鄂府發(fā)〔2022〕100號

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市職業(yè)教育改革發(fā)展激勵辦法》已經(jīng)市人民政府2022年第8次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

鄂爾多斯市人民政府

2022年7月11日

鄂爾多斯市職業(yè)教育改革發(fā)展激勵辦法

為全面貫徹落實全國職業(yè)教育大會精神，加快推進鄂爾多斯市職業(yè)教育改革發(fā)展步伐，破解改革發(fā)展過程中的難點和堵點，激發(fā)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求的活力和水平，促進鄂爾多斯市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕65號）、《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的通知》（鄂府發(fā)〔2021〕1號）和《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市職業(yè)教育改革發(fā)展實施方案的通知》（鄂府發(fā)〔2022〕78號），制定本辦法。

一、實施職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)建設(shè)計劃

（一）推動職業(yè)院校積極優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。支持職業(yè)院校按照國家“雙高計劃”“雙優(yōu)計劃”建設(shè)標準，圍繞“四個千億”布局，對標五大新興產(chǎn)業(yè)、內(nèi)蒙古自治區(qū)12條重點產(chǎn)業(yè)鏈和鄂爾多斯市18條重點產(chǎn)業(yè)鏈人才需求布局專業(yè)群，構(gòu)建以重點產(chǎn)業(yè)鏈為引導(dǎo)的中高職專業(yè)群。按照“著眼長遠、服務(wù)大局”的原則，利用兩年左右時間完成職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整，退出一批過剩和落后專業(yè)。推動職業(yè)院校主動對接產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)先支持職業(yè)院校調(diào)整設(shè)置適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、符合人才需求預(yù)測的專業(yè)和項目，對新增設(shè)的急需專業(yè)和緊缺專業(yè)最高給予500萬元開辦費。

（二）實施職業(yè)院校重點專業(yè)學(xué)生生活補貼。對就讀于鄂爾多斯市范圍內(nèi)中高職院校且服務(wù)我市新能源重卡產(chǎn)業(yè)鏈、綠氫產(chǎn)業(yè)鏈、風(fēng)光產(chǎn)業(yè)鏈、儲能產(chǎn)業(yè)鏈、精細化工產(chǎn)業(yè)鏈等18條新型產(chǎn)業(yè)鏈以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點建設(shè)專業(yè)的學(xué)生給予生活補貼。重點建設(shè)專業(yè)分為急需專業(yè)和緊缺專業(yè)兩類，按照中職、高職（本科）兩個學(xué)段予以補貼。中職學(xué)校急需專業(yè)和緊缺專業(yè)的學(xué)生，畢業(yè)后升學(xué)進入鄂爾多斯市高職院校的或畢業(yè)后服務(wù)于市域企業(yè)滿3年的，一次性給予生活補貼，急需專業(yè)學(xué)生補貼1萬元、緊缺專業(yè)學(xué)生補貼0.5萬元；市屬高職院校的急需專業(yè)和緊缺專業(yè)的學(xué)生，畢業(yè)后服務(wù)于市域企業(yè)滿5年的，一次性給予生活補貼，急需專業(yè)本科學(xué)生補貼2萬元、專科學(xué)生補貼1.5萬元；緊缺專業(yè)本科學(xué)生補貼1萬元、專科學(xué)生補貼0.75萬元。重點建設(shè)專業(yè)每三年動態(tài)調(diào)整一次，并適時向社會公布。

二、建立職業(yè)教育師資引進和培養(yǎng)政策體系

（一）加大高層次人才培養(yǎng)力度。落實鄂爾多斯市“人才新政30條”，按照分類選拔、分級支持的方式，職業(yè)院校引進和培養(yǎng)的人才，經(jīng)認定評定為“天驕英才”“草原英才”“鄂爾多斯英才”和“青年優(yōu)秀人才”，分別一次性獎勵5萬元、2萬元、1萬元、5000元；屬于我市培養(yǎng)或剛性引進的，在5年管理期內(nèi)每人每年分別補貼8萬元、6萬元、4萬元、2萬元。被評為鄂爾多斯市首席專家、鄂爾多斯市“優(yōu)秀人才突出貢獻獎”的，在3年管理期內(nèi)每人每月給予2000元補貼。支持高等院校、科研院所采取技術(shù)指導(dǎo)、兼職服務(wù)、項目合作、咨詢論證等方式，柔性引進經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺高層次人才。柔性引進人才經(jīng)認定評定為市級“天驕英才”“草原英才”“鄂爾多斯英才”的，分別按照用人單位市級支付納稅勞動報酬30%、20%、10%的比例給予用人單位引才補貼，單人單個項目補貼不超過30萬元，同一單位每年補貼金額不超過100萬元。

