自治區(qū)人民政府印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)營商環(huán)境評估實施辦法（試行）》，現(xiàn)將相關(guān)政策解讀如下：

一、出臺背景

黨中央、國務(wù)院高度重視營商環(huán)境建設(shè)，習(xí)近平總書記多次就營商環(huán)境發(fā)表重要論述，強調(diào)要“在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域加快改革步伐，不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境”。按照國家部署，2019年起，國家發(fā)改委牽頭開展中國營商環(huán)境評價，選取國內(nèi)部分地級以上城市全面查找問題不足，總結(jié)經(jīng)驗做法，已成為各相關(guān)部委、省區(qū)市優(yōu)化營商環(huán)境的重要依據(jù)。各省也遵循國家經(jīng)驗做法，以評估（評價）為抓手進(jìn)一步查找問題差距。2018年以來，自治區(qū)先后開展3次全區(qū)營商環(huán)境評估（評價），印發(fā)了一系列分地區(qū)、領(lǐng)域報告和問題清單，指導(dǎo)各地各部門以評促改、以評促優(yōu)，已成為自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境重要抓手。

為更好發(fā)揮評估對營商環(huán)境優(yōu)化提升的促進(jìn)作用，自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會要求“要對標(biāo)國家營商環(huán)境評價指標(biāo)制定我區(qū)考評辦法”，自治區(qū)政府要求“研究制定內(nèi)蒙古營商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)、評價辦法，建立長效的監(jiān)督檢查、評價機制”。按照部署，自治區(qū)政府制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)營商環(huán)境評估實施辦法（試行）》。

二、指導(dǎo)思想

辦法深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，指導(dǎo)全區(qū)依法合規(guī)、科學(xué)規(guī)范開展?fàn)I商環(huán)境評估。評估堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，借鑒國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗，建立具有內(nèi)蒙古特色的營商環(huán)境評估指標(biāo)體系和評估機制，實現(xiàn)以評促改、以評促優(yōu)，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期，企業(yè)和群眾滿意的一流營商環(huán)境。

三、主要內(nèi)容

圍繞企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營等全生命周期，針對市場主體營商環(huán)境訴求，采取委托第三方專業(yè)機構(gòu)的模式進(jìn)行。評估標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)世界銀行和中國營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)，重點對開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、獲得用暖、獲得用網(wǎng)、登記財產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、獲得信貸、執(zhí)行合同、保護(hù)中小投資者、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、勞動力市場監(jiān)管、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)造和運用、包容普惠創(chuàng)新20個方面，對12個盟市政府營商環(huán)境水平進(jìn)行綜合評估。評估全面梳理營商環(huán)境問題，推動各地區(qū)各部門以評促改，補齊短板。同時，以中國營商環(huán)境評價最佳案例、最優(yōu)指標(biāo)為前沿標(biāo)桿，深入分析差距不足，指導(dǎo)各地區(qū)各部門對標(biāo)先進(jìn)水平，研究謀劃實現(xiàn)跨越提升。