國家知識產(chǎn)權局關于印發(fā)知識產(chǎn)權公共服務“十四五”規(guī)劃的通知

國知發(fā)服字〔2021〕39號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、副省級城市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局,四川省知識產(chǎn)權服務促進中心,各地方有關中心，國家知識產(chǎn)權局局機關各部門,專利局各部門,商標局,局其他直屬單位、各社會團體：

現(xiàn)將《知識產(chǎn)權公共服務“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

國家知識產(chǎn)權局

2021年12月31日

知識產(chǎn)權公共服務“十四五”規(guī)劃

知識產(chǎn)權公共服務是知識產(chǎn)權管理部門及相關政府部門或公共服務機構承擔或者主導開展的，圍繞知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理等主要環(huán)節(jié)，按照黨中央、國務院有關知識產(chǎn)權的重大決策和戰(zhàn)略部署，為社會公眾和創(chuàng)新主體提供相關公共服務政策、公共服務產(chǎn)品、信息公共服務、數(shù)據(jù)開放共享、便利化政務服務、政策業(yè)務咨詢等基礎性服務的授益性行為。知識產(chǎn)權公共服務的基礎是公共服務體系，載體是公共服務機構和基礎設施，內(nèi)容是提供政策保障以及免費或低成本的公共產(chǎn)品和公共服務，目標是圍繞知識產(chǎn)權全鏈條提供高質(zhì)量的知識產(chǎn)權公共服務供給，助力提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量，強化知識產(chǎn)權保護綜合效能，提升知識產(chǎn)權運用效益，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力，有力推動創(chuàng)新型國家建設和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實黨中央、國務院關于知識產(chǎn)權工作的決策部署，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎

(一)知識產(chǎn)權公共服務取得的成就。

“十三五”時期，各級知識產(chǎn)權管理部門認真貫徹習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要講話精神，嚴格落實黨中央、國務院有關知識產(chǎn)權工作的決策部署，以“全鏈條服務、服務全鏈條”為理念，強化政府公共服務職能，加大公共服務供給，知識產(chǎn)權公共服務工作取得明顯成效。知識產(chǎn)權公共服務頂層設計進一步完善，中央到地方的公共服務政策體系基本健全，各地知識產(chǎn)權公共服務意識和服務能力持續(xù)提升。知識產(chǎn)權公共服務體系建設扎實推進，立體化、多層級的知識產(chǎn)權信息公共服務體系初步形成，公共服務骨干節(jié)點覆蓋率持續(xù)提升，91%的省(自治區(qū)、直轄市)、副省級城市、計劃單列市設立知識產(chǎn)權公共服務機構開展專利、商標信息服務，27%的地級市設立綜合性知識產(chǎn)權公共服務機構，公共服務主渠道作用日益凸顯。廣泛動員社會力量參與知識產(chǎn)權公共服務工作，建成51家技術與創(chuàng)新支持中心(TISC)，為創(chuàng)新主體提供精準化、高質(zhì)量的知識產(chǎn)權信息服務;建設60家高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心，為高校知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理提供全流程服務。知識產(chǎn)權信息傳播利用效能不斷提高，基礎數(shù)據(jù)開放力度、信息利用意識和能力持續(xù)提升，向全社會開放專利基礎數(shù)據(jù)34種、商標基本信息5100多萬條。知識產(chǎn)權公共服務信息化基礎設施立項建設取得實質(zhì)性進展。國家知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)上線運行，提供各類知識產(chǎn)權業(yè)務辦理、信息查詢、數(shù)據(jù)下載等一站式服務，初步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。部署新一代地方專利檢索及分析系統(tǒng)，進一步提升各級知識產(chǎn)權管理部門對社會公眾和創(chuàng)新主體的信息公共服務能力。

(二)知識產(chǎn)權公共服務面臨的形勢。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際科技創(chuàng)新競爭日趨激烈。我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，建設創(chuàng)新型國家和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求日益迫切。隨著知識產(chǎn)權強國建設的深入推進，知識產(chǎn)權在促進我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設和高質(zhì)量發(fā)展方面的作用日益凸顯。知識產(chǎn)權公共服務是知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新的底層支撐，在知識產(chǎn)權全鏈條中具有并發(fā)揮著基礎性、保障性作用。然而，我國知識產(chǎn)權公共服務體系尚不完備，服務產(chǎn)品趨同、服務資源分散、基礎設施信息化智能化水平不高等問題仍然存在，知識產(chǎn)權公共服務發(fā)展不平衡和不充分的矛盾依然突出。因此，進一步加強知識產(chǎn)權公共服務頂層設計，加快推動知識產(chǎn)權公共服務高質(zhì)量發(fā)展，助推知識產(chǎn)權強國建設，已成為現(xiàn)實而緊迫的客觀要求。為適應新形勢新任務新要求，必須立足中國國情，以歷史思維和國際化視野，深刻理解知識產(chǎn)權公共服務與知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理各個環(huán)節(jié)之間的內(nèi)在邏輯關系，準確把握知識產(chǎn)權公共服務的內(nèi)在要求和發(fā)展規(guī)律，以優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權公共服務，持續(xù)滿足社會公眾和創(chuàng)新主體的創(chuàng)新需要和發(fā)展要求，不斷提升知識產(chǎn)權公共服務效能，助力知識產(chǎn)權強國建設，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

