中共自然資源部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十大精神 進(jìn)一步提升自然資源科技創(chuàng)新能力的意見
自然資黨發(fā)〔2022〕56號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局，國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部直屬有關(guān)單位，各派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各司局：
黨的二十大立足新時(shí)代新征程，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)自然資源工作和科技創(chuàng)新發(fā)展作出了系列部署，第一次在黨代會(huì)報(bào)告中專題部署、一體實(shí)施“科教興國”“人才強(qiáng)國”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略，整體提升創(chuàng)新體系效能。為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)重要回信精神，進(jìn)一步提升自然資源科技創(chuàng)新能力，提出如下意見。
一、總體目標(biāo)和要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)要求，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和自然資源工作的重要指示批示精神，特別是習(xí)近平總書記給山東省地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)重要回信精神，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化深地探測(cè)、深海極地探測(cè)、深空對(duì)地觀測(cè)“三深引領(lǐng)”攻關(guān)，統(tǒng)籌推進(jìn)科技研發(fā)、科技平臺(tái)、科技人才、科技合作“四維支撐”布局，重點(diǎn)推進(jìn)耕地保護(hù)與能源資源保障、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治、調(diào)查監(jiān)測(cè)與智能化測(cè)繪技術(shù)“五系協(xié)同”建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，賦能自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力形成核心技術(shù)攻關(guān)更有成效、業(yè)務(wù)技術(shù)體系更加完善、戰(zhàn)略科技力量更加優(yōu)化、創(chuàng)新效能更加顯著的自然資源科技創(chuàng)新新局面。
二、強(qiáng)化科技攻關(guān)與科技供給
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項(xiàng)目”等要求，推進(jìn)深地探測(cè)、深海極地探測(cè)、深空對(duì)地觀測(cè)等原創(chuàng)性引領(lǐng)性重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。圍繞自然資源主體業(yè)務(wù)技術(shù)體系構(gòu)建，強(qiáng)化自然資源業(yè)務(wù)與科技創(chuàng)新融通發(fā)展，積極組織有關(guān)研發(fā)單位，爭(zhēng)取國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科研項(xiàng)目支持，加強(qiáng)急需關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，以及基礎(chǔ)理論、科技戰(zhàn)略研究與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);加強(qiáng)對(duì)自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌謀劃，探索建立部重點(diǎn)科技項(xiàng)目清單制，支撐自然資源管理與業(yè)務(wù)發(fā)展。
(一)強(qiáng)化“三深”科技攻關(guān)
加快推動(dòng)深地領(lǐng)域重大項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“向地球深部進(jìn)軍”的重要指示精神和對(duì)山東省地礦局第六地質(zhì)大隊(duì)回信精神，協(xié)同相關(guān)部門，加快推動(dòng)相關(guān)重大項(xiàng)目實(shí)施。面向國家戰(zhàn)略需求和緊迫科技問題，將核心任務(wù)聚焦到為新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)提供科技支撐，組織好優(yōu)勢(shì)科研力量，開展深部結(jié)構(gòu)與組成探測(cè)、大陸成礦系統(tǒng)理論等科學(xué)問題研究，研發(fā)大深度、高精度、快速立體礦產(chǎn)資源探測(cè)技術(shù)與裝備，開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查示范。創(chuàng)新深地科學(xué)，建立深地探測(cè)和礦產(chǎn)資源精細(xì)勘查技術(shù)裝備體系，形成多尺度智能化成礦預(yù)測(cè)方法技術(shù)體系，提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開采技術(shù)能力，為國家能源資源安全提供技術(shù)支持。
推動(dòng)深海極地探測(cè)重大項(xiàng)目工程。推動(dòng)深海領(lǐng)域相關(guān)重大項(xiàng)目深化論證完善，并參與應(yīng)用示范，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用和最終用戶的需求導(dǎo)向，探索建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的重大項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制。建造天然氣水合物鉆采船(大洋鉆探船)。開展深海和極地探測(cè)關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)，突破深海科學(xué)考察、探測(cè)作業(yè)、資源開發(fā)裝備技術(shù)和極地探測(cè)監(jiān)測(cè)、保護(hù)與利用裝備技術(shù)，支撐蛟龍?zhí)胶６凇⒀執(zhí)綐O二期工程，提升深海極地新疆域的認(rèn)識(shí)、保護(hù)和利用能力。
