關(guān)于科技領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化職能職責(zé)提升服務(wù)效能事項清單的通知

內(nèi)科政字〔2024〕48號

自治區(qū)各相關(guān)部門,各盟市科技局,各高等院校、科研院所,各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位:

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認(rèn)真落實自治區(qū)黨委十一屆八次全會精神,緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線,深入推進(jìn)科技體制改革,進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新主體活力,現(xiàn)將《科技領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化職能職責(zé)提升服務(wù)效能事項清單》通知如下。

一、賦予首席專家項目實施自主權(quán)

在“揭榜掛帥”項目中全面開展“首席專家負(fù)責(zé)制”試點,賦予首席專家技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用自主權(quán),以及研究團(tuán)隊遴選、科研活動組織等權(quán)限。

二、賦予國有企業(yè)科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)

擴大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)試點范圍,將賦權(quán)單位由高校、科研院所擴大到國有企業(yè),在包鋼集團(tuán)和內(nèi)蒙古電力集團(tuán)開展試點工作。

三、賦予重大科技創(chuàng)新平臺項目和經(jīng)費自主權(quán)

自治區(qū)財政科研經(jīng)費支持國家級創(chuàng)新平臺、內(nèi)蒙古實驗室和自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的,只進(jìn)行一次年度總體實施方案審核,具體項目及經(jīng)費由平臺結(jié)合實際自主組織實施、管理使用。

四、賦予高校科研院所橫向科研項目經(jīng)費使用自主權(quán)

高校、科研院所接受企業(yè)、其他社會組織委托的橫向科研項目經(jīng)費,按成果轉(zhuǎn)化收入管理,項目績效經(jīng)費納入績效工資管理,不受核定的績效總量限制。對于橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費,可以出資科技成果轉(zhuǎn)化,科研人員與所在單位約定一定分配比例(按不低于90%把握);也可以用于績效發(fā)放,比例自行約定。

五、賦予部門和單位項目管理權(quán)限

下放項目驗收管理權(quán)限,將100萬元以下項目驗收委托歸口管理部門或項目牽頭單位負(fù)責(zé)。單位依法依規(guī)制定的內(nèi)部科研管理制度,主管部門在開展項目驗收、經(jīng)費審計等相關(guān)監(jiān)督檢查時,可將其作為依據(jù)。

六、簡化科研項目績效管理

允許項目單位簡化科研項目績效目標(biāo)填報,暫不開展過程績效監(jiān)控,合并財務(wù)驗收和技術(shù)驗收,在項目實施期末實行一次性綜合績效評價。

七、改進(jìn)科研項目監(jiān)督檢查機制

財政、科技和科研經(jīng)費主管部門根據(jù)法律法規(guī)和負(fù)面清單進(jìn)行檢查、評審、驗收、審計。建立跨部門協(xié)調(diào)機制,推動財政、審計、科技等部門對科研項目監(jiān)督結(jié)果互認(rèn),減少對科研項目的檢查頻次。

八、建立科技創(chuàng)新容錯免責(zé)機制

制定科技創(chuàng)新工作容錯免責(zé)清單,覆蓋自治區(qū)內(nèi)高校、科研院所及有科技創(chuàng)新活動的企事業(yè)單位等所有創(chuàng)新活動主體。

九、實現(xiàn)科技業(yè)務(wù)全過程信息化管理

實施科技計劃項目、自然科學(xué)基金項目、科學(xué)技術(shù)獎勵管理等全流程網(wǎng)上辦理,推行材料一次報送、一表多用、一網(wǎng)通辦,科研人員非科研工作量壓減70%以上。

十、加大青年科技人才培育力度

建立博士科研項目“直通車”制度,新入職博士學(xué)位科研人員可直接申報自治區(qū)自然科學(xué)基金。新增自治區(qū)優(yōu)秀青年基金項目,每年遴選有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬胚M(jìn)行定向培育。

十一、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

圍繞自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈,支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,深度參與重大科技決策,提出政策建議和科技計劃指南建議,承擔(dān)自治區(qū)科技重大項目。針對規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè),深入實施企業(yè)科技特派員行動,對服務(wù)績效突出的工作站和特派員給予獎勵支持。

十二、完善自治區(qū)院士工作站管理方式

將自治區(qū)院士工作站由認(rèn)定制變?yōu)閭浒钢疲瑢崿F(xiàn)網(wǎng)上備案管理,精簡備案材料和申報流程。建立“首次備案”+“定期評估”支持制度,支持工作站科研條件改善、項目研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)培養(yǎng)。

十三、優(yōu)化重大科技項目遴選方式

分類推進(jìn)重大任務(wù)研發(fā)管理,根據(jù)任務(wù)屬性分類采取競爭擇優(yōu)、揭榜掛帥、賽馬制、定向委托和長周期制等項目實施模式。建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制,建立項目評審綠色通道。支持企業(yè)“出題”,吸收多方面專家參與評審。

十四、提升行政審批事項辦理時效

推進(jìn)外國人來華工作許可證和社會保障卡融合集成,實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理,辦理時限由原來的20個工作日縮短到15個工作日。完善技術(shù)合同認(rèn)定登記信息系統(tǒng),技術(shù)合同認(rèn)定登記事項實現(xiàn)群眾“零跑腿”“無接觸”“一次性辦結(jié)”,辦理時限由原來的20個工作日縮短到15個工作日。 

內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2024年12月30日