伴隨著“西安—鄂爾多斯”聯(lián)程旅游暖城假日行活動啟動,4月份,第一批來自西安市的7個旅游團的583名游客,乘坐列車抵達了鄂爾多斯市。同時,“5·19中國旅游日”內(nèi)蒙古自治區(qū)分會場系列活動——“相約草原·戀上暖城假日行”鄂爾多斯號列車在鄂爾多斯站首發(fā),標志著鄂爾多斯市推出的“暖城”品牌文旅宣傳營銷活動落地見效,以“相約草原·戀上暖城”為主題的105項文旅系列活動,為“5·19中國旅游日”分會場增添了新的吸引力。今年“五一”期間,鄂爾多斯市文化和旅游業(yè)復蘇勢頭強勁,豐富多彩的文旅活動吸引游客紛至沓來,帶動消費市場持續(xù)升溫,全市累計接待游客148.8萬人,實現(xiàn)旅游收入16.01億元。旅游人數(shù)比2022年同期增長56.8%,旅游收入比2022年同期增長310.5%。
年初以來,鄂爾多斯市文旅系統(tǒng)認真貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神,深入貫徹黨的二十大精神,認真貫徹落實自治區(qū)黨委和政府、市委和政府部署要求,以建設“文化強市”和打造“全國旅游休閑城市”為目標,以全面服務鄂爾多斯市“三個四”目標任務建設為抓手,以打響暖城鄂爾多斯品牌形象為重點,全面貫徹新發(fā)展理念,著力提振發(fā)展信心,激發(fā)文旅消費活力,持續(xù)推進國家文化和旅游消費示范城市建設,以文塑旅、以旅彰文,走出了一條全方位、全過程提振旅游業(yè)快速復蘇賦能高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

政策激勵

助推旅游市場持續(xù)回暖

被黃河環(huán)抱、與長城相依,鄂爾多斯市境內(nèi)文化旅游資源豐富,旅游產(chǎn)品供給充沛。大河、大漠、大草原、大峽谷在這里多景共生、壯美盡顯。宜人的生態(tài)良景,山水林田湖草沙,天藍地綠,康養(yǎng)宜人。5A級景區(qū)、4A級景區(qū),到處美如畫,漫步皆風景,是游客青睞的自駕游首選地、度假游必選地、康養(yǎng)游優(yōu)選地。鄂爾多斯市先后獲評中國優(yōu)秀旅游城市和首批國家旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。2020年底,被列為全國首批15個國家文化和旅游消費示范城市之一。
4月27日,鄂爾多斯市文化和旅游局召開了新聞發(fā)布會,相關負責人對《鄂爾多斯市提振旅游市場推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》進行了解讀。

鄂爾多斯市在積極實施擴大內(nèi)需,全力豐富文化和旅游消費供給,激發(fā)文化和旅游消費潛力的進程中,先后出臺《促進文化和旅游消費若干措施》《鄂爾多斯市建設旅游休閑城市實施方案(2021—2025年)》等一系列政策,全面推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。特別是《鄂爾多斯市提振旅游市場推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》(以下簡稱《措施》)的出臺,及時順應文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需求,多業(yè)并舉、多態(tài)融合,文旅產(chǎn)業(yè)吸引力、競爭力和帶動力不斷增強。推動旅游客源市場恢復性增長、促進旅游消費增長、支持旅游企業(yè)提質(zhì)升級、加大對旅游企業(yè)銀行融資支持、扶持“文旅+”融合協(xié)同發(fā)展五大內(nèi)容成為當前鄂爾多斯市提振旅游市場推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

為推動客源市場恢復性增長,鄂爾多斯市通過“走出去”開展旅游推介、發(fā)布激勵獎補政策、推出路演快閃活動、強化宣傳營銷等方式,讓市場熱起來。4月中旬,戀上暖城假日行啟動儀式“西安—鄂爾多斯”聯(lián)程旅游推介會在西安市舉辦的同時,先后在北京首都機場推出了“站在首都看草原·愛上內(nèi)蒙古”暖城鄂爾多斯文化旅游宣傳月活動,在南京舉辦了“相約草原·戀上暖城假日行”文化旅游推介會,在杭州舉辦了“鄂爾多斯文化神州行——2023杭州活動周”等。同期,鄂爾多斯市文化和旅游局組織重點旗區(qū)、文旅企業(yè)參加了內(nèi)蒙古文化和旅游廳在山東濟南、湖北武漢、四川成都三地舉辦的2023魯蒙、鄂蒙、川蒙“百萬人互游”文化旅游推廣活動。通過深化文旅交流合作,加強客源組團互送,活躍旅游市場,實現(xiàn)了資源共享、市場共建、客源互送、利益共贏。

