工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關于開展財政支持中小企業(yè)數字化轉型試點工作的通知
=工信廳聯(lián)企業(yè)〔2022〕22號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市中小企業(yè)主管部門、財政廳(局)，新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化局、財政局：
為深入貫徹落實習近平總書記關于推動數字經濟和實體經濟融合發(fā)展、培育“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，根據《財政部 工業(yè)和信息化部關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展的通知》(財建〔2021〕2號)，工業(yè)和信息化部、財政部擬通過中央財政資金支持地方開展中小企業(yè)數字化轉型試點，加快帶動一批中小企業(yè)成長為專精特新企業(yè)，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化。現將有關事項通知如下：
一、工作目標
發(fā)展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。“十四五”時期，我國數字經濟轉向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。為加快中小企業(yè)數字化轉型步伐，促進產業(yè)數字化發(fā)展，提升產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同配套能力，從2022年到2025年，中央財政計劃分三批支持地方開展中小企業(yè)數字化轉型試點，提升數字化公共服務平臺(含數字化轉型服務商、工業(yè)互聯(lián)網平臺等，以下簡稱“服務平臺”)服務中小企業(yè)能力，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準化(以下簡稱“小快輕準”)的數字化系統(tǒng)解決方案和產品，形成一批可復制可推廣的數字化轉型典型模式，圍繞100個細分行業(yè)(詳見附件1)，支持300個左右公共服務平臺，打造4000-6000家“小燈塔”企業(yè)作為數字化轉型樣本，帶動廣大中小企業(yè)“看樣學樣”加快數字化轉型步伐，促進專精特新發(fā)展。
二、工作內容
(一)工作重點
1.聚焦重點方向。將制造業(yè)關鍵領域和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為數字化轉型試點的重點方向，對其中數字化轉型需求迫切、發(fā)展?jié)摿薮蟆⒔洕鐣б婷黠@的中小企業(yè)加大支持力度。重點向醫(yī)藥和化學制造、通用和專用設備制造、汽車零部件及配件制造、運輸設備制造、電氣機械和器材制造、計算機和通訊電子等行業(yè)中小企業(yè)傾斜。由各地結合發(fā)展實際、發(fā)展階段和發(fā)展需求按照細分行業(yè)列表申報服務平臺和對應改造的“小燈塔”企業(yè)名單。
2.打造示范樣板。通過試點形成一批“小快輕準”的系統(tǒng)解決方案和產品，提煉一批聚焦細分行業(yè)規(guī)范高效、有利復制推廣的中小企業(yè)數字化轉型典型模式，打造一批可復制易推廣的數字化轉型“小燈塔”企業(yè)。
3.增強服務能力。培育一批扎根細分行業(yè)，熟悉中小企業(yè)需求的服務平臺，為中小企業(yè)提供轉型咨詢、診斷評估、設備改造、軟件應用等一攬子數字化服務，滿足行業(yè)共性及企業(yè)個性需求。引導服務平臺加強資源整合和技術創(chuàng)新，打通細分行業(yè)的數據鏈條，提升系統(tǒng)解決方案和產品的根植性、適用性和成熟度，提升服務中小企業(yè)能力。
4.提升政策效能。發(fā)揮中央財政資金引導帶動作用，鼓勵地方政府在政策扶持、優(yōu)化環(huán)境等方面對中小企業(yè)數字化轉型工作予以傾斜支持。按照“政府補一點，平臺讓一點，企業(yè)出一點”的思路，調動三方積極性，并探索中小企業(yè)以轉型收益支付服務費用等方式，降低企業(yè)轉型成本。
(二)工作程序
充分發(fā)揮有效市場和有為政府的作用，遵循“市場有需求、平臺有能力、企業(yè)有意愿”的工作思路開展試點。
1.精心遴選試點行業(yè)和企業(yè)。試點行業(yè)應選擇納入當地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、升級潛力大的細分行業(yè)或特色產業(yè)集群，試點企業(yè)要選擇不同規(guī)模和發(fā)展水平的中小企業(yè)(已獲中央財政資金支持的專精特新“小巨人”企業(yè)不再納入試點范圍)，充分尊重企業(yè)意愿，優(yōu)先選擇轉型意愿強、經營穩(wěn)健的中小企業(yè)。每個省份每批可最多推薦5個細分行業(yè)參與數字化轉型試點，省級中小企業(yè)主管部門要加強統(tǒng)籌，避免重復。
2.找準行業(yè)共性問題。組織由信息技術、行業(yè)技術、工藝制造、企業(yè)管理等方面專家，深入行業(yè)企業(yè)調研，為企業(yè)“畫像”，厘清企業(yè)生產經營的機理、流程、工藝，找準痛點、難點、堵點，系統(tǒng)梳理企業(yè)的共性問題和需求。
