各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局：

為全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的決策部署，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量和水平全面提升，2024年中央財(cái)政繼續(xù)支持實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目（以下簡稱示范項(xiàng)目）。現(xiàn)將2024年示范項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、支持重點(diǎn)和范圍

按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，中央財(cái)政對(duì)地方基本公共就業(yè)服務(wù)按規(guī)定給予補(bǔ)助。通過實(shí)施示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，充分調(diào)動(dòng)地方積極性，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)數(shù)字賦能，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)快速提升政府公共就業(yè)服務(wù)能力。

示范項(xiàng)目要圍繞強(qiáng)服務(wù)、提技能、穩(wěn)就業(yè)，真抓實(shí)干、大膽創(chuàng)新，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。一是開展特色技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。圍繞地方特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和地方支柱特色產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)，加強(qiáng)養(yǎng)老、育兒、家政、護(hù)理等民生重點(diǎn)領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域特色勞務(wù)品牌建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。充分利用政府、院校、企業(yè)等各類培訓(xùn)資源開展培訓(xùn)，健全職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享機(jī)制，提升職業(yè)技能培訓(xùn)能力。二是發(fā)揮政府和市場作用，兜牢重點(diǎn)群體就業(yè)底線。加強(qiáng)零工市場、“家門口”就業(yè)服務(wù)站、人力資源市場等建設(shè)，促進(jìn)各類市場服務(wù)共享、信息互通。做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，以及農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助，實(shí)施個(gè)性化援助措施，優(yōu)先引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)市場化就業(yè)，運(yùn)用公益性崗位兜底安置。支持引導(dǎo)市場主體尤其是小微企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，構(gòu)建常態(tài)化企業(yè)用工服務(wù)保障機(jī)制。升級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善常住地提供基本公共就業(yè)服務(wù)制度，落實(shí)均等化基本公共就業(yè)服務(wù)。三是全面提升就業(yè)信息化水平，數(shù)字賦能公共就業(yè)服務(wù)。全面應(yīng)用全省集中的就業(yè)信息平臺(tái)，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一辦理、對(duì)外實(shí)現(xiàn)服務(wù)統(tǒng)一提供，推進(jìn)就業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)向人力資源社會(huì)保障部實(shí)時(shí)歸集，推動(dòng)就業(yè)數(shù)據(jù)與社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、人才人事數(shù)據(jù)共享。全面開發(fā)利用就業(yè)信息資源，基于全市就業(yè)信息資源開展形勢(shì)監(jiān)測分析，強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)共享，并將重點(diǎn)群體信息實(shí)時(shí)推送至街道，支持基層開展精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。依托全省統(tǒng)一的“一庫一平臺(tái)”提供數(shù)字化、智能化就業(yè)服務(wù)，開展招聘求職、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等在線服務(wù)，推進(jìn)直播帶崗、遠(yuǎn)程面試、實(shí)景體驗(yàn)等新技術(shù)在就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

二、申報(bào)內(nèi)容和程序

（一）各地要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提升公共就業(yè)服務(wù)能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。省級(jí)政府負(fù)責(zé)示范項(xiàng)目的統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一推進(jìn)、組織申報(bào)，推薦遴選典型地市作為項(xiàng)目主體進(jìn)行申報(bào)，具體項(xiàng)目實(shí)施地市負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案（見附件）。申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施期限不超過2年。

（二）申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，明確具體思路、方向和路徑，確保實(shí)施內(nèi)容可落地，可以保持長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。要科學(xué)可行，與當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)、現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、其他就業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目銜接，找準(zhǔn)定位，避免交叉重復(fù)。要科學(xué)合理測算項(xiàng)目所需資金總規(guī)模，明確各級(jí)政府投入資金和其他渠道籌集資金的規(guī)模。