(三)指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動知識產(chǎn)權公共服務高質(zhì)量發(fā)展為主線，以信息服務供給可及性和便利化為重點，以滿足社會公眾和創(chuàng)新主體需求、提高人民群眾滿意度和獲得感為根本目的，推動形成便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系，不斷提升知識產(chǎn)權公共服務能力和水平，為知識產(chǎn)權強國建設提供強有力支撐。

(四)基本原則。

政府主導，多元參與。正確處理政府和市場關系，增強各級知識產(chǎn)權管理部門及相關政府部門和公共服務機構知識產(chǎn)權公共服務職責，強化公共財政保障。充分集聚社會資源力量，支持各類知識產(chǎn)權公共服務機構平等、有效參與知識產(chǎn)權公共服務活動，形成知識產(chǎn)權公共服務供給合力。

系統(tǒng)協(xié)同，均等可及。堅持全國一盤棋，強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃、合理布局、整體推進，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮中央、地方和社會各界的資源優(yōu)勢。加大向中西部地區(qū)、中小微企業(yè)傾斜力度，推動城鄉(xiāng)區(qū)域社會公眾和創(chuàng)新主體均等享有知識產(chǎn)權公共服務資源與產(chǎn)品。

需求導向，服務規(guī)范。堅持以人民為中心的服務理念，深化知識產(chǎn)權公共服務的深度、廣度和力度，進一步健全完善知識產(chǎn)權公共服務體系運行體制機制，統(tǒng)一公共服務規(guī)范標準，創(chuàng)新公共服務方式，豐富公共服務內(nèi)容，加大新技術在知識產(chǎn)權公共服務領域的應用。

問題導向，提升效能。圍繞知識產(chǎn)權公共服務工作中的堵點和難點問題，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。強化知識產(chǎn)權信息化基礎設施建設，加強知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)開放共享和平臺互聯(lián)互通，促進線上線下融合發(fā)展，提升服務效能。

(五)發(fā)展目標。

到2025年，知識產(chǎn)權公共服務體系更加便民利民、公共服務信息化基礎設施更加智慧便捷、公共服務供給更加豐富多元、公共服務發(fā)展基礎更加牢固堅實。

知識產(chǎn)權公共服務體系更加便民利民。知識產(chǎn)權公共服務體系更加健全完善，各類公共服務機構布局和運行更加高效合理，省級知識產(chǎn)權公共服務機構實現(xiàn)全覆蓋，地市級綜合性知識產(chǎn)權公共服務機構覆蓋率超過50%，支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用日益顯著。社會公眾和創(chuàng)新主體享有知識產(chǎn)權公共服務的均等化和可及性顯著提高。

知識產(chǎn)權公共服務信息化基礎設施更加智慧便捷。依托全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，建設國家知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心和國家知識產(chǎn)權公共服務平臺。全國范圍內(nèi)實現(xiàn)各級各類知識產(chǎn)權公共服務平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)信息資源關聯(lián)共享。知識產(chǎn)權公共服務智能化水平顯著提升，網(wǎng)絡安全保障更加有力。

知識產(chǎn)權公共服務供給更加豐富多元。知識產(chǎn)權公共服務參與主體更加多元，服務產(chǎn)品種類更加豐富，服務方式更加多樣，服務對象更加精準，公共服務供給機制更加健全完善。知識產(chǎn)權公共服務事項清單清晰明確，服務內(nèi)容標準規(guī)范。在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)以及確保數(shù)據(jù)安全的基礎上，實現(xiàn)知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)應開放盡開放，知識產(chǎn)權信息傳播利用效能顯著提升。

知識產(chǎn)權公共服務發(fā)展基礎更加牢固堅實。知識產(chǎn)權公共服務基礎理論研究更加深入系統(tǒng)，知識產(chǎn)權公共服務政策保障愈加有力，知識產(chǎn)權公共服務需求更加旺盛。各層級知識產(chǎn)權公共服務組織機構進一步強化，形成一支規(guī)模大、結構優(yōu)、素質(zhì)高的知識產(chǎn)權公共服務專業(yè)人才隊伍。知識產(chǎn)權公共服務社會滿意度顯著提升。

