鄂府發(fā)〔2022〕91號

各旗區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《鄂爾多斯市道路限高限寬設(shè)施及檢查卡點優(yōu)化營商環(huán)境以案促改排查整治專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府

2022年6月27日

鄂爾多斯市道路限高限寬設(shè)施及檢查卡點優(yōu)化營商環(huán)境以案促改排查整治專項行動實施方案

6月14日，在全市營商環(huán)境推進會播放暗訪片中，通報了杭錦旗道路限高設(shè)施亂象問題，影響極其惡劣。對此，市委要求嚴(yán)肅徹查，深入開展專項整治。為全面改善公路和城市道路通行條件，打通“大動脈”，暢通“微循環(huán)”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，市人民政府決定在全市范圍內(nèi)開展道路限高限寬設(shè)施及檢查卡點排查整治專項行動，全面摸清問題底數(shù)，扎實推進道路通行環(huán)境綜合治理，切實規(guī)范道路限高限寬設(shè)施設(shè)置行為，全面改善道路通行條件，結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對照“六個必須”標(biāo)準(zhǔn)（見附件)，深入查找薄弱環(huán)節(jié)；堅持整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點，實現(xiàn)違規(guī)設(shè)施和卡點全面清除、保留設(shè)施和卡點全面公示、新增設(shè)施和卡點全面規(guī)范、安全監(jiān)管措施全面創(chuàng)新，不斷改善道路通行條件，保障道路貨運物流暢通，切實優(yōu)化營商環(huán)境，促進貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

專項整治工作堅持以下原則：

（一）堅持依法嚴(yán)治。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)設(shè)置的堅決拆除取締，依法保留的精準(zhǔn)分類管理，新增設(shè)置的嚴(yán)格審批把關(guān)，確保路網(wǎng)暢通。

（二）堅持社會共治。加強部門協(xié)作，強化社會監(jiān)督，不斷

完善“政府主抓、部門協(xié)作、縱橫協(xié)調(diào)、全民參與”的共治格局，確保整治到位，防止“反彈回潮”。

二、目標(biāo)任務(wù)

各旗區(qū)人民政府組織各旗區(qū)交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、住建（城市道路管理）主管部門在2021年專項整治行動的基礎(chǔ)上，對照“六個必須”標(biāo)準(zhǔn)，以自治區(qū)級公示匯總清單為基數(shù)，以審核系統(tǒng) PC 端為載體，按照“誰主管、誰負責(zé)，誰設(shè)置、誰清理”的原則，分別組織本行業(yè)相關(guān)單位開展“回頭看”，對本市公路和城市道路既有限高限寬設(shè)施和檢查卡點開展拉網(wǎng)式、地毯式復(fù)查，確保不漏一處、不留隱患。

重點核查六個方面內(nèi)容：是否對違規(guī)設(shè)置的設(shè)施和卡點做到應(yīng)拆盡拆；是否對依法保留的設(shè)施全部設(shè)置公示牌；是否存在違法新增或恢復(fù)設(shè)置設(shè)施、卡點等“反彈回潮”現(xiàn)象；是否存在拆除限高限寬設(shè)施后又違規(guī)設(shè)置檢查卡點的情況；是否存在虛報瞞報、弄虛作假、消極怠工、拒不配合的情況；是否存在管理失職、利益交換、私設(shè)亂卡、違規(guī)違紀(jì)行為的情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面治理道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點違規(guī)設(shè)置工作，市人民政府成立由分管副市長任組長，市交通運輸局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局為成員單位的工作小組，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)整治行動。各旗區(qū)人民政府為本次專項行動的主體，市直相關(guān)部門負責(zé)做好行業(yè)指導(dǎo)、政策解讀、技術(shù)指導(dǎo)等工作，具體事宜如下。

組長：孔繁飛副市長

副組長：尹占義市人民政府副秘書長

王水云市交通運輸局局長

成員：徐智勇市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

德吉夫市交通運輸局副局長

陶安良市公安局副局長

張青生市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊支隊長

白瑞市紀(jì)委監(jiān)委派駐交通運輸局紀(jì)檢組組長

工作小組下設(shè)辦公室，由市交通運輸局負責(zé)專項整治日常工作。工作小組下設(shè)兩個專項督查組，第一組由市交通運輸局副局長德吉夫任組長，負責(zé)東部旗區(qū)督導(dǎo)工作；第二組由市紀(jì)委監(jiān)委派駐交通運輸局紀(jì)檢組組長白瑞任組長，負責(zé)西部旗區(qū)督導(dǎo)工作；具體工作人員從市交通、公安、住建、生態(tài)環(huán)境部門抽調(diào)。

