“無論是自治區(qū)政府工作報告還是全區(qū)招商引資暨誠信建設會議，內(nèi)蒙古都將優(yōu)化營商環(huán)境作為重要任務來安排部署。良好的營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，也是競爭力，更是助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳副廳長趙大軍表示，優(yōu)化營商環(huán)境是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎。過去一年，內(nèi)蒙古政府采購在維護公平競爭、發(fā)揮政策功能、優(yōu)化服務質(zhì)量方面下功夫、求實效，全方位推動營商環(huán)境向“新”而優(yōu)。

撬開公平競爭“絆腳石”

“清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，既是深化‘放管服’改革、促進全國統(tǒng)一大市場建設的重要舉措，也是保障各類市場主體合法權(quán)益的內(nèi)在要求。”趙大軍介紹說，為保證優(yōu)化營商環(huán)境各項措施落實到位，截至2023年年底，公開采購意向1.7萬個，制定采購人主體責任清單36項、采購文件范本5類、常見違反違規(guī)清單81項、內(nèi)部控制事項清單37項、監(jiān)督預警規(guī)則68項、優(yōu)化營商環(huán)境舉措32條、政府采購檔案管理措施36條……全區(qū)各級財政部門出臺優(yōu)化細化舉措超百條，依法保障了供應商合法權(quán)益，有效維護了政府采購市場的公平競爭秩序。

此外，為進一步規(guī)范自治區(qū)政府采購行為，健全政府采購監(jiān)管長效機制，確保政府采購活動公平有序開展，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳還開展了政府采購領域?qū)ｍ椪喂ぷ鳎\用多源數(shù)據(jù)為各類政府采購市場主體精準“畫像”，再通過多維疊加對比并分析可疑數(shù)據(jù)，將單一行為聚集起來挖掘深層次關系，判定是否存在“抱團交易”“惡意串通”等問題，從而達到規(guī)范行為、強化結(jié)果導向、嚴肅財經(jīng)紀律的目的。

用好政策功能“組合拳”

“政府采購政策具有多重功能，包括支持中小企業(yè)發(fā)展、支持綠色建材等。如何讓政策發(fā)揮更大效能，形成良好的正向循環(huán)，是我們一直思考并努力解決的問題。”趙大軍表示，在助企紓困方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳持續(xù)加大政府采購支持中小企業(yè)力度，包括進一步提高服務型小微企業(yè)參與政府采購的評審優(yōu)惠幅度；對400萬元以上適宜面向中小企業(yè)預留的工程采購項目，預留份額階段性提高至40%以上；運用政府采購金融服務平臺促進政銀合作，降低中小企業(yè)融資成本等。

在支持綠色建材方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳借呼和浩特市、鄂爾多斯市被納入政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍之機，積極探索政府采購支持綠色建材工作。比如，及時印發(fā)通知，要求試點城市探索綠色建材應用全過程管理模式，構(gòu)建綠色建材制造企業(yè)、應用企業(yè)、第三方服務機構(gòu)誠信管理體系；組織相關人員赴江蘇、廣東省開展專題調(diào)研；組織召開政府采購推動綠色建材促進建筑品質(zhì)提升現(xiàn)場會，積極推進政府采購電子賣場綠色建材特色館的開發(fā)建設，加快試點步伐。

數(shù)據(jù)顯示，有1.6萬家中小企業(yè)享受了10%以上可觀的價格評審優(yōu)惠；上百家中小企業(yè)獲得融資支持超7億元；近千家中小企業(yè)通過電子保函的形式減少資金占用達3.7億元；在31個脫貧旗縣域內(nèi)注冊的940多家入駐平臺供應商銷售金額超4.6億元。

提升服務質(zhì)量“軟實力”

“如果良好的營商環(huán)境是企業(yè)最為看重的‘發(fā)展土壤’，那么相關部門的‘柔性服務’就是推動企業(yè)安心發(fā)展的‘硬核支撐’。”趙大軍說，為貫徹落實好習近平總書記交給自治區(qū)的“五大任務”和全方位建設“模范自治區(qū)”兩件大事，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳以優(yōu)化自治區(qū)政府采購營商環(huán)境為導向，緊盯各方主體參與政府采購活動的難點與堵點問題，從采購意向公開、采購預算編制、采購資金保障等方面發(fā)力，讓用心服務的觸角延伸到了政府采購全流程、各環(huán)節(jié)。

據(jù)介紹，作為全國第一批政府采購行政裁決示范單位，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳順利通過了財政部、司法部驗收并被給予充分肯定。在示范工作開展過程中，自治區(qū)財政廳始終秉持著制度先行、程序規(guī)范、執(zhí)法公平的原則，在推動政府采購投訴處理工作法治化、專業(yè)化、標準化方面積極破題，并建立“一站式”矛盾糾紛解決機制，確保采購當事人維權(quán)通道暢通，將社會矛盾化解在初級階段。2023年，自治區(qū)本級完成政府采購投訴處理案件64件，行政復議1件已維持原裁決，充分發(fā)揮了行政裁決在化解社會矛盾糾紛、維護社會公平公正、和諧穩(wěn)定中的重要支撐作用。

“優(yōu)化營商環(huán)境是一項‘永不竣工’的工程，只有進行時，沒有完成時。如何讓好政策‘細水長流’是我們接下來的工作重點。”趙大軍表示，今年將圍繞37種違法違規(guī)行為聚焦政府采購專項治理，并依托“全區(qū)一張網(wǎng)”的制度優(yōu)勢、“政府采購云平臺”的系統(tǒng)優(yōu)勢、“全流程線上辦理”的技術(shù)優(yōu)勢，綜合利用各地區(qū)、各部門、各單位政府采購數(shù)據(jù)資源，開展大數(shù)據(jù)篩查，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，持續(xù)深化“放管服”改革，打造向“新”而優(yōu)的營商環(huán)境。