù)國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心（以下稱“CIC工信安全”）等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》，2021年數(shù)據(jù)要素對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度分別為14.7%和0.83個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)持續(xù)上升狀態(tài)。市場(chǎng)空間方面，2021年我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到815億元，2022年市場(chǎng)規(guī)模接近千億元，并且在“十四五”期間有望保持25%的復(fù)合增速。

近段時(shí)間，數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策和制度密集發(fā)布。12月初，財(cái)政部起草了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，意在加強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源管理，規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理，強(qiáng)化相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露；日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，明確提出“建立完善跨部門跨區(qū)域的數(shù)據(jù)資源流通應(yīng)用機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障能力，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素流通環(huán)境。”

“數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化進(jìn)入到了具體落地階段。”財(cái)通證券分析師楊燁表示，“數(shù)據(jù)二十條”是國(guó)家出臺(tái)首個(gè)把數(shù)據(jù)要素上升到社會(huì)生產(chǎn)要素頂層制度文件，具有深遠(yuǎn)的歷史開(kāi)創(chuàng)意義。數(shù)據(jù)要素有望成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的“新土地”，將在未來(lái)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型的過(guò)程中扮演最底層的驅(qū)動(dòng)角色。

同時(shí)，在政策引導(dǎo)下，各地陸續(xù)成立數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)。根據(jù)CIC工信安全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2022年8月，全國(guó)已成立44家數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)。記者注意到，部分?jǐn)?shù)據(jù)交易中心有上市公司參股，且絕大多數(shù)上市公司股東本身具備一定IT基礎(chǔ)設(shè)施集成、數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)等能力，可在數(shù)據(jù)交易所建設(shè)過(guò)程中提供技術(shù)支持。例如，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、萬(wàn)達(dá)信息等7家上市公司參股了上海數(shù)據(jù)交易所有限公司；廣電運(yùn)通參股了廣州數(shù)據(jù)交易有限公司；華揚(yáng)聯(lián)眾則連續(xù)參股了山東、安徽、上海等地的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)。

機(jī)構(gòu)認(rèn)為，受益于法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)完善以及生態(tài)持續(xù)擴(kuò)容，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展期。中金公司分析，隨著企業(yè)及社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷深入，數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)資料的地位進(jìn)一步明確，伴隨著近期政策密集釋放，相關(guān)建設(shè)進(jìn)程有望提速。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈包括存儲(chǔ)、分析、流通、運(yùn)維與安全五大核心環(huán)節(jié)，包括作為關(guān)鍵技術(shù)提供者的相關(guān)軟件廠商、國(guó)內(nèi)IT運(yùn)維頭部廠商等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)龍頭公司有望受益。華西證券則表示，在政策、生態(tài)、市場(chǎng)等多重驅(qū)動(dòng)下，數(shù)據(jù)交易有望成為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)流通等環(huán)節(jié)有望受益。財(cái)通證券認(rèn)為，未來(lái)，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、數(shù)據(jù)流通和交易、數(shù)據(jù)要素收益分配、公共數(shù)據(jù)授權(quán)使用、數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所建設(shè)、數(shù)據(jù)治理等主要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策及標(biāo)準(zhǔn)還需持續(xù)完善，數(shù)據(jù)安全、安全監(jiān)管、防范數(shù)據(jù)流通交易風(fēng)險(xiǎn)可能成為產(chǎn)業(yè)早期加速發(fā)展的重中之重。