12月26日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進展情況。國家發(fā)展改革委副主任李春臨在會上表示，總體來看，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對暢通國內(nèi)大循環(huán)、激發(fā)市場活力、降低交易成本、釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)發(fā)揮了積極作用。
據(jù)介紹，接下來，在完善市場準入制度體系等方面將有一系列舉措出臺，包括：研究完善市場準入制度的頂層設(shè)計，推動構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準入制度新體系;持續(xù)推進新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準入放寬;研究制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標準指引等。
“中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，有利于商品要素在更大范圍暢通流動，促進國內(nèi)國際市場高效聯(lián)動，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)的重要抓手。”李春臨說。
據(jù)介紹，今年以來建設(shè)全國統(tǒng)一大市場已取得三方面進展和成效：
一是著力破除了一批地方保護和市場分割的突出問題。
二是一批推動市場高效聯(lián)通的重點任務(wù)已見成效。其中，在統(tǒng)一的要素和資源市場建設(shè)方面，全國土地二級市場線上交易服務(wù)平臺正式開通運行，統(tǒng)一失業(yè)保險轉(zhuǎn)移辦理流程工作提前完成，銀行間債券市場與交易所債券市場硬件系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。
三是重點領(lǐng)域改革加力推進并取得積極進展。其中，重點領(lǐng)域改革、財稅體制方面，部分省份財政體制改革實施方案印發(fā)實施，推動建立健全權(quán)責(zé)配置更為合理的省以下財政體制;統(tǒng)計制度方面，深化產(chǎn)業(yè)活動單位視同法人統(tǒng)計改革，推動汽車、石油、百貨零售等領(lǐng)域外地分支機構(gòu)在地統(tǒng)計;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，舉辦2023中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動，實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動;區(qū)域一體化方面，京津冀、成渝等地區(qū)出臺區(qū)域市場一體化建設(shè)實施方案。
李春臨表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神和國務(wù)院常務(wù)會議精神，推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得更大實效。具體包括：
把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項制度規(guī)則立起來。研究制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標準指引，加快推動《社會信用建設(shè)法》《公平競爭審查條例》出臺，優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)、強化政府制定標準管理，進一步完善統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度規(guī)則。
以超大規(guī)模市場優(yōu)勢助力擴大內(nèi)需。推動構(gòu)建東中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局;充分發(fā)揮全國土地二級市場交易服務(wù)平臺作用，促進土地資源市場化配置、盤活存量資源;加快多式聯(lián)運標準化建設(shè);深入實施商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展行動和縣域商業(yè)建設(shè)行動。“目的是更好發(fā)揮統(tǒng)一大市場對擴大內(nèi)需的支撐作用。”李春臨說。
積極穩(wěn)妥推進財稅、統(tǒng)計等重點領(lǐng)域改革。深入研究完善地方稅稅制，完善事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的財稅體制。研究修訂關(guān)于統(tǒng)計單位劃分、跨省分支機構(gòu)視同法人單位統(tǒng)計審批管理等方面的制度規(guī)則。
加大先行先試探索力度。“結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施，鼓勵京津冀、長三角率先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)，在健全市場制度規(guī)則、完善市場基礎(chǔ)設(shè)施、共享物流發(fā)展成果、強化跨區(qū)域市場監(jiān)管協(xié)作等方面積極探索創(chuàng)新，為全國提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，也就是在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的過程中，既要拆籬笆，還要換泥土，好的經(jīng)驗、好的做法，爭取在這些地方先行先試成功后在全國推廣。”李春臨表示。
李春臨還表示，要破除不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙。組織各地抓好問題線索核查、政策措施清理等工作，深入開展重點領(lǐng)域市場分割、地方保護等突出問題專項整治，持續(xù)通報典型案例，發(fā)揮警示震懾作用，著力打通制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的堵點卡點。