三、形成便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系

(六)加強知識產(chǎn)權公共服務機構建設。

加強公共服務骨干節(jié)點建設。提升省級知識產(chǎn)權公共服務機構專業(yè)化水平，在促進轄區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升方面，提供均等可及的知識產(chǎn)權公共服務，支持鼓勵有條件的省級知識產(chǎn)權公共服務骨干節(jié)點開展特色化公共服務。支持有條件的地級市和縣(市、區(qū))通過自建、聯(lián)建、共建等形式建立綜合性知識產(chǎn)權公共服務機構，統(tǒng)一提供知識產(chǎn)權政策咨詢、信息服務、公益培訓等服務。(公共服務司牽頭，各地知識產(chǎn)權管理部門按職責分工負責)

完善公共服務網(wǎng)點布局。加強知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)點布局整體設計，形成以國家知識產(chǎn)權局直屬單位、專利審查協(xié)作中心、商標審查協(xié)作中心、知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心、維權援助中心、海外糾紛應對指導中心、專利代辦處、技術與創(chuàng)新支持中心(TISC)、高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心、國家知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點等為重要網(wǎng)點，以商標業(yè)務受理窗口、省級知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點、商標品牌指導站等為一般網(wǎng)點的立體化布局。引導各級各類公共服務網(wǎng)點深入挖掘并利用好資源優(yōu)勢，突出差異化、特色化服務。(公共服務司牽頭，保護司、運用促進司、國際合作司、初審流程部、文獻部、商標局、出版社、報社、信息中心、培訓中心、研究中心、檢索咨詢中心、研究會、各專利審查協(xié)作中心、各地知識產(chǎn)權管理部門等按職責分工負責)

(七)優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務運行機制。

加強知識產(chǎn)權公共服務分級分類指導。進一步完善知識產(chǎn)權公共服務分級分類指導措施，健全各級各類公共服務機構經(jīng)驗交流、服務協(xié)作和成果共享機制，統(tǒng)籌推動不同部門、不同層級、不同區(qū)域知識產(chǎn)權公共服務內(nèi)容有效銜接，形成知識產(chǎn)權公共服務合力。充分發(fā)揮省級知識產(chǎn)權公共服務機構的輻射帶動作用和地市級知識產(chǎn)權公共服務機構的基礎支撐作用。發(fā)揮技術與創(chuàng)新支持中心(TISC)、高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心、國家知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點的示范引領作用，在提供基本公共服務的同時，積極開展特色化、差異化服務，有力支撐科技創(chuàng)新。指導專利審查協(xié)作中心、商標審查協(xié)作中心等機構，發(fā)揮服務區(qū)域創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展和促進區(qū)域品牌發(fā)展作用。支持知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心、維權援助中心、海外糾紛應對指導中心等機構開展公共服務。支持一般網(wǎng)點開展知識產(chǎn)權信息查詢、檢索、咨詢、培訓等基礎性服務。強化知識產(chǎn)權綜合業(yè)務受理窗口、商標業(yè)務受理窗口等各類業(yè)務窗口的知識產(chǎn)權政策宣傳、業(yè)務咨詢等公共服務功能。(公共服務司牽頭，保護司、運用促進司、國際合作司、初審流程部、文獻部、商標局、各專利審查協(xié)作中心、各地知識產(chǎn)權管理部門等按職責分工負責)

推進區(qū)域知識產(chǎn)權公共服務協(xié)調(diào)發(fā)展。充分考慮城鄉(xiāng)差異和區(qū)域發(fā)展差異，協(xié)調(diào)建立并完善知識產(chǎn)權公共服務區(qū)域協(xié)同工作機制，鼓勵并推動地方共建共享差異化、特色化的知識產(chǎn)權公共服務平臺和知識產(chǎn)權專題數(shù)據(jù)庫，助推區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域為重點，加大資源配置支持力度，提升知識產(chǎn)權公共服務能力，推動開展區(qū)域知識產(chǎn)權公共服務一體化建設。在中西部地區(qū)和東北地區(qū)，以中心城市為核心，推動知識產(chǎn)權公共服務資源流動，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)資源配置，強化對區(qū)域知識產(chǎn)權公共服務高質(zhì)量發(fā)展的輻射帶動作用。推動建立跨地區(qū)知識產(chǎn)權公共服務協(xié)同協(xié)作機制，加強區(qū)域間知識產(chǎn)權公共服務資源整合和互聯(lián)互通。引導建立區(qū)域間知識產(chǎn)權公共服務工作合作和幫扶機制，促進公共服務資源向欠發(fā)達地區(qū)傾斜。(公共服務司牽頭，戰(zhàn)略規(guī)劃司、運用促進司、港澳臺辦公室、各地知識產(chǎn)權管理部門等按職責分工負責)