3.公開擇優(yōu)遴選服務平臺。針對企業(yè)問題和需求，鼓勵服務平臺提煉行業(yè)共性應用場景，同時兼顧企業(yè)個性化需求，提出系統(tǒng)解決方案參與競爭。共性應用場景設置應把握三點：一是要讓行業(yè)基本應用場景得到滿足，通過數字化改造，試點企業(yè)經營管理和經濟效益得以顯著提升;二是要打通數據、用好數據，形成統(tǒng)一的數據資源管理、開發(fā)利用和安全保障體系;三是要充分考慮中小企業(yè)特點，實現輕量化投資、短工期改造，有較高的投入產出回報。要堅持公開公正公平的原則組織遴選，遴選出的平臺不宜過于分散，每個細分行業(yè)遴選服務平臺應在3家以內，每家服務平臺完成不少于10家企業(yè)數字化改造，且在實施方案中需明確每個平臺的對應服務企業(yè)、解決方案和績效目標。
4.實施數字化改造。著力壓實服務平臺責任，按照解決方案和服務合同實施改造。切實做好操作技能應知應會的實訓工作，讓試點企業(yè)用得上、用得好、用出效益。項目完成后，應進行嚴格驗收，達不到要求的應進行整改。
5.總結和推廣。客觀總結和宣傳試點的成效與轉型經驗，探索形成能夠滿足細分行業(yè)中小企業(yè)共性和個性需求的工程化樣本合同與操作規(guī)范，為復制推廣打好基礎。充分發(fā)揮“小燈塔”企業(yè)示范作用，推動中小企業(yè)“看樣學樣” ，實現“試成一批，帶起一片”的目的。對技術先進、效益突出、企業(yè)反響好的共性應用場景解決方案要在省內加大復制推廣，省份之間也要通過組織學習交流、現場觀摩等方式，促進更大范圍的推廣應用。
三、支持內容
(一)支持對象。中央財政安排獎補資金支持服務平臺，由服務平臺為中小企業(yè)提供數字化改造服務。其中，2022年擬支持100個左右服務平臺。
(二)資金測算。中央財政對完成改造目標的服務平臺安排獎補資金。每個服務平臺最高獎補不超過600萬元(按照不超過每家試點企業(yè)實際改造成本的30%且獎補資金最高不超過30萬元進行測算)。
(三)資金安排。獎補資金在實施期初先按一定比例預撥，每批實施期1年，實施期滿后，由工業(yè)和信息化部牽頭會同財政部對試點中小企業(yè)數字化改造情況進行審核，按照實際審核通過的中小企業(yè)數量，核定獎補資金。
(四)資金用途。服務平臺應將財政獎補資金直接用于試點企業(yè)，不得用于其他企業(yè)或與本項目無關的支出，鼓勵平臺減免試點企業(yè)數字化改造共性需求相關的軟件、云服務等支出，降低企業(yè)數字化轉型成本。
四、組織申報
(一)申報條件。參與試點的服務平臺，需在中華人民共和國境內注冊，具備獨立法人資格，具有較好的行業(yè)知識積累、技術開發(fā)能力、行業(yè)服務生態(tài)，能夠為細分行業(yè)或產業(yè)集群企業(yè)提供數字化轉型服務，有若干已完成的細分行業(yè)數字化轉型服務成功案例。每個服務平臺，每批只能申報一個細分行業(yè)/產業(yè)集群。
(二)申報方式和程序。省級中小企業(yè)主管部門聯(lián)合財政部門，按照通知要求的工作重點和程序，統(tǒng)籌組織地方做好申報工作，編制《202X年XX省中小企業(yè)數字化轉型試點實施方案》(以下稱《實施方案》，模板見附件)，按程序聯(lián)合上報工業(yè)和信息化部、財政部。
(三)申報材料。《實施方案》提綱參見《202X年XX省XX行業(yè)中小企業(yè)數字化轉型實施方案(模板)》，詳見附件2。
(四)申報時間。請于2022年9月12日前將《實施方案》報送至工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局和財政部經濟建設司，包含加蓋公章紙質版和掃描PDF電子版(光盤刻錄)各一式三份。
(五)評定程序。工業(yè)和信息化部會同財政部委托第三方機構，組織專家對各省《實施方案》進行評審，依據評審標準確定入選名單，并在工業(yè)和信息化部網站進行公示。
五、實施要求
(一)材料審核。省級中小企業(yè)主管部門聯(lián)合財政部門組織《實施方案》編制報送，保證申報材料的真實性和準確性，并留存?zhèn)洳椤Ｒ凑罩攸c支持領域和細分行業(yè)，做好審核和遴選工作，確保符合國家政策導向。
(二)組織實施。《實施方案》獲批后，要做好政策解讀和方案組織實施，定期跟蹤指導、現場督促、服務滿意度測評、監(jiān)督管理(鼓勵組建專家團隊專門開展此項工作)，適時總結經驗做法和存在困難問題，有關情況報送工業(yè)和信息化部并抄報財政部。
(三)績效管理。各省級中小企業(yè)主管部門應當強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控，實施期滿后聯(lián)合財政部門對試點開展情況進行績效自評。工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部進行績效評價和驗收。具體評價標準和要求等事宜另行通知。
(四)懲處措施。對在材料申報、組織實施、績效考核過程中發(fā)現虛報、冒領、造假等方式騙取財政資金的，視情況嚴重程度扣減獎補資金、取消獎補資格、進行通報批評等處罰措施，對出現嚴重問題的依據《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定處理。
附件：
2.202X年XX省中小企業(yè)數字化轉型試點實施方案（模板）
工業(yè)和信息化部辦公廳
財政部辦公廳
2022年8月15日