加強(qiáng)深空對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。持續(xù)完善陸海遙感衛(wèi)星“骨干網(wǎng)”，開展民用空間基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)星工程和地面系統(tǒng)陸海統(tǒng)籌發(fā)展，到“十四五”末，發(fā)射8顆陸海觀測(cè)衛(wèi)星，推進(jìn)10顆衛(wèi)星立項(xiàng)研制。提升衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用能力，落實(shí)好《自然資源省級(jí)衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心建設(shè)技術(shù)導(dǎo)引》，開展省級(jí)衛(wèi)星應(yīng)用中心建設(shè)評(píng)估，構(gòu)建部省貫通、能力協(xié)同的衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)體系，充分發(fā)揮衛(wèi)星遙感對(duì)自然資源工作的“效率倍增器”作用。
(二)加強(qiáng)自然資源科技供給
強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和科技問題凝練。面向自然資源行業(yè)重大需求，組織相關(guān)司局、科研單位與專家學(xué)者，開展土地、海洋、測(cè)繪、林草等各方向的技術(shù)發(fā)展預(yù)測(cè)，凝練“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)問題，部署相關(guān)指南任務(wù)，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)研發(fā)力量，積極爭(zhēng)取國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、自然科學(xué)基金等科技項(xiàng)目支持。
強(qiáng)化國土空間規(guī)劃體系建設(shè)技術(shù)支撐。研究國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、人口流失地區(qū)國土空間優(yōu)化、國土空間文化遺產(chǎn)保護(hù)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域國土空間規(guī)劃體檢評(píng)估等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、感知體驗(yàn)評(píng)估等國土空間規(guī)劃定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警的數(shù)字化模型、算法和標(biāo)準(zhǔn)等，支撐多尺度、跨區(qū)域、多要素、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化規(guī)劃實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)、多維評(píng)估、協(xié)同預(yù)警、智慧決策，創(chuàng)新區(qū)域/流域一體化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌、地上地下國土空間協(xié)同開發(fā)與復(fù)合利用模式，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃執(zhí)法督察智慧技術(shù)支撐。研究建立健全統(tǒng)一的全域、全要素國土空間用途管制制度，建設(shè)統(tǒng)一的全國國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)，支撐自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、自然資源要素市場(chǎng)化配置與監(jiān)管、國土空間用途管制制度等自然資源領(lǐng)域重大改革。
強(qiáng)化糧食、能源資源安全保障技術(shù)支撐。研發(fā)土地資源節(jié)約集約和可持續(xù)利用技術(shù)，加強(qiáng)耕地保護(hù)信息化技術(shù)手段的運(yùn)用，構(gòu)建耕地和永久基本農(nóng)田監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田全過程監(jiān)督管理的技術(shù)支撐。開展鉀鹽、銅、鋰、鈷、鎳等緊缺戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源成礦規(guī)律和勘查開發(fā)技術(shù)研究，突破戰(zhàn)略性礦產(chǎn)分析測(cè)試技術(shù)和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全預(yù)警決策支持技術(shù)。強(qiáng)化耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源勘查開采等方面執(zhí)法督察的技術(shù)支撐。開展深海礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、海洋可再生能源規(guī)模化利用、海水淡化與綜合利用、海洋生物與基因資源開發(fā)利用、林草資源培養(yǎng)與高效利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)油氣資源高效勘探、天然氣水合物勘查開采、地?zé)崮芸碧介_發(fā)、地下水資源高效開發(fā)利用與管控等關(guān)鍵技術(shù)，支撐自然資源節(jié)約集約利用，助推發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。