加強涉外知識產(chǎn)權公共服務。推動知識產(chǎn)權公共服務國際交流合作，不斷提升知識產(chǎn)權公共服務國際化能力和水平。積極參與知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)的國際標準制定，推動與共建“一帶一路”國家和地區(qū)開展知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)領域合作與共享。建立健全知識產(chǎn)權涉外風險防控機制，持續(xù)完善風險預警應急體系，加大海外知識產(chǎn)權信息供給力度，發(fā)揮國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心作用，為企業(yè)提供高水平、專業(yè)化指導服務，切實提升企業(yè)國際競爭力。完善國際展會知識產(chǎn)權服務機制，為參展企業(yè)提供有效的知識產(chǎn)權保護和咨詢宣傳服務。(保護司、運用促進司、公共服務司、國際合作司等按職責分工負責)

(八)提升知識產(chǎn)權公共服務可及性。

加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權公共服務。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國家重點產(chǎn)業(yè)，推動知識產(chǎn)權數(shù)字化服務普惠應用，持續(xù)提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對知識產(chǎn)權公共服務的獲得感和滿意度，有效服務國家重大戰(zhàn)略布局。圍繞國家實驗室、基礎學科研究中心、國家技術創(chuàng)新中心的重點研究領域，以及國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，加強知識產(chǎn)權公共服務的資源供給，充分激發(fā)其創(chuàng)新動能。鼓勵有能力的知識產(chǎn)權公共服務機構結合區(qū)域需求、聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提供差異化、特色化服務。(公共服務司牽頭，戰(zhàn)略規(guī)劃司、運用促進司、各地知識產(chǎn)權管理部門等按職責分工負責)

加強中小微企業(yè)知識產(chǎn)權公共服務。加強面向中小微企業(yè)的知識產(chǎn)權公共服務，提供咨詢服務、業(yè)務指導。開發(fā)適合中小微企業(yè)需求的知識產(chǎn)權公共服務產(chǎn)品。建立面向中小微企業(yè)的知識產(chǎn)權風險預警機制，提升知識產(chǎn)權維權能力。創(chuàng)新公共服務模式，鼓勵專業(yè)化服務機構開發(fā)拓展與中小微企業(yè)創(chuàng)新相匹配的低成本、差異化、特色化服務。(公共服務司牽頭，保護司、運用促進司、各地知識產(chǎn)權管理部門等按職責分工負責)

加強中西部地區(qū)知識產(chǎn)權公共服務。支持社會化服務機構參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務”，創(chuàng)新服務模式，開發(fā)定制化產(chǎn)品，進一步提升中西部地區(qū)社會公眾和創(chuàng)新主體獲取公共服務的便利性和可及性。積極發(fā)展在線課堂、線上知識產(chǎn)權圖書館等，推進線上線下知識產(chǎn)權公共服務共同發(fā)展、深度融合、開放應用。支持高端知識產(chǎn)權公共服務機構對接基層和中西部地區(qū)，擴大優(yōu)質(zhì)資源輻射范圍，助力鄉(xiāng)村振興。(公共服務司牽頭，文獻部、各地知識產(chǎn)權管理部門等按職責分工負責)

四、加強智慧便捷的知識產(chǎn)權信息化設施建設

(九)加強知識產(chǎn)權信息化基礎設施智能化建設。

加強知識產(chǎn)權審查系統(tǒng)的智能化建設。更好發(fā)揮專利審查和檢索智能化升級系統(tǒng)作用，加強云計算、人工智能等新技術在智能審查、智能檢索、智能分類、遠程審查保障、非正常申請監(jiān)控等方面的應用，提高審查管理自動化和智能化水平，持續(xù)提升專利審查質(zhì)量和審查效率。加快推進商標注冊與管理平臺建設，通過圖形識別、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，提高智能化審查水平，持續(xù)縮短商標確權時限，提升商標審查審理質(zhì)量和效率。(條法司、公共服務司、審業(yè)部、自動化部、商標局等按職責分工負責)

加強國家知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心建設。依托全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系，建設國家知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心，強化算力統(tǒng)籌和智能調(diào)度。加大知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)的集成力度，匯聚專利、商標、地理標志以及集成電路布圖設計等各類知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)、國際交換數(shù)據(jù)和部委共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與經(jīng)濟、科技、金融、法律等領域互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。加強知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)的挖掘分析利用，以應用為導向建設知識產(chǎn)權專題數(shù)據(jù)庫，為各級政府部門提供基于大數(shù)據(jù)的信息決策支持。(公共服務司牽頭，自動化部、商標局、各地知識產(chǎn)權管理部門等按職責分工負責)

