精準(zhǔn)施策 有感有得——民營經(jīng)濟一線觀察之一

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近期召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“不斷完善落實‘兩個毫不動搖’的體制機制”“促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面落實一批舉措”。

自今年7月《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布以來，各地各部門密集出臺一系列政策，細(xì)化落實相關(guān)部署，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。近期，新華社記者深入東中西部10多個省份調(diào)研，走部門、訪企業(yè)，追蹤了解政策落地成效。

記者發(fā)現(xiàn)，伴隨一系列政策出臺見效，更加公平透明的發(fā)展環(huán)境、愈發(fā)良好穩(wěn)定的預(yù)期，為民營經(jīng)濟應(yīng)對市場的風(fēng)險挑戰(zhàn)，進一步發(fā)展壯大創(chuàng)造了有利條件，多地民營企業(yè)有感有得。

系列政策密集出臺，強調(diào)制度化與責(zé)任主體

“旗幟鮮明地提出‘促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大’，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對民營經(jīng)濟和民營經(jīng)濟人士一以貫之的重視和關(guān)切，讓我們深受鼓舞、倍感振奮。”創(chuàng)業(yè)近40年，正泰集團董事長南存輝深有感觸。

持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、培育尊重民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境……一系列具體舉措聚焦解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的難點、堵點、痛點，全方位營造促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策環(huán)境和社會氛圍。

“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是一個系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、行業(yè)領(lǐng)域?qū)挕⒄哝湕l長、工作環(huán)節(jié)多，需要各部門各地方密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。”國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任叢亮此前表示。

今年以來，中央層面一批配套政策密集出臺——

國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干舉措》，財政部、國家稅務(wù)總局繼續(xù)加大對小微企業(yè)融資支持力度，最高檢發(fā)布《最高人民檢察院關(guān)于全面履行檢察職能推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》……政策體系涵蓋多個方面的內(nèi)容，進一步完善制度框架。

各地因地制宜，落實落細(xì)中央政策，細(xì)化分解任務(wù)清單——

浙江出臺促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施，其中在招投標(biāo)領(lǐng)域推出“七個不準(zhǔn)”，加快消除“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“卷簾門”等隱性壁壘；江蘇印發(fā)關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好的若干政策措施，在加大財稅支持力度、加大援企穩(wěn)崗力度等方面幫助民營企業(yè)解決實際困難；福建出臺關(guān)于抓好抓實促進民間投資工作的政策文件，通過“三清單一平臺”推出項目506個、總投資3709億元……

“各類配套政策從創(chuàng)新性看，在市場準(zhǔn)入、融資清單、平臺支持、集聚發(fā)展等方面都提出了制度性改進創(chuàng)新；從可落地性看，明確了制度性保障和責(zé)任主體部門，讓民企清楚知道遇到問題時可以找的部門。”清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院研究員羅貞禮說。

中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志近日表示，中央經(jīng)濟工作會議對發(fā)展壯大民營經(jīng)濟進一步進行部署，再次強調(diào)了堅持“兩個毫不動搖”。領(lǐng)會好、落實好會議精神，要完善相關(guān)政策舉措，加大政策落地力度，著力讓民營企業(yè)可感、可及。

政策千萬條，落地第一條

調(diào)研中，不少受訪企業(yè)表示，“政策千萬條，落地第一條”。要有針對性地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的一個個實際問題，最大程度發(fā)揮出政策的合力。

不久前，得益于杭州推行的企業(yè)市內(nèi)跨區(qū)遷移“一件事”改革，浙江一家上市公司僅用幾天就完成了一家下屬企業(yè)的跨區(qū)遷移手續(xù)辦理，大大節(jié)省了運營成本。“發(fā)展環(huán)境好，企業(yè)發(fā)展的信心就足。”該公司財務(wù)負(fù)責(zé)人說，總投資約10億元的車間和研發(fā)中心正在如火如荼建設(shè)。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》出臺以來，各地清理了一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境更加穩(wěn)定透明可預(yù)期。

今年9月，滬蘇浙皖簽署“長三角地區(qū)公平競爭政策一體化推進合作協(xié)議”，明確了加強公平競爭審查制度實施協(xié)同、經(jīng)營者集中審查區(qū)域化合作、反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法協(xié)作、競爭倡導(dǎo)工作整體性推進等4個方面14項合作內(nèi)容。

北京在政府采購項目結(jié)果公告中，同步公開了采用單一來源采購方式的理由，進一步提升政府采購?fù)该鞫龋瑥娀鐣O(jiān)督，促進公平競爭，并且統(tǒng)一為中小企業(yè)預(yù)留40%的采購份額。