強(qiáng)化國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)支撐。開展山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理、主要林草品種精準(zhǔn)高效育種與定向培育等關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)生物多樣性保護(hù)與安全利用、國家生態(tài)安全辨識(shí)、森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與功能提升、脆弱生態(tài)區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)修復(fù)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)與精準(zhǔn)保育、以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)、礦山生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)及規(guī)模化示范，形成生態(tài)服務(wù)能力增強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給、綠色發(fā)展一體化技術(shù)體系和模式，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供支撐。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目資金申報(bào)、管理、使用、績效監(jiān)控等監(jiān)督管理的技術(shù)支撐。
強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警防治技術(shù)支撐。抓緊組織開展國產(chǎn)陸探衛(wèi)星在地質(zhì)災(zāi)害防治中的應(yīng)用實(shí)驗(yàn)，針對(duì)性編制衛(wèi)星在軌任務(wù)，盡快形成支撐能力。研發(fā)海洋、地質(zhì)、生物、林草、氣象等重大自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、隱患識(shí)別、應(yīng)急救援保障等關(guān)鍵技術(shù)與裝備，發(fā)展地勘、測(cè)繪等野外作業(yè)安全保障技術(shù)裝備，提升重大自然災(zāi)害與公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力和應(yīng)急測(cè)繪保障能力。
強(qiáng)化一體化調(diào)查監(jiān)測(cè)、智能化測(cè)繪與地理信息安全技術(shù)支撐。構(gòu)建“天空地網(wǎng)”一體化自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)空天地協(xié)同的變化統(tǒng)一發(fā)現(xiàn)和跨層級(jí)、多場(chǎng)景的精準(zhǔn)推送，有效支撐自然資源核心監(jiān)測(cè)監(jiān)管業(yè)務(wù)。開展耕地保護(hù)監(jiān)測(cè)技術(shù)、林草資源監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)。開展海洋立體觀測(cè)技術(shù)研發(fā)，發(fā)展智能化、精細(xì)化的自主海洋預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)，支撐海洋權(quán)益維護(hù)。大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪理論研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大裝備研發(fā)，積極引導(dǎo)測(cè)繪技術(shù)與新一代信息技術(shù)的融合創(chuàng)新，構(gòu)建智能化測(cè)繪技術(shù)體系。加快推進(jìn)實(shí)景三維中國技術(shù)體系建設(shè)，研究實(shí)景三維中國信息模型、超大范圍地理實(shí)體自動(dòng)化高效建模、地理實(shí)體編碼與管理分析、質(zhì)量智能檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)新一代地理信息公共服務(wù)平臺(tái)和公眾版測(cè)繪成果相關(guān)技術(shù)，促進(jìn)測(cè)繪地理信息全業(yè)務(wù)鏈條基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件的國產(chǎn)化，提升智能化測(cè)繪、知識(shí)化服務(wù)、自主化裝備的技術(shù)能力水平，推進(jìn)測(cè)繪高新技術(shù)在自然資源領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。開展地理信息安全防控技術(shù)和基礎(chǔ)軟件研發(fā)，增強(qiáng)時(shí)空信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)要素的安全保障能力。
強(qiáng)化基礎(chǔ)理論與科技戰(zhàn)略研究。加強(qiáng)統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)基礎(chǔ)理論、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性維持機(jī)制、脆弱生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)機(jī)理、優(yōu)異種質(zhì)挖掘與目標(biāo)性狀分子調(diào)控等基礎(chǔ)研究。建立課題選題、課題實(shí)施、成果應(yīng)用的工作機(jī)制和“顧問組+專家組”的工作組織，強(qiáng)化從業(yè)務(wù)發(fā)展、工程實(shí)踐、科學(xué)前沿、交叉學(xué)科方向凝練重大科技問題，開展科技戰(zhàn)略研究，遴選支持一批帥才型科學(xué)家，以十年磨一劍精神，持之以恒加強(qiáng)研究，推動(dòng)重大基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性的科學(xué)理論成果產(chǎn)出，夯實(shí)自然資源科學(xué)理論支撐。