加強國家知識產(chǎn)權公共服務平臺建設。加強知識產(chǎn)權信息運用的智能化新型基礎設施建設，強化國家知識產(chǎn)權公共服務平臺功能設計和運行管理模式創(chuàng)新，對接國家統(tǒng)一政務服務平臺，為政府機構、社會公眾和創(chuàng)新主體提供一站式智能查詢檢索、數(shù)據(jù)開放、法律法規(guī)庫、教育培訓等服務，推進知識產(chǎn)權業(yè)務服務、政務服務和信息服務“一網(wǎng)通辦”。支持各級各類知識產(chǎn)權公共服務機構依托國家知識產(chǎn)權公共服務平臺，免費或低成本開放共享有關服務產(chǎn)品。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各級各類知識產(chǎn)權公共服務平臺建設，支持有條件的省市建設地方特色化、差異化公共服務平臺，實現(xiàn)投入產(chǎn)出社會效益最大化。推進區(qū)域知識產(chǎn)權公共服務平臺與國家知識產(chǎn)權公共服務平臺實現(xiàn)資源互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。(公共服務司牽頭，自動化部、商標局、各地知識產(chǎn)權管理部門等按職責分工負責)

(十)推動知識產(chǎn)權信息化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。

打通知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同壁壘。統(tǒng)籌推進專利審查相關系統(tǒng)、商標注冊與管理平臺、國家知識產(chǎn)權保護信息平臺、國家知識產(chǎn)權公共服務平臺，以及地方知識產(chǎn)權公共服務平臺等互聯(lián)互通，消除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”。加大現(xiàn)有各信息系統(tǒng)的整合、優(yōu)化、改造、升級力度，提供規(guī)范化的應用接口和數(shù)據(jù)接口，促進提升信息化工作整體效能，改善用戶體驗。統(tǒng)籌規(guī)劃知識產(chǎn)權業(yè)務網(wǎng)絡架構，優(yōu)化信息基礎設施方案，完善網(wǎng)絡和安全配置策略，全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)，為各類知識產(chǎn)權的業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享提供網(wǎng)絡支撐。(公共服務司牽頭，保護司、自動化部、商標局等按職責分工負責)

推動知識產(chǎn)權云平臺兼容建設和融合對接。統(tǒng)籌制定知識產(chǎn)權云平臺建設標準，提升各類業(yè)務云平臺軟硬件架構的兼容性。整合公共服務類云平臺和信息系統(tǒng)資源，促進基礎設施融合、數(shù)據(jù)融合和應用融合，提升信息化整體效能。統(tǒng)籌規(guī)范知識產(chǎn)權生產(chǎn)系統(tǒng)云平臺的對外接口，在保障業(yè)務安全的基礎上，優(yōu)化對外提供數(shù)據(jù)信息的能力。加強云平臺計算能力和存儲能力，增強可擴展性和可移植性。(公共服務司牽頭，自動化部、商標局、各直屬單位等按職責分工負責)

提高知識產(chǎn)權信息化運維保障能力。加強運維管理，擴大集中監(jiān)控范圍，提高網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)關鍵節(jié)點的安全預警、問題分析和故障定位能力，重點保障審查系統(tǒng)、公共服務類系統(tǒng)穩(wěn)定運行。優(yōu)化運維流程，提高問題響應解決效率，完善運維服務的評估和反饋機制，提升整體運維水平。加強基礎設施、應用環(huán)境和業(yè)務需求的聯(lián)動反應，提高業(yè)務服務中斷的主動預警和快速恢復能力。提升數(shù)據(jù)容災備份能力，實現(xiàn)分級備份，完善系統(tǒng)容災，提高信息系統(tǒng)與應用數(shù)據(jù)的可用性和可靠性。(公共服務司、自動化部、商標局、各直屬單位等按職責分工負責)

(十一)加強知識產(chǎn)權網(wǎng)絡安全建設。

健全網(wǎng)絡安全保障體系。統(tǒng)籌加強網(wǎng)絡安全和信息化規(guī)劃設計，避免重復投資和分散建設。健全完善網(wǎng)絡安全工作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實網(wǎng)絡安全責任制，層層壓實各級責任，全面提升網(wǎng)絡安全和信息化工作效能。全面落實《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《密碼法》等法律法規(guī)和網(wǎng)絡安全等級保護制度，加強網(wǎng)絡安全等級保護第三級及以上網(wǎng)絡、信息系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)的安全防護，有效防范化解網(wǎng)絡安全風險挑戰(zhàn)。加強網(wǎng)絡安全宣傳教育，增強風險意識，樹立底線思維。加大知識產(chǎn)權網(wǎng)絡安全人才和資金保障力度。(公共服務司牽頭，自動化部、商標局、各直屬單位、各地知識產(chǎn)權管理部門等按職責分工負責)

加強網(wǎng)絡安全保障能力。建立健全知識產(chǎn)權網(wǎng)絡安全風險研判、安全監(jiān)管、防控協(xié)同機制。構建全局統(tǒng)一的網(wǎng)絡安全監(jiān)測系統(tǒng)，推動監(jiān)測數(shù)據(jù)匯集共享。有序推進網(wǎng)絡系統(tǒng)分區(qū)分域優(yōu)化改造，從結構層面消除網(wǎng)絡系統(tǒng)根源性安全隱患。切實加強網(wǎng)絡安全技術防護，強化安全檢查、監(jiān)測預警、攻防演練、信息通報、應急響應等工作，不斷提高網(wǎng)絡安全專業(yè)化、集約化保障能力。加強對云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術新應用的安全防護，確保其技術、產(chǎn)品、服務和供應鏈安全。積極推進國產(chǎn)密碼技術和產(chǎn)品應用，提升使用密碼技術保障網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全的水平。(公共服務司牽頭，自動化部、商標局、各直屬單位、各地知識產(chǎn)權管理部門等按職責分工負責)

