工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭

徐曉蘭：新聞界的朋友們，大家上午好！首先，我代表工業(yè)和信息化部，向各位新聞界朋友們一直以來對促進中小企業(yè)發(fā)展工作的大力支持表示衷心感謝。

黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)發(fā)展。2021年，習近平總書記對促進中小企業(yè)發(fā)展作出系列重要指示批示，40次國務院常務會議有23次涉及中小企業(yè)，部署加大對市場主體特別是小微企業(yè)的支持力度。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持紓困和培優(yōu)兩手抓，推動中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是政策惠企力度加大。推動印發(fā)《關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》和《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》3份高規(guī)格政策文件，形成長短結(jié)合的“1+2”政策組合拳。我部作為國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室，積極推動21個成員單位加強工作協(xié)同，積極推動省級促進中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，去年以來國家層面出臺支持中小企業(yè)發(fā)展政策20余個、各省（直轄市）出臺政策40多個，形成支持中小企業(yè)發(fā)展的政策合力。

二是服務助企精準發(fā)力。建設(shè)一批線上線下服務平臺，新培育國家中小企業(yè)公共服務示范平臺292家，打造國家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，不斷完善中小企業(yè)公共服務體系。首次在全國開展中小企業(yè)服務月活動，直接服務企業(yè)900多萬家次。

三是環(huán)境活企成效顯著。深入開展優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，組織開展綜合督查，推動各地落實惠企政策。融資環(huán)境進一步改善，截至2021年末普惠小微貸款余額同比增長27.3%。落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，出臺投訴處理暫行辦法，優(yōu)化登記（投訴）平臺流程和功能，2021年平臺共受理拖欠投訴近1.8萬件。

過去一年，中小企業(yè)經(jīng)受住了原材料價格高企、訂單不足、疫情汛情等復雜嚴峻形勢考驗，保持穩(wěn)定恢復增長態(tài)勢。2021年1—11 月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長20.7%、28.2%；兩年平均分別增長9.8%、17.1%，進一步體現(xiàn)了中小企業(yè)的韌性和活力。

中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會好；中小企業(yè)穩(wěn)，宏觀經(jīng)濟大盤才會穩(wěn)。2022年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。從目前來看，規(guī)上中小企業(yè)去年表現(xiàn)亮眼，但規(guī)下中小企業(yè)，特別是服務業(yè)小微企業(yè)受疫情影響嚴重。我們?nèi)ツ瓿雠_了一系列惠企政策，針對今年發(fā)展中的新困難、新問題，我們要更加精準出臺一系列政策，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，著力推動中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是加大紓困幫扶力度。加強督查和評估，推動各地落實好現(xiàn)有惠企政策。強化中小企業(yè)運行監(jiān)測，及時推動出臺中小企業(yè)新的針對性政策。健全融資促進體系，進一步加強對中小企業(yè)信貸支持。繼續(xù)深入開展“中小企業(yè)服務月”活動，為中小企業(yè)辦實事解難事。

二是強化優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，財政再支持500家以上重點“小巨人”企業(yè)，進一步引導廣大中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。制定推動大中小企業(yè)融通發(fā)展的政策措施，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，促進中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化和智能化轉(zhuǎn)型。

三是推動“一縱一橫”強鏈補鏈固鏈穩(wěn)鏈。我們將縱向聯(lián)合各省，實施中小企業(yè)強鏈補鏈固鏈穩(wěn)鏈行動，加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的支撐；橫向聯(lián)合領(lǐng)導小組21家成員單位，推動出臺更多面向服務業(yè)中小企業(yè)的普惠性支持政策，助力服務業(yè)中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

四是促進擴大內(nèi)需。通過適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，如5G、大數(shù)據(jù)中心等，推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目落地實施，積極擴大制造業(yè)有效投資，進一步促進社會投資，以重大投資項目為牽引，為廣大中小企業(yè)創(chuàng)造出更大的市場需求和發(fā)展空間。

做好中小企業(yè)工作意義重大，責任也重大。辦法總比困難多，新的一年，我們將大力弘揚偉大建黨精神，攻堅克難、勇毅前行，全力以赴做好促進中小企業(yè)發(fā)展各項工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

徐曉蘭：謝謝你的提問。2021年以來，受復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境影響，中小企業(yè)成本壓力加大，經(jīng)營困難加劇。各地區(qū)、各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，推動出臺了一系列政策措施，通過部門協(xié)同、上下聯(lián)動，幫助中小企業(yè)紓困解難，促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，各項政策取得積極成效。主要體現(xiàn)以下五個方面：