強(qiáng)化自然資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》等部署，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推動(dòng)《自然資源標(biāo)準(zhǔn)體系》實(shí)施應(yīng)用，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)度和質(zhì)量要求，在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)綠色發(fā)展和節(jié)約集約要求，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究和應(yīng)用，強(qiáng)化關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制與應(yīng)用。完善自然資源檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)體系，加強(qiáng)自然資源評(píng)審組建設(shè)，開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，繼續(xù)與市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)力量參與部相關(guān)業(yè)務(wù)工作，高標(biāo)準(zhǔn)支撐自然資源事業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
(三)建立重大科技創(chuàng)新攻關(guān)機(jī)制
積極探索建立自然資源部重點(diǎn)科技項(xiàng)目清單制。根據(jù)行業(yè)發(fā)展和管理重大需求、部年度重點(diǎn)工作等，凝練關(guān)鍵科技問題，發(fā)布部重點(diǎn)科技項(xiàng)目指南和榜單，將通過遴選的項(xiàng)目納入清單管理，吸引全國自然資源領(lǐng)域有關(guān)科技力量圍繞部重大科技需求開展聯(lián)合攻關(guān)，擴(kuò)展科技項(xiàng)目投入渠道，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才。建立清單項(xiàng)目管理支撐機(jī)制，開展項(xiàng)目執(zhí)行跟蹤督查和成果管理。將項(xiàng)目研究工作與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目推薦申報(bào)、創(chuàng)新平臺(tái)和人才評(píng)估評(píng)定、科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦等工作聯(lián)動(dòng)，并鼓勵(lì)在部相關(guān)業(yè)務(wù)工作中應(yīng)用。
三、打造戰(zhàn)略科技力量和高水平科技人才隊(duì)伍
貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量、堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢、提升創(chuàng)新體系整體效能等要求，落實(shí)黨中央、國務(wù)院“控制獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，提升獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量”的改革要求,體系化建設(shè)國家級(jí)和部級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，統(tǒng)籌實(shí)施部高層次科技創(chuàng)新人才工程，建立健全分類管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享、考核評(píng)估的創(chuàng)新平臺(tái)新型運(yùn)行機(jī)制，完善人才激勵(lì)和科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)科技創(chuàng)新有關(guān)政策，集聚創(chuàng)新資源、匯聚創(chuàng)新人才，開展協(xié)同創(chuàng)新。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)國家級(jí)和部級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
創(chuàng)建國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。按照需求導(dǎo)向、創(chuàng)建結(jié)合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、體制創(chuàng)新，全球視野、能力提升的原則，推進(jìn)國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)重組、創(chuàng)建、培育。積極參與海洋、林草領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。在全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組工作框架下，推動(dòng)衛(wèi)星海洋環(huán)境動(dòng)力學(xué)、林木遺傳育種等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組為全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。建實(shí)自然資源部深地科學(xué)與探測(cè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，礦產(chǎn)資源勘查評(píng)價(jià)、極地科學(xué)、海洋生物遺傳資源、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物等部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)創(chuàng)建全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)海水利用、測(cè)繪工程等國家級(jí)平臺(tái)完成重組。建實(shí)建強(qiáng)天然氣水合物勘查開發(fā)等國家工程研究中心，以及土地、海洋、測(cè)繪、地礦、林草等領(lǐng)域國家野外科學(xué)觀測(cè)研究站。各科技創(chuàng)新平臺(tái)要進(jìn)一步強(qiáng)化國家需求導(dǎo)向，找準(zhǔn)定位;對(duì)標(biāo)科技部“五問”建設(shè)要求，加強(qiáng)保障力度;聯(lián)合部系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)力量，產(chǎn)學(xué)研融通發(fā)展。
