內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)待批項目大起底工作方案的通知

內政辦發(fā)〔2022〕54號

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各有關事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)待批項目大起底工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2022年7月30日 

   

（本文有刪減）

內蒙古自治區(qū)待批項目大起底工作方案

按照自治區(qū)黨委和政府工作部署，自治區(qū)決定在全區(qū)各級審批部門開展待批項目大起底行動。為確保大起底行動順利開展、取得實效，結合自治區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作要求，以高度的責任感和使命感，全面起底待批項目，建立臺賬，對超期未審批項目立行立改。變坐等審批為主動服務，推動各級審批部門實現(xiàn)在線審批，進一步梳理優(yōu)化審批流程，縮短時限，全過程跟蹤監(jiān)督審批工作，接受社會監(jiān)督，切實把內蒙古人辦事有規(guī)矩、不拖拉的形象立起來。
二、工作目標
本次待批項目大起底行動從2022年7月開始，到2022年12月底結束，實現(xiàn)符合條件的待批項目全部審批，不合規(guī)的待批項目從在線審批平臺移除，并同步開展回頭看工作。各級各審批部門通過開展大起底行動，總結經(jīng)驗，完善制度，建立高效審批長效機制，全面接受社會監(jiān)督。
三、起底范圍
（一）重點梳理2016年至今立項的項目，全面梳理未開工項目待批事項，2016年以前的項目確有審批需求也可提出，一并起底。
（二）起底審批事項包括土地預審、能評、環(huán)評、取水、水土保持、林地征占、草地征占、施工許可等開工前辦理的事項。
四、工作任務
（一）全面起底，建立臺賬。自治區(qū)各審批部門牽頭，全面梳理2016年以來本系統(tǒng)各級審批部門受理的待批項目、超期未審批項目、已立項未開工項目，2022年8月31日前建立待批項目臺賬，逐一明確審批部門責任人，審批受理情況，完成時限。
（二）分類處置，限時辦結。
1. 不合規(guī)項目移除項目庫。已立項未開工項目，各盟市政府對照相關產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)約集約要求進行分析研判，按照邊梳理建立臺賬邊分類研究處置的原則，加強待審批項目辦理進度，提升審批效率。不合規(guī)的項目從在線審批平臺移除。
2. 不符合要求項目及時退回。已提交審批申請不符合審批相關要求的項目，在5個工作日內一次性告知項目單位存在的問題，并提出合理化建議。
3. 符合要求項目限時審批。對要件齊全，符合要求的項目，按照不同審批事項承諾的時限，集中力量完成審批，2022年12月31日前基本完成待批項目審批工作。對審批權限在上級部門的申請，要在接件后7個工作日內轉報上級審批部門。
（三）建立高效審批長效機制。
1. 建立審批全程記錄機制。在線審批平臺建立項目審批全程記錄機制，實現(xiàn)陽光審批。項目單位可以隨時提交審批申請，審批部門須在5個工作日內完成初審，要件齊全、符合條件的項目按期審批，要件不全、不符合條件的項目一次性反饋意見建議。
2. 建立通報督辦機制。按月統(tǒng)計超期未審批項目，督促推動審批部門盡快辦結。
3. 建立審批紅綠燈預警機制。各在線審批系統(tǒng)要建立紅綠燈預警機制，超期未審批項目亮紅燈，并同步告知審批部門工作人員。
4. 建立主動靠前服務機制。要充分發(fā)揮全流程幫辦、代辦服務，各部門根據(jù)審批事項特點，建立主動服務，靠前指導機制，確保項目單位在推進前期工作時不走彎路，審批部門受理后能高效辦結。
（四）設立投訴舉報熱線。
在12345政務服務便民熱線增設項目審批問題受理事項，暢通市場主體、項目單位審批問題反映渠道，重點對審批部門以各種理由阻止項目單位上報、拖延審批等突出問題進行受理。
五、組織機構
為確保待批項目大起底行動取得實效，成立待批項目大起底工作領導小組。自治區(qū)分管副主席任組長，負責審批事項的部門負責人均為成員單位。領導小組下設辦公室，負責待批項目大起底日常調度、督導通報、推動落實等工作。
六、工作要求
（一）加強組織領導。自治區(qū)各審批部門要充分認識待批項目大起底工作的重要性，進一步提高政治站位，主要負責同志要親自掛帥，成立工作專班，自行梳理、建立審批綠色通道，立行立改，應批盡批，及時銷號，及時答復和解決12345政務服務便民熱線反映的問題，切實做好大起底各項工作，確保如期完成。
（二）加強信息報送。各審批部門要切實擔負起主體責任，負責各自審批領域大起底工作的信息報送。
（三）加強線上審批。從2022年10月開始，各級各審批部門都要通過線上完成審批業(yè)務。
（四）加強督促檢查。各地區(qū)各部門要根據(jù)大起底工作進度，加強督促檢查，確保待批項目按時辦結。及時開展待批項目“回頭看”。對工作推進緩慢、沒有實現(xiàn)線上審批的地區(qū)和部門進行定期通報和掛牌督辦。
（五）持續(xù)開展宣傳報道。通過新媒體等各種宣傳媒介對大起底推動審批便利化、高效化進行持續(xù)宣傳，營造內蒙古自治區(qū)營商環(huán)境3.0版持續(xù)改進情況，樹立內蒙古誠實守信正面形象。