在全力拓展國內(nèi)客源市場上,通過獎勵政策鼓勵旅行社組織游客到鄂爾多斯市旅游。《措施》規(guī)定,全年累計組織市外過夜游客達到500人次(含)以上的,按照住宿1晚、2晚、3晚及以上分別給予30元每人每晚、50元每人每晚、70元每人每晚的補助獎勵旅行社。在穩(wěn)步發(fā)展入境旅游市場上,對入境團隊游客(含港、澳、臺)按照100元每人每晚的標準獎勵旅行社。同時支持創(chuàng)新開發(fā)旅游產(chǎn)品,組織市外學生或者老人在鄂爾多斯市開展研學旅游或候鳥式棲息養(yǎng)老,全年組織人數(shù)在100人(含)以上,每次在鄂爾多斯市停留時間7天(含)以上的,按照50元每人每天的標準予以獎勵補貼。鼓勵開展旅游包機和旅游專列業(yè)務。對旅游包機和旅游專列申報備案并符合相應條件的,進行補貼獎勵。國內(nèi)旅游包機每班次達到90人(含)以上,補貼5萬元;國際旅游包機每班次達到90人(含)以上,補貼10萬元。按照對應標準,達到180人(含)以上,按照2個班次補貼;達到270人(含)以上,按照3個班次補貼;達到360人(含)以上,按照4個班次補貼。旅游專列一次性組織市外游客500人(含)以上,每列補貼3萬元。政策執(zhí)行期限為2023年4月1日至2023年10月10日,期滿經(jīng)評估后進行動態(tài)調(diào)整。

鄂爾多斯市鼓勵文創(chuàng)企業(yè)走出去推銷產(chǎn)品。

今年“五一”假期,鄂爾多斯市利用“5·19中國旅游日”內(nèi)蒙古分會場活動預熱造勢,“相約草原·戀上暖城”系列文旅活動帶動當?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)強勁升溫。通過多項激勵獎勵政策,鄂爾多斯市旅游市場整體呈現(xiàn)穩(wěn)步復蘇態(tài)勢,特別是西安、粵港澳大灣區(qū)等重點客源地宣傳引流成效明顯,文旅產(chǎn)業(yè)收入呈現(xiàn)穩(wěn)步快速增長的態(tài)勢。

多措并舉

促進文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)

2023年,鄂爾多斯市文旅工作重點實施“五項提升行動”,聚力抓好“五個創(chuàng)新突破”,全力辦好“八項重點活動”,加快推進文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全力打造暖城鄂爾多斯品牌。為此,鄂爾多斯市每年安排2000萬元專項資金,重點對文旅項目建設、產(chǎn)品供給、夜間經(jīng)濟發(fā)展等進行獎勵和支持,持續(xù)完善東勝區(qū)、伊金霍洛旗、康巴什城市休閑度假區(qū)及沿黃風光、草原風情、沙漠生態(tài)、紅色研學的“一區(qū)四帶”發(fā)展格局。

鄂爾多斯市康巴什旅游區(qū)推出的焰火噴泉表演深受游客喜愛。

按照《措施》要求,在大力促進旅游消費上,按市財政每張卡補貼100元,游客自付100元的辦法發(fā)行鄂爾多斯旅游一卡通年卡。通過“云游鄂爾多斯”平臺分批次面向全國游客發(fā)售,不斷鞏固市內(nèi)旅游消費市場、持續(xù)拓展周邊旅游消費市場。在此基礎上,發(fā)放鄂爾多斯旅游消費券。針對A級景區(qū)內(nèi)餐飲、住宿、購物和娛樂等二次消費項目,首批發(fā)放500萬元旅游消費券,用滿額立減方式予以補貼,激發(fā)旅游消費,帶動全社會消費增長。通過在“五一”假期發(fā)放100萬元文旅消費券和各旅游場所推出優(yōu)惠“大禮包”辦理年卡特惠活動,刺激文化旅游消費。準格爾黃河大峽谷和清水河老牛灣聯(lián)手互動,一票在手游玩兩個景區(qū),形成區(qū)域聯(lián)動效應。

