國家發(fā)展改革委辦公廳 商務(wù)部辦公廳國家郵政局辦公室關(guān)于組織開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕963號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門、郵政管理局，中國郵政集團(tuán)有限公司：
為落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)部署要求，探索符合我國國情和電子商務(wù)、快遞業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用模式，推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部和國家郵政局決定組織開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)事求是、有序推進(jìn)，通過開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)，探索解決制約可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用的難點(diǎn)堵點(diǎn)，培育循環(huán)模式，提升應(yīng)用規(guī)模，降低使用成本，加快促進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。
二、試點(diǎn)目標(biāo)
通過開展試點(diǎn)，探索形成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用模式。推廣一批使用方便、成本較低、綠色低碳的可循環(huán)快遞包裝產(chǎn)品。推動解決可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用成本高、回收調(diào)撥運(yùn)營難、個(gè)人消費(fèi)者使用意愿不高、包裝與物流狀態(tài)數(shù)據(jù)鏈接不暢、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化低等問題。促進(jìn)可循環(huán)快遞包裝使用規(guī)模和比例明顯提升，使用范圍逐步擴(kuò)大，投放和回收基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，回收方式更加豐富有效，調(diào)撥運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)基本健全。
三、試點(diǎn)時(shí)間、主體和范圍
(一)試點(diǎn)時(shí)間。2022年1月至2023年12月。
(二)試點(diǎn)主體。以寄遞企業(yè)為主體，發(fā)揮寄遞企業(yè)在可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用過程中的關(guān)鍵紐帶作用，聯(lián)合上下游相關(guān)方共同開展試點(diǎn)。寄遞企業(yè)可以單獨(dú)申報(bào)，也可以聯(lián)合電商企業(yè)、可循環(huán)包裝企業(yè)等相關(guān)方共同申報(bào)。
(三)試點(diǎn)范圍。以企業(yè)到個(gè)人消費(fèi)者以及個(gè)人消費(fèi)者之間的郵件快件規(guī)模化應(yīng)用可循環(huán)包裝為主，優(yōu)先選擇品類適宜且業(yè)務(wù)量較大的快遞路線或城市(區(qū)域)開展。
四、試點(diǎn)主要內(nèi)容
(一)提升可循環(huán)快遞包裝產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化水平。試點(diǎn)企業(yè)結(jié)合相關(guān)應(yīng)用場景和商品種類，設(shè)計(jì)、推廣一批使用方便、成本較低、綠色低碳的可循環(huán)快遞包裝產(chǎn)品。聯(lián)合行業(yè)上下游企業(yè)和其他寄遞企業(yè)，研究使用統(tǒng)一的可循環(huán)快遞包裝編碼和規(guī)格型號，提升可循環(huán)快遞包裝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平。
(二)培育可循環(huán)快遞包裝可持續(xù)使用機(jī)制。試點(diǎn)企業(yè)系統(tǒng)梳理寄遞業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和流量流向，聯(lián)合上游企業(yè)和可循環(huán)包裝企業(yè)，多場景、多路徑、多品類探索培育可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用模式。聯(lián)合電商企業(yè)和可循環(huán)包裝企業(yè)，探索個(gè)人消費(fèi)者可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用場景和模式，推動協(xié)議電商用戶引導(dǎo)消費(fèi)者選用可循環(huán)快遞包裝。聯(lián)合電商企業(yè)、連鎖商超，推動在生鮮配送、散貨物流等場景中推廣應(yīng)用可循環(huán)可折疊快遞包裝、可循環(huán)配送箱、可復(fù)用冷藏式快遞箱，減少一次性塑料泡沫箱等的使用。
(三)發(fā)揮電商平臺可循環(huán)包裝推廣應(yīng)用作用。電商平臺企業(yè)通過轉(zhuǎn)發(fā)名錄等方式，引導(dǎo)平臺內(nèi)企業(yè)積極使用經(jīng)過綠色認(rèn)證的可循環(huán)快遞包裝產(chǎn)品。與試點(diǎn)寄遞企業(yè)建立相關(guān)信息對接機(jī)制，針對試點(diǎn)線路或試點(diǎn)區(qū)域的消費(fèi)者，在訂單生成頁面提示消費(fèi)者選擇使用可循環(huán)快遞包裝，明示可循環(huán)快遞包裝價(jià)格、使用規(guī)則、回收方式等事項(xiàng)。建立積分獎勵、綠色信用等機(jī)制，積極引導(dǎo)消費(fèi)者、相關(guān)生產(chǎn)商使用可循環(huán)快遞包裝。