（二）加強技能人才培養(yǎng)和選拔。加強一線高技能人才的選拔培育，對取得突出業(yè)績成果的高技能人才給予獎勵。對獲評“中華技能大獎”和“全國技術(shù)能手”的高技能人才，分別一次性獎勵10萬元、5萬元；對獲評“內(nèi)蒙古自治區(qū)技師高級技師突出貢獻獎”“內(nèi)蒙古自治區(qū)突出貢獻專家”榮譽稱號和入選自治區(qū)“草原英才”工程專項推選的高技能人才，一次性獎勵2萬元；對獲評“全區(qū)技術(shù)能手”的高技能人才，一次性獎勵1萬元；對獲評“全市技術(shù)能手”“全市青年崗位能手”的技能人才，由市人社部門頒發(fā)榮譽證書。加大高級別技能競賽優(yōu)秀選手及輔導(dǎo)老師的激勵力度，對榮獲世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌、優(yōu)勝獎和國家級一類技能競賽前五名的獲獎選手和主要輔導(dǎo)老師，分別給予最高20萬元和5萬元獎勵。

（三）壯大技術(shù)技能型兼職教師隊伍。完善《鄂爾多斯市職業(yè)院校技術(shù)技能型兼職教師引進和管理辦法》，面向區(qū)內(nèi)外引進一批教學(xué)名師、專業(yè)領(lǐng)軍人才、企業(yè)技術(shù)管理人才、技能大師、知名工匠、民間工藝大師。對取得工程師、高級技師等中級職稱及以上職業(yè)資格的國內(nèi)外技術(shù)技能型人才、在自治區(qū)級以上職業(yè)技能大賽上獲得二等獎以上的技術(shù)能手、擁有專利發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)成果的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造人才以及其他職業(yè)院校能工巧匠和民間藝人，可以直接應(yīng)聘兼職教師。對急需和緊缺人才可以采取“一人一議”“一事一議”方式確定薪酬待遇和科研經(jīng)費。

（四）打造高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍。深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)，配套制定《鄂爾多斯市“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施辦法》和《鄂爾多斯市職業(yè)院校“雙師型”教師引進和管理辦法》，對新引進的急需類“雙師型”教師，采取“一人一議”“一事一議”方式確定薪酬待遇。實施“高等教育人才引進專項支持計劃”，允許高等院校按照“急需緊缺、專業(yè)對口”原則通過“綠色通道”引進高層次人才和緊缺專業(yè)人才，依據(jù)其業(yè)績成果及科研、教學(xué)能力分層次給予安家費補貼、科研啟動經(jīng)費和崗位特聘補貼。引進取得博士學(xué)歷學(xué)位人員等高層次和緊缺類教師在首次聘用時可不受職稱、任職年限限制，在權(quán)限范圍內(nèi)依據(jù)其業(yè)績、能力、水平直接評聘相應(yīng)等級的專業(yè)技術(shù)資格和崗位。

（五）實施職業(yè)院校“三名工程”建設(shè)。實施鄂爾多斯市職業(yè)教育名師、名校長、名校“三名”工程，遴選名師50名、名校長5名、名校3所。被評為“名師”的在原有薪酬待遇（基礎(chǔ)工資、績效工資）基礎(chǔ)上提高1倍，每3年重新評選一次；被評為“名校長”的任期內(nèi)在原有基礎(chǔ)上（基礎(chǔ)工資、績效工資）薪酬待遇提高1.2倍；被評為“名校”的給予一次性獎勵500萬元。“三名工程”每3年評選一次。通過個人和單位申報，聘請市外第三方專家評審組對申報“三名”工程的單位和個人進行資格審查、量化積分、實地查看及社會滿意度測評，最后確定名師、名校長、名校。支持職業(yè)院校領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜設(shè)立“名師工作室”，采取“名師帶徒”的方式培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干人才，根據(jù)實際培養(yǎng)效果給予每個“名師工作室”10萬元工作經(jīng)費支持。

