各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)保障偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶基本生活和基本生產(chǎn)通電升級工程實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

2023年8月10日

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)保障偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶

基本生活和基本生產(chǎn)通電升級工程實施方案

為更好更快解決全區(qū)偏遠(yuǎn)農(nóng)牧民和邊防哨所等用電問題，切實滿足其基本生活和基本生產(chǎn)用電需求，自治區(qū)人民政府決定實施保障偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶基本生活和基本生產(chǎn)通電升級工程。為確保工程各項任務(wù)落到實處、取得實效，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本方案。

一、實施目標(biāo)

加快實施保障偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶基本生活和基本生產(chǎn)的通電升級工程，補齊農(nóng)村牧區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施短板，進一步提高偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶和邊防哨所的生活質(zhì)量及生產(chǎn)水平，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，為進一步鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興提供電力保障。

二、實施范圍

本次通電升級工程面向全區(qū)偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶和邊防哨所等。以上用戶可根據(jù)本方案及實際情況自愿申報電網(wǎng)延伸或?qū)嵤┬履茉垂╇娤到y(tǒng)工程滿足用電需求。同時，對禁牧休牧區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)、生態(tài)紅線內(nèi)生產(chǎn)生活的用戶進行積極引導(dǎo)，鼓勵其搬遷至電網(wǎng)覆蓋區(qū)域；無搬遷意愿、不具備搬遷條件的用戶以及生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)的用戶，原則上通過新能源供電系統(tǒng)供電。

三、工作要求

（一）堅持以新能源供電系統(tǒng)為主，全力保護生態(tài)環(huán)境。充分考慮全區(qū)草原生態(tài)屏障脆弱及牧民居住分散的實際，堅持“新能源供電系統(tǒng)為主，電網(wǎng)延伸通電為輔”原則，分類解決偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶和邊防哨所用電問題。電網(wǎng)延伸通電方面，原則上需不影響生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)控占用草原，通網(wǎng)電后用戶末端電壓質(zhì)量達到最新國家標(biāo)準(zhǔn)，且戶均投資在20萬元（含20萬元）以內(nèi)；對不滿足電網(wǎng)延伸通電條件的用戶，主要通過實施新能源供電系統(tǒng)予以解決。

（二）堅持以滿足“兩個基本”為目標(biāo)，竭力保障用電需求。立足保障偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶基本生活和基本生產(chǎn)，既要滿足一般家用電器同時使用的需要，又要滿足農(nóng)牧戶鍘草等基本生產(chǎn)需求，不斷提升牧區(qū)生活生產(chǎn)水平。統(tǒng)一設(shè)定新能源供電系統(tǒng)新建、升級容量標(biāo)準(zhǔn)為2千瓦，原則上對每個牧戶長期居住的定居點只提供1套新能源供電系統(tǒng)，短期放牧點不予安排。

（三）堅持以尊重用戶意向為原則，助力解決用電問題。農(nóng)牧戶申報新建、升級新能源供電系統(tǒng)所需資金由自治區(qū)、盟市和用戶共同籌措；邊防哨所申報新建、升級新能源供電系統(tǒng)所需資金全部由自治區(qū)財政承擔(dān)，全力保障祖國北部邊疆穩(wěn)固可靠。

四、工作安排

（一）需求摸排。各盟行政公署、市人民政府要會同內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司、內(nèi)蒙古能源集團有限公司，逐一入戶開展需求摸排工作。根據(jù)入戶摸排情況建立電網(wǎng)延伸通電工程臺賬、新能源供電系統(tǒng)建設(shè)臺賬，電網(wǎng)公司盡快編制《電網(wǎng)延伸供電方案》，報送各盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)能源局備案；各盟行政公署、市人民政府編制印發(fā)《新能源供電系統(tǒng)建設(shè)、升級方案》（方案中需明確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)和運維資金需求、具體實施計劃、組織實施和保障措施等），報送自治區(qū)能源局、財政廳備案。