四、實施步驟

（一）排查階段。2022年7月1日前，各旗區(qū)人民政府組織人員排查本轄區(qū)內(nèi)不符合技術(shù)規(guī)范和未在交通部備案的道路限高限寬設(shè)施和卡點，登記數(shù)量、位置、安裝單位等基本信息，全面摸清底數(shù)，建立問題臺賬，并向市交通運輸局上報自查情況。

（二）整治階段。2022年7月1日至8月10日，各旗區(qū)交通、公安、生態(tài)環(huán)境、住建（城市道路管理）部門開展整治工作，全面拆除取締違規(guī)設(shè)施和卡點，保留設(shè)施全面安裝公示牌，對違法違紀(jì)、管理失職、破壞營商環(huán)境的問題要形成問題清單和整治清單，該拆除的要立即拆除，該移送的要堅決移送，徹底整治行業(yè)亂象問題。

（三）總結(jié)階段。2022年9月20日前，各旗區(qū)人民政府及兩個專項督查組將工作總結(jié)形成書面報告報市專項整治工作小組，市人民政府將專題聽取市交通運輸局整治工作情況匯報。

五、保障措施

（一）提高政治站位。各旗區(qū)、各有關(guān)部門要切實扛起整治工作的主體責(zé)任，認(rèn)真制定本地區(qū)具體的實施方案，細化工作措施、壓實工作責(zé)任，切實將專項整治工作抓緊抓細抓實，著力優(yōu)化地區(qū)營商環(huán)境。

（二）加強技術(shù)指導(dǎo)。市、旗區(qū)兩級交通、公安、生態(tài)環(huán)境、住建（城市道路管理）主管部門要委托技術(shù)支持單位，為轄區(qū)內(nèi)整治工作提供技術(shù)指導(dǎo)；利用統(tǒng)一開發(fā)的信息采集、審核、投訴等系統(tǒng)，全面記錄本行業(yè)整治工作全過程，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，按程序回溯倒查，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（三）暢通舉報渠道。市、旗區(qū)兩級交通、公安、生態(tài)環(huán)境、住建（城市道路管理）主管部門要暢通舉報投訴渠道，結(jié)合投訴舉報小程序，及時受理群眾投訴。發(fā)現(xiàn)違法新增或者虛報瞞報情況等行為，一經(jīng)核實，責(zé)成限期整改，對相關(guān)責(zé)任人，一律嚴(yán)肅處理。

（四）強化督導(dǎo)問責(zé)。市專項督查組要定期不定期對各旗區(qū)排查整治情況開展專項督導(dǎo)和抽查工作，要求抽查率不低于30%,公開通報督查情況。一旦發(fā)現(xiàn)里勾外聯(lián)等違法違紀(jì)行為一律移送市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

附件

“六個必須”標(biāo)準(zhǔn)

1.以交通管控、污染防治為名，在公路和城市道路上設(shè)置的限高限寬設(shè)施，必須堅決拆除。

2.在國道、省道、縣道以及城市道路上設(shè)置的侵入建筑限界的限高限寬設(shè)施，除符合《交通運輸部公安部生態(tài)環(huán)境部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于深入開展道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點專項整治行動的通知》(交公路函〔2020〕813號)中附件1有關(guān)要求外，必須堅決拆除。

3.違反《公路安全保護條例》規(guī)定，未經(jīng)縣級交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府依法批準(zhǔn)，擅自在鄉(xiāng)道、村道上設(shè)置的限高限寬設(shè)施，必須堅決拆除。

4.在鄉(xiāng)道、村道上設(shè)置的影響衛(wèi)生急救和消防車輛應(yīng)急通行的、存在安全隱患的(包括銹蝕嚴(yán)重、視線不良、設(shè)置位置縱坡過大、未配套設(shè)置必要的交通標(biāo)志、標(biāo)線和視線誘導(dǎo)設(shè)施等)、用于向通行車輛收費的限高限寬設(shè)施，必須堅決拆除。

5.除公安、交通運輸、林業(yè)、動物防疫部門之外，其他部門在公路或城市道路上設(shè)置的檢查卡點，必須堅決取締。

6.違反法律法規(guī)規(guī)定，或未經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，公安、交通運輸、林業(yè)、動物防疫部門在公路或城市道路上設(shè)置的承擔(dān)行政檢查、行政處罰的固定檢查卡點，必須堅決取締。