完善部科技創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)在部急需緊缺的國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域，以及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治、遙感與測(cè)繪技術(shù)、自然資源信息應(yīng)用服務(wù)、自然資源開發(fā)利用、地理信息安全等領(lǐng)域，加快統(tǒng)籌部署建設(shè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)創(chuàng)新中心和野外科學(xué)觀測(cè)研究站。建立滾動(dòng)進(jìn)入與退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)的評(píng)估優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)能出”，“十四五”末創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)控制在400個(gè)左右。在調(diào)查監(jiān)測(cè)、新型基礎(chǔ)測(cè)繪和實(shí)景三維中國建設(shè)、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等領(lǐng)域探索建立部級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)盟，開展聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化學(xué)術(shù)交流。
建設(shè)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享工作的通知》，建優(yōu)海洋、極地、林草國家級(jí)科學(xué)數(shù)據(jù)中心，建立自然資源部科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)中心，以及國土空間規(guī)劃、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、海洋、測(cè)繪地理信息、極地、深地探測(cè)等領(lǐng)域部科學(xué)數(shù)據(jù)中心，建立科學(xué)數(shù)據(jù)目錄，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯交和開放共享。推進(jìn)深海基因庫、標(biāo)本樣品館、大數(shù)據(jù)中心“三大平臺(tái)”建設(shè)等。
建設(shè)科技試驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。定期發(fā)布節(jié)地技術(shù)與節(jié)地模式推薦目錄，建立覆蓋調(diào)查、評(píng)估、研制與發(fā)布全流程的技術(shù)體系和工作平臺(tái)。推進(jìn)國家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)及高效運(yùn)行，啟動(dòng)極地試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)天津臨港海水淡化與綜合利用示范基地建設(shè)，建強(qiáng)海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)在生物醫(yī)藥、功能食品、環(huán)保制劑、智能采收機(jī)械、新材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一批新成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)品化。
加強(qiáng)科普平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》，出臺(tái)《“十四五”自然資源科學(xué)技術(shù)普及實(shí)施方案》。穩(wěn)步擴(kuò)大科普基地?cái)?shù)量，“十四五”末達(dá)到100個(gè)左右，新命名一批國家自然資源科普基地，完善釣魚島數(shù)字博物館，建立南海數(shù)字博物館，開展國家南極博物館前期論證工作。加強(qiáng)科研基地和科普工作融合，完善成效評(píng)價(jià)機(jī)制，提升科研基地科普服務(wù)能力。
(五)統(tǒng)籌實(shí)施高層次科技人才工程
著力造就一批高水平領(lǐng)軍人才。在自然資源領(lǐng)域持續(xù)培育和引進(jìn)具有全球視野和戰(zhàn)略眼光的高端人才，在國家重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者和自然資源重大工程首席專家中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家，鼓勵(lì)和支持他們申請(qǐng)?jiān)u選兩院院士和國家級(jí)科技創(chuàng)新人才。
大力培養(yǎng)青年科技人才。大膽啟用青年科學(xué)家，逐步提高青年科技人才擔(dān)綱研究式調(diào)查項(xiàng)目和擔(dān)任首席專家的比例。支持研發(fā)單位探索對(duì)優(yōu)秀青年科技人才設(shè)立青年科學(xué)家、特別研究等崗位。繼續(xù)給予部高層次科技創(chuàng)新人才工程青年科技人才研發(fā)激勵(lì)。
探索培育復(fù)合型科技人才。加快培養(yǎng)自然資源綜合管理科技人才、既熟悉業(yè)務(wù)又懂新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的新型科技人才、熟悉自然資源科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的中青年管理人才、專業(yè)化實(shí)驗(yàn)支撐和科研輔助人才隊(duì)伍和以科技推廣員、鄉(xiāng)土專家為代表的科技成果推廣人才隊(duì)伍。
(六)完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制
完善創(chuàng)新業(yè)績和貢獻(xiàn)為主的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善部高層次科技創(chuàng)新人才工程遴選、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行標(biāo)志成果質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響的代表作制度，將解決自然資源重大科技問題和實(shí)踐難題的創(chuàng)新貢獻(xiàn)作為首要評(píng)價(jià)指標(biāo)，客觀評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)成果質(zhì)量水平。