（六）積極推動“國際引智工程”建設(shè)。建設(shè)鄂爾多斯市職業(yè)教育發(fā)展國際人才工作站，積極探索國際人才短期聘用制和協(xié)同引進制，通過短期服務(wù)、項目合作、科技咨詢等多種方式柔性引進國際人才。職業(yè)院校引進的國外高層次人才可采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等靈活多樣的薪酬形式，以“一人一議”方式確定薪酬總額。支持科技合作基地建設(shè)，對新獲批的國際科技合作基地和國家引才引智示范基地，分別給予一次性100萬元和30萬元獎補。

（七）補充優(yōu)化職業(yè)院校現(xiàn)有師資隊伍。依據(jù)中職學(xué)校專業(yè)特色，按照“市級統(tǒng)籌、旗區(qū)配合”原則，制定出臺《全市中職專業(yè)教師流轉(zhuǎn)辦法》，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資市域共享。允許職業(yè)院校將不少于70%培訓(xùn)收入納入績效管理。實施鄂爾多斯市“銀齡講學(xué)”計劃，支持各校根據(jù)專業(yè)建設(shè)特色，面向全國范圍內(nèi)招募具有中級以上職稱的退休教授和教師，對引進優(yōu)秀退休教師的用人單位每年給予5-10萬元工作補貼。

三、強化職業(yè)教育科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展

（一）強化科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和扶持。支持職業(yè)院校根據(jù)發(fā)展定位培養(yǎng)和引進科技領(lǐng)軍人才，不斷深化人才在“產(chǎn)學(xué)研用”方面的支撐作用。強化本土科技領(lǐng)軍人才培育，對本土科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才實施的科研項目給予重點支持，對入選國家科技領(lǐng)軍人才計劃的個人、團隊一次性給予50萬元獎勵。實施青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，對從事科研活動的博士、碩士等優(yōu)秀青年科技創(chuàng)新人才給予科研項目支持。對新批準成立的院士專家工作站，一次性給予100萬元資助；建站后，按照投入和績效，每年給予最高50萬元運行補貼，對院士及其團隊在我市實施的科研項目給予重點支持（院士專家工作站建設(shè)）。對承擔自治區(qū)級以上重大科研任務(wù)、具有高級以上專業(yè)技術(shù)職稱的科研人員，可按國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定延遲辦理退休手續(xù)。對獲得自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎的第一完成單位及相關(guān)人員，按自治區(qū)獎金額度給予等額獎勵。

（二）推進科研平臺和培訓(xùn)基地建設(shè)。對批準建設(shè)的自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心，連續(xù)5年、每年給予不低于500萬元補助；對自治區(qū)級重點實驗室和工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，連續(xù)5年、每年給予不低于200萬元補助；對新認定的市級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地給予最高100萬元資助。支持企業(yè)、高校、科研院所合作共建博士創(chuàng)新實踐基地，經(jīng)評審認定為市級博士創(chuàng)新實踐基地的，一次性給予建設(shè)單位25萬元資助。對新認定的國家級、自治區(qū)級高技能人才培訓(xùn)基地分別給予300萬元、100萬元獎勵；對新認定的國家級、自治區(qū)級技能大師工作室分別給予30萬元、20萬元獎勵。開展鄂爾多斯市高技能人才培訓(xùn)基地和鄂爾多斯市技能大師工作室評審認定工作，經(jīng)認定后一次性分別資助20萬元、5萬元（技術(shù)技能傳承創(chuàng)新工作室）。

（三）組織職業(yè)院校揭榜年度科技專項。支持職業(yè)院校與知名高校、科研院所、咨詢機構(gòu)等合作，共建創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)、決策咨詢機構(gòu)、社會實踐基地等人才合作平臺，建立互派互訪等雙向交流合作機制，探索“異地研發(fā)、本地轉(zhuǎn)化”等人才引進培養(yǎng)新模式，圍繞現(xiàn)代能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、碳達峰碳中和、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈等重點任務(wù)采取“揭榜掛帥”等方式開展課題研究，對關(guān)鍵領(lǐng)域決策咨詢機構(gòu)和重點課題項目采取“一事一議”給予經(jīng)費支持。