（二）建設(shè)規(guī)劃。從2023年8月開始，到2024年底，集中完成保障偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶基本生活和基本生產(chǎn)通電工程。其中，2023年9月底前，完成需求摸排工作，形成電網(wǎng)延伸通電工程、新能源供電系統(tǒng)新建或升級至2千瓦的實施方案及工程臺賬；2023年10月至2024年12月，完成全部電網(wǎng)延伸通電工程、新能源供電系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。

（三）工程實施。新能源供電系統(tǒng)新建或升級工程通過統(tǒng)一招投標(biāo)等市場化方式確定實施主體。為確保公益惠民工程的實施質(zhì)量和實施進度，招投標(biāo)確定工程實施主體時，同行條件下優(yōu)先考慮熟悉農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧民、邊防哨所用電需求，主動承擔(dān)社會責(zé)任，具有設(shè)計、建設(shè)、施工和運維一體化能力的企業(yè)。電網(wǎng)延伸通電工程由內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司組織實施。

（四）資金來源。農(nóng)牧戶申報新建或升級新能源供電系統(tǒng)工程所需資金，由自治區(qū)、盟市、用戶按照70%∶15%∶15%進行費用分擔(dān)；邊防哨所申報新建或升級新能源供電系統(tǒng)工程建設(shè)所需資金，全部由自治區(qū)財政保障。新能源供電系統(tǒng)所有權(quán)歸用戶所有。電網(wǎng)延伸通電工程建設(shè)資金，由內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司通過申請農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)資金或自籌資金予以解決。

（五）工程運維。新能源供電系統(tǒng)運行維護工作，在投運質(zhì)保期內(nèi)由設(shè)備供應(yīng)商承擔(dān)，投運質(zhì)保期外由中標(biāo)的工程實施主體承擔(dān)，運維資金需求根據(jù)摸排情況列入《新能源供電系統(tǒng)建設(shè)、升級方案》。電網(wǎng)延伸通電工程運維工作由內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司負(fù)責(zé)。

五、保障措施

（一）加強組織實施。各盟行政公署、市人民政府要根據(jù)農(nóng)牧戶定居點與變電站的距離及其用電需求、升級意愿等情況，于2023年9月底前編制完成《新能源供電系統(tǒng)建設(shè)、升級方案》，同時與計劃安裝或升級新能源供電系統(tǒng)用戶做好協(xié)議簽訂相關(guān)工作，明確擬安裝、升級容量和用戶出資額及繳費期限等相關(guān)內(nèi)容。自治區(qū)財政廳、能源局要在《新能源供電系統(tǒng)建設(shè)、升級方案》印發(fā)后1個月內(nèi)研究制定項目資金管理辦法。

（二）做好保障工作。新能源供電系統(tǒng)建設(shè)資金由各級財政按照分擔(dān)比例納入年度財政預(yù)算予以保障，并盡快組織落實2023年10月至12月工程所需資金。新能源供電系統(tǒng)實施主體需根據(jù)資源條件和不同用戶需求提出合理方案，提出先進標(biāo)準(zhǔn)，開展設(shè)備招標(biāo)和組織施工。

（三）強化監(jiān)督管理。各盟行政公署、市人民政府要強化對工程建設(shè)的跟蹤審計工作，對包括設(shè)備采購、工程管理、施工質(zhì)量、資金管理和使用等在內(nèi)的工程建設(shè)全過程實施監(jiān)督。工程竣工后，各盟行政公署、市人民政府要組織相關(guān)部門會同電網(wǎng)企業(yè)、新能源供電系統(tǒng)實施主體進行工程驗收，形成竣工工程驗收、竣工財務(wù)決算及工程審計報告報送自治區(qū)能源局、財政廳、審計廳。同時，各盟市財政局要將資金管理使用情況及時報送自治區(qū)財政廳。