加強(qiáng)已有科技激勵(lì)政策落實(shí)。加強(qiáng)部黨組激勵(lì)科技創(chuàng)新人才政策落實(shí)情況調(diào)研評(píng)估，完善部人事、財(cái)務(wù)、科技等組成的聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理與宣傳，并根據(jù)國家有關(guān)政策及時(shí)細(xì)化完善部相關(guān)政策。加大高層次科技創(chuàng)新人才激勵(lì)力度，建立部屬科研院所績效工資水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，兌現(xiàn)高層次科技創(chuàng)新人才崗位聘任政策。
(七)完善科技獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
推動(dòng)有關(guān)學(xué)會(huì)整合設(shè)立自然資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，組建自然資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)。出臺(tái)自然資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?wù)鲁蹋M快完成獎(jiǎng)項(xiàng)備案等工作，開展第一屆評(píng)獎(jiǎng)工作。通過整合獎(jiǎng)項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范自然資源領(lǐng)域有關(guān)社會(huì)力量辦獎(jiǎng)，充分發(fā)揮設(shè)獎(jiǎng)學(xué)會(huì)作用，不斷提升獎(jiǎng)項(xiàng)的權(quán)威性和影響力，以高質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)強(qiáng)化對(duì)自然資源領(lǐng)域青年科技人才培養(yǎng)激勵(lì)，提升自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新效能，更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。落實(shí)對(duì)取得具有重大國際影響力的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、重大原創(chuàng)性的科技發(fā)明、重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值科技成果的主要完成人和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。
(八)強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢
成立自然資源科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，凝聚自然資源領(lǐng)域以及生態(tài)等相關(guān)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家和管理專家，為自然資源領(lǐng)域國家重大戰(zhàn)略部署，以及自然資源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、體制機(jī)制提供科技咨詢;對(duì)自然資源重大科技項(xiàng)目、重大工程、科技獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)新人才等提供咨詢意見;圍繞自然資源發(fā)展中的重大問題開展戰(zhàn)略研究，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。
四、加強(qiáng)科技交流合作
貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于擴(kuò)大國際科技交流合作、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、推進(jìn)科教融匯等要求，推動(dòng)重要國際組織發(fā)展和國際大科學(xué)計(jì)劃實(shí)施，完善部省合作長效工作機(jī)制，加強(qiáng)與教育部合作共建，著力形成國際與國內(nèi)、中央與地方、部門與高校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作互助的科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制。
(九)加強(qiáng)科技國際合作
加強(qiáng)區(qū)域與雙多邊科技交流，探索平臺(tái)搭建、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)一體化合作模式。積極參與聯(lián)合國“海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”“生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)十年”等行動(dòng)，主動(dòng)設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起地球科學(xué)和自然資源領(lǐng)域國際大科學(xué)計(jì)劃，參與組織實(shí)施“深時(shí)數(shù)字地球”“海洋負(fù)排放”“化學(xué)地球”等國際大科學(xué)計(jì)劃，參與并推動(dòng)地球觀測(cè)組織(GEO)、綜合大洋鉆探計(jì)劃(IODP)、國際大陸科學(xué)鉆探計(jì)劃(ICDP)等重要國際科技組織發(fā)展，鼓勵(lì)重要國際科技組織在我國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)同國際(區(qū)域)組織的交流與合作。推進(jìn)巖溶、地質(zhì)礦產(chǎn)、海洋、林草、測(cè)繪地理信息等標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌和轉(zhuǎn)化，分享中國技術(shù)方案，為應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)中國智慧。
(十)持續(xù)推進(jìn)部省合作