為 支持助推旅游企業(yè)提質(zhì)升級,對新評定為國家級旅游度假區(qū)的,一次性獎勵500萬元;新評定為國家5A級旅游景區(qū)和五星級飯店的,一次性獎勵300萬元;新評定為國家5C級旅游營地、國家4C級旅游營地,分別一次性獎勵100萬元和50萬元。同時支持旅游企業(yè)改善基礎設施,對A級旅游景區(qū)和星級飯店實施智慧化建設、信息化改造等項目,對其取得明顯成效的,經(jīng)認定一次性給予不超過項目固定資產(chǎn)投資的30%扶持,最高不超過300萬元,鼓勵旅游消費集聚區(qū)建設,對新獲評國家級夜間文旅消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)和自治區(qū)級夜間文旅消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)的,分別一次性獎勵100萬元和50萬元。大力豐富夜間旅游產(chǎn)品,旅游景區(qū)投資新增燈光秀、水秀表演、旅游沉浸式演出、旅游實景演出等文旅項目,對完成投資在100萬元以上,按照其首次投用前所產(chǎn)生投資費用的20%予以獎勵,單個項目最高不超過100萬元。

在推動夜間積極發(fā)展上,圍繞“夜游、夜健、夜品、夜宿、夜秀、夜購”等主題,聚焦打造“暖城七點半”夜間文旅品牌,重點實施“夜嘗美食、夜覽美景、夜享健身、夜品雅韻、夜宿雅居、夜購好物”六大行動,著力打造夜間文旅活動品牌、豐富夜間消費業(yè)態(tài)、提升夜間公共服務,持續(xù)點燃城市煙火氣,釋放消費新活力。

鄂爾多斯市在“5·19中國旅游日”內(nèi)蒙古分會場活動中推出的預熱活動、“5·19中國旅游日”系列活動、牡丹文化旅游節(jié)專題等21項各具特色的活動,將繼續(xù)提振文旅產(chǎn)業(yè)回暖升溫,增強旅游市場活力。

有序發(fā)力

加大文旅項目建設力度

鄂爾多斯市樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維,不斷加大金融支持力度,加強項目儲備、聚焦項目建設、加大招引力度,堅持擴大增量和提升存量并舉,推動文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚式、高質(zhì)量發(fā)展,豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。對注冊的具有獨立法人資格的A級旅游景區(qū)和旅行社,在國有金融機構(gòu)、商業(yè)銀行(不包括小額貸款公司)簽訂流動資金和新增旅游項目固定資產(chǎn)投資貸款協(xié)議,并且在年內(nèi)(2023年1月1日至12月31日)產(chǎn)生的繳費利息,按照企業(yè)2023年實際獲得貸款利率的50%予以貼息,貼息年利率不高于3%,每個企業(yè)每年貼息不超過200萬元。
同時扶持“文旅+”融合協(xié)同發(fā)展,支持打造特色非遺旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、冰雪旅游、研學旅游、休閑度假旅游、文化創(chuàng)意等“文旅+”新業(yè)態(tài)項目發(fā)展。在項目建設中,對累計完成投資在500萬元以上并于申請年度建成運營的,按實際投資額的10%給予一次性獎勵;對完成投資在5000萬元以上并建成運營的,可按上述標準獎勵或者實行“一事一議”方式予以資金支持。

鄂爾多斯市舉辦“暖城七點半”主題活動。

鄂爾多斯市以塑造“暖城”城市品牌作為文旅融合的重要抓手,文旅項目建設、文旅消費、引客入流、宣傳推廣等成效顯著。通過暖城鄂爾多斯品牌的打造,跨區(qū)域文化旅游合作交流進一步加深,重點文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建為廣大游客了解鄂爾多斯、愛上內(nèi)蒙古提供了重要載體。

為搶抓旅游市場復蘇“黃金期”,鄂爾多斯市在大力鞏固建設文旅產(chǎn)業(yè)項目的同時,持續(xù)組織人員在深圳、廣州、北京、蘇州、上海、瀘州、濟南、武漢、南京等多個城市開展推介會,洽談合作意向,互送客源,尋求更多的合作機會,為鄂爾多斯市文旅產(chǎn)業(yè)長效引流注入了新動力。未來,鄂爾多斯市將繼續(xù)圍繞《措施》的宣傳和兌現(xiàn)工作,突出對拓展客源、產(chǎn)品開發(fā)、促進消費等方面的獎勵和支持,以政策為引導,推動實現(xiàn)既定的旅游引流目標。

藍圖已繪就,奮進正當時。未來,鄂爾多斯市將采取更多務實舉措,厚實民生成色,加熱民生溫度,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,進一步提振旅游市場經(jīng)濟,推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,讓人民群眾享有更加暖心、更高質(zhì)量的文化旅游生活。