（三）2024年2月29日17時(shí)前，擬推薦項(xiàng)目需經(jīng)省級(jí)人民政府同意，由省級(jí)財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合行文報(bào)財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部。各省（自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下統(tǒng)稱省）可先將正式蓋章版文件的掃描件發(fā)送至財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部郵箱，逾期發(fā)送的視為未申報(bào)。各省應(yīng)在發(fā)送電子版文件同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)版文件。申報(bào)文件應(yīng)附實(shí)施方案、資金安排、績效目標(biāo)表，以及必要的佐證材料等（含全部電子文檔，注意控制材料總數(shù)，盡量簡明扼要），其中實(shí)施方案不得超過30頁（以A4單版面計(jì)算）。各省擇優(yōu)選擇1個(gè)地市進(jìn)行申報(bào)，含計(jì)劃單列市的省如申報(bào)計(jì)劃單列市，在此基礎(chǔ)上可再增加1個(gè)申報(bào)名額。已被評(píng)為示范項(xiàng)目的城市不得再次申報(bào)。中央財(cái)政支持示范項(xiàng)目通過競爭性評(píng)審方式公開擇優(yōu)確定，每個(gè)示范項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助1億元（其中10%的資金作為績效獎(jiǎng)補(bǔ)資金），分兩年撥付。2022、2023年入選示范項(xiàng)目的省，上報(bào)2024年推薦項(xiàng)目的申報(bào)材料時(shí)，要一并報(bào)送2022年示范項(xiàng)目實(shí)施情況和績效自評(píng)情況、2022年示范項(xiàng)目城市可推廣可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)和2023年示范項(xiàng)目執(zhí)行情況，作為評(píng)審2024年示范項(xiàng)目的參考。

（四）人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部組織對(duì)各省申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，組織有關(guān)方面專家開展競爭性評(píng)審。按照定量與定性相結(jié)合的原則，擇優(yōu)選擇服務(wù)就業(yè)人口數(shù)量多、工作基礎(chǔ)扎實(shí)、思路創(chuàng)新有效、改革積極性高、引領(lǐng)作用強(qiáng)的地市實(shí)施示范項(xiàng)目。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過程的技術(shù)指導(dǎo)和執(zhí)行監(jiān)督，組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)，促進(jìn)提升項(xiàng)目實(shí)施水平和實(shí)效。對(duì)實(shí)施效果好、經(jīng)驗(yàn)典型、示范性強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)宣傳和推廣。

三、工作要求

（一）高度重視，落實(shí)地方政府主體責(zé)任。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕６號(hào)）要求，落實(shí)地方基本公共就業(yè)服務(wù)主體責(zé)任。各省要高度重視，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)，做好項(xiàng)目實(shí)施方案的編制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和項(xiàng)目組織實(shí)施。省級(jí)財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門要組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的必要性、實(shí)施條件、建設(shè)內(nèi)容、資金使用情況、資金測算等進(jìn)行認(rèn)真審查、嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。申報(bào)項(xiàng)目的地市要對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目符合要求。

（二）實(shí)事求是，科學(xué)合理編制項(xiàng)目方案。各地要充分考慮本地區(qū)實(shí)際情況，盡力而為、量力而行，編制項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案。要根據(jù)自身可用財(cái)力和地方政府債務(wù)情況，在可承受范圍內(nèi)合理確定項(xiàng)目體量，避免增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)或形成新的隱性債務(wù)。要科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，落實(shí)投入責(zé)任，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，示范項(xiàng)目實(shí)施過程中不得減少投入，或以其他固定資產(chǎn)、有價(jià)證券等代替投入。當(dāng)年正在申請(qǐng)或已獲得中央財(cái)政其他資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。

（三）注重實(shí)效，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算績效管理。推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算編制和績效管理一體化，將績效理念和方法深度融入項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施全過程。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要嚴(yán)格把控績效目標(biāo)編報(bào)質(zhì)量，指導(dǎo)地市按規(guī)定細(xì)化、完善績效指標(biāo)。各項(xiàng)目實(shí)施城市應(yīng)做好事前績效評(píng)估，按要求填報(bào)項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表。各地應(yīng)加強(qiáng)示范項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用管理，按時(shí)組織開展中期和總體績效自評(píng)。自評(píng)報(bào)告經(jīng)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部適時(shí)組織開展績效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益，切實(shí)推動(dòng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平提升。

附件：關(guān)于組織申報(bào)2024年公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目的通知.docx

財(cái)政部辦公廳

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2024年1月17日