按“示范先行、分步推進(jìn)、重點(diǎn)覆蓋、形成機(jī)制”的原則，建立部省合作長效工作機(jī)制。鼓勵(lì)部屬單位利用在創(chuàng)新人才、成果積累和研發(fā)經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與地方單位在信息、數(shù)據(jù)、技術(shù)等方面的合作，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，圍繞自然資源業(yè)務(wù)工作的堵點(diǎn)痛點(diǎn)和“卡脖子”問題，率先針對(duì)國土空間規(guī)劃、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、衛(wèi)星遙感應(yīng)用等重點(diǎn)方向，以發(fā)布榜單方式分步實(shí)施一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目，逐步推廣經(jīng)驗(yàn)做法，覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域。支持部省合作建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)部省單位間多學(xué)科團(tuán)隊(duì)聯(lián)合申報(bào)國家重大科技創(chuàng)新任務(wù)。
(十一)不斷深化科教融匯
進(jìn)一步加強(qiáng)與教育部院校合作共建，完成第一批校所合作評(píng)估，并在國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、地質(zhì)礦產(chǎn)等領(lǐng)域開展第二批校所合作認(rèn)定。支持部屬有關(guān)單位和高校開展人員互聘、設(shè)施共享、學(xué)生聯(lián)培、合作攻關(guān)、政策咨詢等實(shí)質(zhì)性、互補(bǔ)性合作，加快自然資源管理急需學(xué)科建設(shè)，提高學(xué)科建設(shè)水平和科學(xué)研究能力。
五、保障措施
(十二)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大有關(guān)部署要求
各級(jí)自然資源主管部門和部各有關(guān)單位要將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要回信精神，與推進(jìn)自然資源科技創(chuàng)新工作相統(tǒng)籌，深刻領(lǐng)會(huì)科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力的內(nèi)涵，深入研究自然資源科技創(chuàng)新工作的新思路新舉措。
(十三)大力弘揚(yáng)科技創(chuàng)新精神
廣大科研人員要弘揚(yáng)科學(xué)報(bào)國的光榮傳統(tǒng)，繼承和發(fā)揚(yáng)“李四光精神”“地質(zhì)三光榮精神”“測(cè)繪精神”“載人深潛精神”“塞罕壩精神”，把個(gè)人理想自覺融入自然資源事業(yè)發(fā)展中，以愛崗敬業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢谧匀毁Y源重大科技領(lǐng)域不斷取得突破。各單位要加強(qiáng)科技創(chuàng)新優(yōu)秀人物、創(chuàng)新成果的宣傳報(bào)道，激發(fā)科研人員創(chuàng)新成就感、榮譽(yù)感，激勵(lì)引導(dǎo)廣大科技工作者強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，獻(xiàn)身自然資源事業(yè)。部定期組織科技政策培訓(xùn)班，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，營造更加重視、更加關(guān)心、更加支持科技創(chuàng)新的良好氛圍。
(十四)認(rèn)真強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)科技改革、科技攻關(guān)、科技平臺(tái)、科技人才協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)科技項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金一體化配置，共同塑造自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。積極爭(zhēng)取對(duì)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入，持續(xù)推動(dòng)部重大業(yè)務(wù)工程設(shè)置不低于任務(wù)總經(jīng)費(fèi)的5%的研究式調(diào)查項(xiàng)目等政策落實(shí)，規(guī)范開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。
各單位要結(jié)合實(shí)際，按照分清輕重緩急，既全面推進(jìn)、又突出重點(diǎn)，既狠抓當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)的要求，明確推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的思路，制定細(xì)化落實(shí)方案，形成任務(wù)清單，明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，確保落到實(shí)處。各單位要積極組織力量競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)銜國家重大科技項(xiàng)目，部屬科研院所在安排基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)任務(wù)時(shí)應(yīng)優(yōu)先保障以上各項(xiàng)工作落實(shí)。
(十五)加強(qiáng)督促檢查評(píng)估
部科技、人事、財(cái)務(wù)等主管司局完善聯(lián)合檢查機(jī)制，定期對(duì)科技“放管服”改革情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果在部系統(tǒng)通報(bào)。相關(guān)單位每年向部報(bào)送本單位科技創(chuàng)新工作進(jìn)展情況，部定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析和綜合評(píng)估，作為科技創(chuàng)新工作考核的依據(jù)。