五、強化豐富多元的知識產(chǎn)權公共服務供給

(十二)優(yōu)化拓展知識產(chǎn)權公共服務資源。

擴大知識產(chǎn)權公共服務的有效供給。推動形成知識產(chǎn)權公共服務有機統(tǒng)一體，理順政府和社會化服務機構等在知識產(chǎn)權公共服務供給中的關系，突出政府在知識產(chǎn)權公共服務供給保障中的主體主導地位，充分發(fā)揮省級知識產(chǎn)權公共服務骨干節(jié)點承上啟下的節(jié)點作用和示范帶動作用。鼓勵高校、科研院所、公共圖書館、科技情報機構、各類科技與創(chuàng)新園區(qū)、各行業(yè)社團組織等社會化服務機構通過政府購買服務、政府和社會資本合作等方式參與知識產(chǎn)權公共服務供給，實現(xiàn)公共服務內(nèi)容多樣化、渠道多元化、效能最大化。推動知識產(chǎn)權公共服務和市場化服務協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵支持市場化服務機構在提供高端化、專業(yè)化、個性化知識產(chǎn)權服務的同時，提供免費或者低成本的公益性服務，加快形成知識產(chǎn)權公共服務與市場化服務的疊加效應。鼓勵地方整合知識產(chǎn)權公共服務資源，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化科技手段,建設智能化和便利化的知識產(chǎn)權“一站式”服務大廳，推進知識產(chǎn)權公共服務線上線下協(xié)同服務、集中供給。(公共服務司牽頭，運用促進司、各地知識產(chǎn)權管理部門等按職責分工負責)

加大知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)資源的主動供給。建立內(nèi)容完整、標準規(guī)范、動態(tài)更新、互聯(lián)互通、安全可靠的知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)資源管理體系，形成數(shù)據(jù)共建、共享、共用工作格局。加強知識產(chǎn)權管理部門與科技、工信、商務、教育、公安、法院、海關、市場監(jiān)管、新聞出版等部門的橫向數(shù)據(jù)聯(lián)動共享，形成協(xié)調(diào)有力、運轉高效的數(shù)據(jù)互聯(lián)共享工作格局。在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，以確保數(shù)據(jù)安全為前提，通過開放數(shù)據(jù)集、提供數(shù)據(jù)接口等多種方式，實現(xiàn)知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)應開放盡開放。完善知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)資源目錄，建立數(shù)據(jù)責任清單制度。(公共服務司牽頭，審業(yè)部、復審無效部、初審流程部、文獻部、自動化部、商標局等按職責分工負責)

強化知識產(chǎn)權信息資源的開發(fā)與管理。加強知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)開發(fā)、加工、利用。支持社會化服務機構開展基礎數(shù)據(jù)信息深度加工利用。鼓勵專業(yè)化機構深化對知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)的挖掘分析，不斷提高知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)資源的社會貢獻度。推動人工智能、區(qū)塊鏈等新技術在知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)開發(fā)領域的應用。推進知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)合規(guī)體系建設，加強數(shù)據(jù)資源分級分類管理和安全管理，處理好數(shù)據(jù)開放與數(shù)據(jù)隱私保護的關系，加強個人信息數(shù)據(jù)安全保護。建立完善數(shù)據(jù)資源質(zhì)量評估機制，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和標準化程度。規(guī)范知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)交易市場，實現(xiàn)知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)要素流動和高效配置。(公共服務司牽頭，運用促進司、審業(yè)部、復審無效部、文獻部、自動化部、商標局等按職責分工負責)

開發(fā)公共服務產(chǎn)品和提升公共服務能力。以應用為導向，開發(fā)一批分層分類應用的知識產(chǎn)權公共服務產(chǎn)品。編制發(fā)布中國知識產(chǎn)權公共服務年度發(fā)展報告。鼓勵支持有條件的地區(qū)圍繞知識產(chǎn)權密集性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)和關鍵核心技術，建設多種類知識產(chǎn)權專題數(shù)據(jù)庫，并向全國推廣應用。進一步提升專利、商標、集成電路布圖設計“一號對外”服務能力，不斷提高咨詢服務水平。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體需求，持續(xù)擴大知識產(chǎn)權領域適用告知承諾制業(yè)務范圍。加強“好差評”制度建設，線上線下全面融合，實現(xiàn)政務服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋。依托國家知識產(chǎn)權公共服務平臺，匯集中國知識產(chǎn)權遠程教育平臺、智南針網(wǎng)等各級各類知識產(chǎn)權公共服務平臺，開展線上線下知識產(chǎn)權信息利用技能培訓，不斷提升知識產(chǎn)權公共服務能力水平。(公共服務司牽頭，保護司、文獻部、商標局、報社、培訓中心、檢索咨詢中心、各地知識產(chǎn)權管理部門等按職責分工負責)