金融是支持民營經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》提出完善融資支持政策制度。

哲弗智能系統(tǒng)(上海)有限公司聚焦鋰電池?zé)岚踩芾眍I(lǐng)域，是國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。“銀行增加了針對中小企業(yè)的專精特新企業(yè)專項貸款，放貸時間從以前2個月左右縮短到現(xiàn)在最快7天，我們受益頗多。”哲弗智能副總裁曹佳萍說。

人才和用工需求是企業(yè)反映集中的訴求，這方面的保障正在得到強化。

在湖南益陽，“院士專家下企業(yè)”活動讓湖南諾澤生物科技有限公司與中國工程院院士印遇龍及其團隊結(jié)緣。今年春天，一年前由專家親自種下的山蒼子多倍體幼苗已開花。這項研究讓山蒼子果實平均畝產(chǎn)增加50%以上，有效含量提升兩個百分點。

營商環(huán)境如何，關(guān)鍵要看企業(yè)的感受。對企業(yè)家提出的訴求和建議，2天內(nèi)交辦、2周內(nèi)回復(fù)、100%回訪，浙江湖州提出打造“企業(yè)最有感”營商環(huán)境，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系；安徽宣城召開政商懇談會，今年以來已辦結(jié)150余家企業(yè)反映的222個問題，建設(shè)人才公寓、給予企業(yè)在外地建立研發(fā)機構(gòu)招引研發(fā)人員補助等新政策先后出臺……

春江水暖鴨先知。前三季度，全國新設(shè)民營企業(yè)706.5萬戶，同比增長15.3%；調(diào)查顯示，對宏觀經(jīng)濟、營業(yè)收入、市場需求、對外貿(mào)易等持樂觀預(yù)期的民營企業(yè)占比提升，民營企業(yè)市場預(yù)期與發(fā)展信心進一步提升。

憑借創(chuàng)新和韌性，民營企業(yè)大有可為

國外需求萎縮、生產(chǎn)要素成本增加、匯率波動帶來影響……今年以來，位于浙江溫州樂清市的新馳電氣集團有限公司總經(jīng)理李韶華進一步感受到外部環(huán)境帶來的壓力。

立足傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢，新馳電氣抓住新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，8月下旬就完成了新能源板塊全年預(yù)定的目標(biāo)。目前，近30畝新增用地已進場施工，計劃兩年左右完成廠房施工并投產(chǎn)。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、世界經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，我國民營經(jīng)濟發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)：今年1至11月份，民營企業(yè)進出口同比增長6.1%，占進出口總額的比重為53.3%，比上年同期提高3.1個百分點；1至10月份，扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資的民間投資增長9.1%。

壓力之下，越來越多的民營企業(yè)迎難而上、主動作為、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。

——扎根主業(yè)加大研發(fā)投入。“別看這樣一個小小的汽車座椅搭扣，以前只能從國外進口。”位于重慶市巴南區(qū)的重慶厚元汽車配件生產(chǎn)有限公司車間內(nèi)，總經(jīng)理吳志剛興致勃勃地介紹起公司核心產(chǎn)品。

“對手拼價格，我們拼技術(shù)。”吳志剛說，企業(yè)自主研發(fā)的可重復(fù)使用座椅搭扣受到市場歡迎。截至9月，企業(yè)營業(yè)額已超去年全年總和。

——數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速提質(zhì)增效。一池鋁水，只需短短1分多鐘時間就能“加工”成汽車變速箱殼體；云平臺控制中心的屏幕上，質(zhì)量、能耗等生產(chǎn)數(shù)據(jù)每3秒鐘刷新一次……安徽環(huán)新集團股份有限公司5G智慧工廠里，數(shù)字化正在刷新人們對于制造業(yè)的認(rèn)知。

“數(shù)字化的根本是為了提升企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”環(huán)新集團首席信息官宋喚民說，相比轉(zhuǎn)型之前，環(huán)新集團人均效率提升25%，產(chǎn)品不良率降低4%，人均銷售提高25%，數(shù)字化節(jié)能項目每年還能節(jié)約600萬元電費。

——拓展市場提高國際競爭力。10月下旬，2023世界制藥原料歐洲展在西班牙巴塞羅那舉行，作為專注于藥物研發(fā)細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)，杭州百誠醫(yī)藥科技股份有限公司攜新技術(shù)新產(chǎn)品參展。

“隨著支持政策力度不斷加大，公司加快全球布局，向日本、韓國、印度、安哥拉、坦桑尼亞、印度尼西亞等國家輸出技術(shù)儲備和產(chǎn)品，在國際市場中不斷提高自身競爭力。”百誠醫(yī)藥董事長樓金芳說。

“市場有起伏波動，但也總蘊藏著機遇和希望。堅持沿著正確的方向前進，就一定能克服困難、收獲成功。”傳化集團董事長徐冠巨說。

越來越好的發(fā)展環(huán)境，越來越大的發(fā)展空間正展現(xiàn)在廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家面前。在高質(zhì)量發(fā)展的大潮中，民營經(jīng)濟大有可為。