四、創(chuàng)新職業(yè)教育各類生源長效化培養(yǎng)模式

（一）實施生源拓展計劃。積極與“陜甘寧晉”地區(qū)搭建聯(lián)動協(xié)作平臺，共同建設(shè)生源拓展基地和產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)基地，穩(wěn)步擴大招生規(guī)模。

（二）實施“鴻雁計劃”。市政府設(shè)立專項資金，由職業(yè)院校對外地來鄂爾多斯市實習(xí)學(xué)生給予住宿、就餐保障。除企業(yè)支付工資外，政府給予一定生活補貼。對通過“鴻雁計劃”來鄂爾多斯市實習(xí)且畢業(yè)在市域企業(yè)就業(yè)滿5年的學(xué)生，本科層次給予一次性生活補貼2萬元、高職層次給予一次性生活補貼1萬元。

（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)形式。創(chuàng)新校地合作、校校合作、校企合作模式，與區(qū)內(nèi)職業(yè)院校建立深度合作機制，試點開展鄂爾多斯職業(yè)教育新專業(yè)、急需專業(yè)整班“走出去”委培，建設(shè)一批重點企業(yè)“冠名班”，實現(xiàn)上學(xué)即實訓(xùn)、畢業(yè)即就業(yè)。對急需專業(yè)委培生按照地企各50%的比例，入學(xué)時給予代培院校0.5萬元/生委培費、畢業(yè)后定向就業(yè)的給予委培生2萬元/人的一次性生活補助。

五、充分激發(fā)職業(yè)教育校企行多元辦學(xué)活力

（一）支持企業(yè)與職業(yè)院校開展深度合作。將是否建成產(chǎn)教融合型企業(yè)作為示范企業(yè)評選的優(yōu)先條件，激發(fā)企業(yè)深度參與職業(yè)教育積極性和主動性。對由產(chǎn)教融合型企業(yè)牽頭，院校深度參與開發(fā)的實訓(xùn)標準、課程教材、技能證書，并在全市范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用的，根據(jù)規(guī)模與效果予以最高100萬元的一次性補貼。對由各類投資主體自主興辦的職業(yè)院校，建設(shè)期給予實際投資20%的辦學(xué)獎勵，在投入正常運營后與公辦學(xué)校享受同等待遇。

（二）實施職業(yè)院校產(chǎn)教融合工作實效評級。每年組織市內(nèi)企業(yè)、第三方機構(gòu)對職業(yè)院校開展產(chǎn)教融合工作實效評級，對于獲得A類、B類評級的院校，給予一定的以獎代補支持，對于連續(xù)兩年獲得C類評級的院校，取消當年產(chǎn)教融合項目支持。

（三）推動各類職業(yè)教育資源實現(xiàn)“分時共享”。對職業(yè)院校和公共實訓(xùn)基地通過“分時共享”等模式，面向企業(yè)提供實驗儀器、生產(chǎn)設(shè)備、測試平臺等設(shè)施設(shè)備，根據(jù)規(guī)模與效果予以最高50萬元耗材補貼。

六、建立完善推動職業(yè)教育發(fā)展的保障機制

（一）優(yōu)先保障職業(yè)教育發(fā)展投入。確保財政預(yù)算用于職業(yè)教育部分比例持續(xù)提高，到2025年地方教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。落實基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，對經(jīng)濟社會發(fā)展急需和緊缺專業(yè)加大投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費體制，支持社會力量興辦職業(yè)教育，不斷加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，推動辦學(xué)資源共建共享。各級人民政府要將職業(yè)教育發(fā)展所需資金納入本級財政預(yù)算。

（二）設(shè)立職業(yè)教育改革發(fā)展專項資金。市人民政府每年預(yù)算1億元職業(yè)教育發(fā)展專項資金，用于新設(shè)專業(yè)開辦、科研項目研究、師資隊伍建設(shè)以及扶持“風(fēng)光氫儲車”等產(chǎn)教融合重點行業(yè)建設(shè)，通過職業(yè)教育發(fā)展專項資金撬動形成多元投資主體共同參與職業(yè)教育發(fā)展的新局面。