(十三)健全知識產(chǎn)權公共服務標準規(guī)范。

建立健全知識產(chǎn)權公共服務清單制度。建立知識產(chǎn)權公共服務事項清單，向社會公開知識產(chǎn)權公共服務事項標準化工作流程和辦事指南，細化服務事項，規(guī)范服務標準，明確辦理時限。建立健全知識產(chǎn)權公共服務事項清單動態(tài)管理機制,緊貼社會需求,適應社會發(fā)展,適時調(diào)整知識產(chǎn)權公共服務清單內(nèi)容。鼓勵支持知識產(chǎn)權公共服務骨干節(jié)點、各類知識產(chǎn)權公共服務重要網(wǎng)點在共性公共服務事項清單的基礎上，自行制定公布個性化公共服務事項清單。(公共服務司、各地知識產(chǎn)權管理部門等按職責分工負責)

健全基礎數(shù)據(jù)標準規(guī)范。推動基礎數(shù)據(jù)供給標準化、利用規(guī)范化，推廣應用《知識產(chǎn)權基礎信息數(shù)據(jù)規(guī)范》，促進知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化。建立健全基礎數(shù)據(jù)采集、標引、存儲、傳輸、管理、應用等行業(yè)標準及國家標準，打通數(shù)據(jù)共享交換標準規(guī)范方面的瓶頸。及時響應知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷修訂完善知識產(chǎn)權基礎信息數(shù)據(jù)規(guī)范。(公共服務司負責)

(十四)提升知識產(chǎn)權信息傳播利用效能。

拓展知識產(chǎn)權信息傳播利用渠道。加強知識產(chǎn)權信息傳播利用工作的統(tǒng)籌管理，指導各級各類公共服務機構結合地方、行業(yè)特色和發(fā)展需求，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的知識產(chǎn)權信息利用和服務工作，暢通信息利用“最后一公里”，充分發(fā)揮信息對知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條的聯(lián)通和支撐作用。指導知識產(chǎn)權公共服務骨干節(jié)點和重要網(wǎng)點，根據(jù)不同領域服務對象特點和需求，有針對性地開展知識產(chǎn)權信息傳播和利用能力提升促進工作。(公共服務司、各地知識產(chǎn)權管理部門等按職責分工負責)

創(chuàng)新知識產(chǎn)權信息傳播利用方式。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權信息傳播利用新模式，開發(fā)各類傳播應用工具。運用數(shù)字技術推動知識產(chǎn)權信息傳播利用手段、模式和理念創(chuàng)新。利用國際國內(nèi)相關媒體和新媒體手段，擴大傳播利用范圍，提高信息傳播利用效率，構建知識產(chǎn)權信息傳播利用新格局。(公共服務司牽頭，辦公室、文獻部、商標局、各地知識產(chǎn)權管理部門等按職責分工負責)

提升知識產(chǎn)權信息傳播利用能力。推廣應用《知識產(chǎn)權信息公共服務工作指引》《知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)利用指引》《技術與創(chuàng)新支持中心(TISC)服務能力提升指南》《技術與創(chuàng)新支持中心(TISC)服務產(chǎn)品和服務指引》等規(guī)范指引，提升知識產(chǎn)權信息公共服務機構服務能力。分層分類指導公共服務機構積極開展信息傳播利用相關業(yè)務知識培訓，提升社會公眾和創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權信息的分析利用能力。鼓勵支持各級各類公共服務機構開展知識產(chǎn)權信息檢索分析、風險預警等信息傳播利用專題研究和成果發(fā)布。推進知識產(chǎn)權信息傳播利用工作重心下移、資源下沉，助力社會公眾和創(chuàng)新主體提升創(chuàng)新能力，提高知識產(chǎn)權全鏈條保護水平。(公共服務司牽頭，保護司、文獻部、商標局、各地知識產(chǎn)權管理部門等按職責分工負責)

六、鞏固提升知識產(chǎn)權公共服務發(fā)展基礎

(十五)營造知識產(chǎn)權公共服務良好發(fā)展環(huán)境。

深化知識產(chǎn)權公共服務理念。強化知識產(chǎn)權公共服務基礎理論研究，鼓勵支持編制出版知識產(chǎn)權公共服務基礎理論、知識產(chǎn)權公共服務典型案例等理論及實務讀物，提升強化各級知識產(chǎn)權管理部門和公共服務機構以及相關人員的知識產(chǎn)權公共服務理論素養(yǎng)和實務能力。舉辦知識產(chǎn)權公共服務進校園、進社區(qū)、進企業(yè)等活動，深入挖掘和對接社會公眾和創(chuàng)新主體需求。(公共服務司牽頭，辦公室、各地知識產(chǎn)權管理部門等按職責分工負責)