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進中心主任

國家中小企業(yè)發(fā)展基金有限公司董事長馬向暉

徐曉蘭：謝謝你的提問。2021年，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和國內(nèi)疫情散發(fā)等多重考驗，工業(yè)和信息化部認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅定不移擴大對外開放和促進中小企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，緊密圍繞經(jīng)濟外交大局，注重發(fā)揮中小企業(yè)領(lǐng)域話題多、活力強的優(yōu)勢作用，積極探索新舉措，努力開創(chuàng)中小企業(yè)國際化發(fā)展新局面。

一是政府間國際合作機制取得新突破。2021年9月，我部成功舉辦首次中小企業(yè)部長圓桌會，17個國家和國際組織的部長級官員圍繞政策、數(shù)字化、可持續(xù)發(fā)展等議題展開深入交流。第27次亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)部長會上，在我部積極推動下，促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的中國理念納入《部長聲明》，成為亞太地區(qū)共識。

二是對外交流合作平臺取得新成效。2021年9月，第十七屆中國國際中小企業(yè)博覽會和首屆中小企業(yè)國際合作高峰論壇成功舉辦，56個國家和地區(qū)及國際組織的2000多家企業(yè)參展參會，達成合同意向金額超400億元。主論壇上，我部組織大型企業(yè)和跨國采購平臺面向中小企業(yè)發(fā)布采購清單8263億元。此外，自2012年我部先后在全國設(shè)立了14個中外中小企業(yè)合作區(qū)，涉及“一帶一路”、中德、中歐、中東歐等雙多邊國際合作。截至2021年底，合作區(qū)累計簽約外資投資項目超過4300個，使用外資規(guī)模達430億美元。

三是中小企業(yè)國際合作服務廣度得到新拓展。近年來，我部聯(lián)合工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行等大型金融機構(gòu)，開展中小企業(yè)“跨境撮合”服務，幫助中小企業(yè)融入全球市場。截至2021年底，在全球舉辦跨境撮合活動278場，吸引126個國家和地區(qū)的6萬余家中外中小企業(yè)參加。此外，我部連續(xù)四年舉辦“創(chuàng)客中國”國際中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，有效對接全球創(chuàng)新資源，助力中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至2021年底，共吸引來自30多個國家和地區(qū)的4700多個創(chuàng)新項目參賽。

2022年，全球疫情仍存在不確定性，世界經(jīng)濟貿(mào)易增長動能有所減弱，給中小企業(yè)國際化發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。為幫助中小企業(yè)應對新形勢、新挑戰(zhàn)，工業(yè)和信息化部將進一步創(chuàng)新工作思路，聚焦國際市場開拓和技術(shù)合作，不斷提升中小企業(yè)的滿意度和獲得感：

一是繼續(xù)發(fā)揮中小企業(yè)領(lǐng)域雙多邊合作機制的引領(lǐng)作用。進一步加強政策研究和形勢研判，深化中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和國際產(chǎn)能等方面的交流與合作，推動中德、中歐、金磚國家、亞太經(jīng)合組織、東盟與中日韓、中國中東歐等雙多邊合作機制走深走實。同時，鼓勵和支持各地中小企業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)與“一帶一路”沿線國家建立更多層次的合作機制。

二是多措并舉助力中小企業(yè)“走出去”。推動大型金融機構(gòu)在條件成熟的國家和地區(qū)設(shè)立“中國中小企業(yè)中心”，打造中小企業(yè)服務體系的海外橋頭堡。支持龍頭骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游中小企業(yè)抱團出海，鼓勵中小企業(yè)利用跨境電商等渠道拓展海外市場。

三是持續(xù)發(fā)揮中外中小企業(yè)合作區(qū)載體作用。充分發(fā)揮合作區(qū)引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才的載體作用，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目落地，逐步建設(shè)成為中小企業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的示范區(qū)，助力中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升。

四是搭建對接交流平臺，幫助中小企業(yè)開拓國際市場。進一步加強頂層設(shè)計、創(chuàng)新辦展辦會模式，舉辦第十八屆中國國際中小企業(yè)博覽會、第二屆中小企業(yè)國際合作高峰論壇、第十一屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、2022年“創(chuàng)客中國”國際中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中小企業(yè)“跨境撮合”等活動，推動更多優(yōu)質(zhì)資源向中小企業(yè)集聚，幫助中小企業(yè)開拓國際市場，切實為中小企業(yè)帶來更多市場空間。