(四)完善可循環(huán)快遞包裝基礎(chǔ)設(shè)施。試點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游和其他寄遞企業(yè)，探索建立行業(yè)共享共用的可循環(huán)快遞包裝基礎(chǔ)設(shè)施。充分運(yùn)用現(xiàn)有郵政網(wǎng)點(diǎn)、快遞網(wǎng)點(diǎn)、快遞柜、驛站等資源，投放可循環(huán)快遞包裝和回收設(shè)施。聯(lián)合電商企業(yè)、可循環(huán)包裝企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等，合作設(shè)立快遞共配終端、可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點(diǎn)。
(五)創(chuàng)新可循環(huán)快遞包裝回收模式。試點(diǎn)企業(yè)豐富可循環(huán)快遞包裝末端回收方式，鼓勵第三方企業(yè)、快遞員參與回收，推動智能快件箱增設(shè)包裝回收功能。聯(lián)合電商企業(yè)，探索嘗試積分獎勵制、押金制、承諾制等激勵約束機(jī)制，引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)者自主返還可循環(huán)快遞包裝。
(六)健全可循環(huán)快遞包裝調(diào)撥運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。試點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)籌當(dāng)?shù)胤謸苤行摹}儲場地等現(xiàn)有資源，聯(lián)合可循環(huán)包裝企業(yè)、電商企業(yè)合理謀劃建設(shè)可循環(huán)快遞包裝清洗、調(diào)撥場地，確保試點(diǎn)范圍內(nèi)可循環(huán)快遞包裝高效循環(huán)流轉(zhuǎn)使用。試點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合電商企業(yè)和可循環(huán)包裝企業(yè)建立合理的成本分擔(dān)機(jī)制。做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控下可循環(huán)快遞包裝消殺工作。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，采取逆向物流、聯(lián)合第三方企業(yè)運(yùn)營等方式，同步監(jiān)控可循環(huán)快遞包裝狀態(tài)和物流狀態(tài)，暢通信息對接和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)可循環(huán)快遞包裝流向的全鏈條實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升循環(huán)率和周轉(zhuǎn)效率。
五、工作程序
(一)組織試點(diǎn)申報(bào)。各寄遞企業(yè)根據(jù)本通知要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，基于可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用現(xiàn)狀和問題，獨(dú)自或聯(lián)合相關(guān)方企業(yè)編制《可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)工作方案》(以下簡稱《方案》)，明確試點(diǎn)內(nèi)容(包括范圍、區(qū)域、品類、場景、模式等)、工作機(jī)制和保障措施等，將《方案》報(bào)本企業(yè)總部所在地省級郵政管理部門、發(fā)展改革部門和商務(wù)主管部門。省級郵政管理部門會同發(fā)展改革部門和商務(wù)主管部門對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審后，于2022年1月20日前將企業(yè)申報(bào)材料聯(lián)合上報(bào)國家郵政局、國家發(fā)展改革委和商務(wù)部。
(二)確定試點(diǎn)企業(yè)。國家郵政局會同國家發(fā)展改革委和商務(wù)部組織有關(guān)專家對《方案》進(jìn)行評估，初步確定試點(diǎn)企業(yè)，并組織征求《方案》中涉及到的地方政府和有關(guān)部門意見。試點(diǎn)企業(yè)按照有關(guān)意見，對《方案》進(jìn)行修改完善后報(bào)送國家郵政局、國家發(fā)展改革委和商務(wù)部。國家郵政局、國家發(fā)展改革委和商務(wù)部按程序批復(fù)《方案》，公布試點(diǎn)企業(yè)名單，并對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行授牌。
(三)組織試點(diǎn)實(shí)施。試點(diǎn)企業(yè)按照批復(fù)的《方案》精心組織開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的困難和問題及時(shí)向國家郵政局、國家發(fā)展改革委和商務(wù)部反饋，國家郵政局、國家發(fā)展改革委和商務(wù)部將聯(lián)合有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對試點(diǎn)工作中的有關(guān)困難和問題給予必要的指導(dǎo)和幫助。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部和國家郵政局將根據(jù)批復(fù)的《方案》，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，依據(jù)相關(guān)政策，對試點(diǎn)企業(yè)符合條件的相關(guān)項(xiàng)目給予一定支持。
(四)組織試點(diǎn)驗(yàn)收。國家郵政局會同國家發(fā)展改革委和商務(wù)部于2023年底組織專家對試點(diǎn)工作開展評估驗(yàn)收，總結(jié)提煉成功模式和典型做法，在全國予以推廣。對于試點(diǎn)過程中困難較多、難以持續(xù)的模式和做法，實(shí)事求是予以調(diào)整。
附件：可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)工作方案編制要點(diǎn)
國家發(fā)展改革委辦公廳
商務(wù)部辦公廳
國家郵政局辦公室
2021年12月6日
附件：