加強知識產(chǎn)權公共服務成果宣傳。建立知識產(chǎn)權公共服務宣傳志愿者隊伍，深入重點園區(qū)、龍頭企業(yè)開展知識產(chǎn)權公共服務宣傳志愿服務活動。鼓勵支持移動客戶端、小程序、公眾號等知識產(chǎn)權公共服務移動宣傳渠道建設。支持有條件的地區(qū)儲備和傳播優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權公共服務成果資源。組織開展知識產(chǎn)權專題宣教活動。加強對外知識產(chǎn)權文化交流與合作，講好中國故事，傳播好中國聲音。(辦公室、公共服務司、國際合作司、報社、各地知識產(chǎn)權管理部門等按職責分工負責)

強化知識產(chǎn)權公共服務評價。健全公共服務重大政策事前評估和事后評價制度，提高決策科學化、民主化、法治化水平。健全以效能為導向的知識產(chǎn)權公共服務指標體系和考核標準，組織開展實施效果評價。開展知識產(chǎn)權公共服務需求監(jiān)測，加強需求信息的整理、歸納和分析，呼應社會公眾和創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權公共服務需求。組織開展知識產(chǎn)權公共服務滿意度測評。(公共服務司負責)

(十六)強化知識產(chǎn)權公共服務人才和政策保障。

加強知識產(chǎn)權公共服務人才隊伍建設。加大知識產(chǎn)權公共服務人才分級分類培養(yǎng)力度，形成多層次、多渠道、寬覆蓋的培訓網(wǎng)絡。不斷壯大高校、科研院所、公共圖書館、科技情報機構、科技與創(chuàng)新園區(qū)、行業(yè)協(xié)會及社團組織等服務網(wǎng)點的知識產(chǎn)權公共服務人才隊伍。健全線上線下相結合的常態(tài)化知識產(chǎn)權公共服務人才培訓機制。(公共服務司、人事司、各地知識產(chǎn)權管理部門等按職責分工負責)

完善知識產(chǎn)權公共服務政策保障。加強與財政、科技、稅務等相關政策的協(xié)同，為社會公眾和創(chuàng)新主體的高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展提供政策指引和路徑遵循。推動地方制定出臺各類公共服務政策，強化知識產(chǎn)權公共服務質(zhì)量和能力提升，將知識產(chǎn)權公共服務供給作為推動知識產(chǎn)權試點示范城市建設的重要抓手。(運用促進司、公共服務司、各地知識產(chǎn)權管理部門等按職責分工負責)

七、強化實施保障

(十七)制定國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)絡安全和信息化建設實施方案。

加強網(wǎng)絡安全頂層設計，明確信息化建設發(fā)展路徑，整合、優(yōu)化、升級全局網(wǎng)絡和信息化系統(tǒng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡安全保駕護航、信息化建設賦能增效的保障促進作用。(公共服務司牽頭，辦公室、戰(zhàn)略規(guī)劃司、保護司、運用促進司、自動化部、商標局、出版社、信息中心等按職責分工負責)

(十八)落實規(guī)劃實施責任。

堅持黨對知識產(chǎn)權公共服務工作的全面領導，確保黨中央、國務院關于知識產(chǎn)權公共服務決策部署落到實處、取得實效。規(guī)劃制定部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關任務落實，明確責任主體和進度要求。各地知識產(chǎn)權管理部門要結合本地實際，進一步分解任務、細化舉措、壓實責任，明確時間表、路線圖和進度節(jié)點，確保按時保質(zhì)完成規(guī)劃預定的各項目標任務。(公共服務司牽頭，局各部門單位、各地知識產(chǎn)權管理部門按職責分工負責)

(十九)強化政策協(xié)同保障。

充分發(fā)揮各級政府知識產(chǎn)權議事協(xié)調(diào)機構作用，建立健全知識產(chǎn)權公共服務工作機制。強化問題導向和結果導向，加強對知識產(chǎn)權公共服務工作的政策和資源支持，及時解決重大疑難問題。(公共服務司牽頭，局各部門單位、各地知識產(chǎn)權管理部門按職責分工負責)

(二十)加強實施監(jiān)測評估。

規(guī)劃制定部門要加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測，適時開展規(guī)劃實施的中期評估、總結評估。各地、各部門對規(guī)劃實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要研究制訂應對措施，及時協(xié)調(diào)解決。對好的做法和經(jīng)驗，要及時進行總結，積極宣傳推廣典型經(jīng)驗做法。(公共服務司牽頭，局各部門單位、各地知識產(chǎn)權管理部門按職責分工負責)