鄂府辦發(fā)〔2023〕84號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市打造“暖城•五心”營商環(huán)境創(chuàng)新舉措（20條）》已經(jīng)市人民政府2023年第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2023年8月24日
鄂爾多斯市打造“暖城•五心”營商環(huán)境
創(chuàng)新舉措（20條）
在高質(zhì)量完成鄂爾多斯市對標先進建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境500條任務(wù)、高效率推進鄂爾多斯市打造全國一流營商環(huán)境300條任務(wù)的基礎(chǔ)上，鄂爾多斯百尺竿頭、更進一步，圍繞打造全國一流營商環(huán)境任務(wù)目標，聚焦市場主體和人民群眾現(xiàn)實需求，一體化營造智慧高效的一流政務(wù)環(huán)境、寬松有序的一流市場環(huán)境、公平正義的一流法治環(huán)境、宜居宜業(yè)的一流社會環(huán)境，持續(xù)提升市場主體滿意度，深度促進有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力打造“暖城·五心”營商環(huán)境品牌，制定創(chuàng)新舉措（20條），具體內(nèi)容如下。
一、具體舉措
（一）推行收費公路新能源車差異化收費。全市境內(nèi)10段政府還貸收費公路實施新能源車輛2折差異化收費，促進新能源汽車的銷售和普及，降低車輛碳排放，助力交通運輸行業(yè)降本增效。（責任部門：市交通運輸局，完成時限：2023年12月31日前）
（二）推行房屋建筑工程施工許可分階段辦理。對于滿足一定條件的房屋建筑工程，根據(jù)工程實際，項目主體可選擇先辦理土方開挖和地基處理階段的施工許可，后辦理主體工程階段的施工許可，縮短項目審批時間。（責任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，完成時限：2023年12月31日前）
（三）推行出讓土地首次登記“即來即辦”。進一步減少審批時間、優(yōu)化審批流程，將“招拍掛”方式取得的出讓土地首次登記由30個工作日壓縮為“即來即辦”。（責任部門：市自然資源局，完成時限：2023年12月31日前）
（四）建立線上線下、內(nèi)外融合的庭審新模式。建設(shè)跨網(wǎng)系融合法庭平臺，突破原有內(nèi)外網(wǎng)融合限制，打造新一代融合法庭，實現(xiàn)一庭多用、內(nèi)外共享、線上線下無差別庭審，節(jié)省當事人訴訟成本，提高審判執(zhí)行工作效率。（責任部門：市中級人民法院，完成時限：2023年12月31日前）
（五）推行互動式全流程遠程輔導(dǎo)。建立電子稅務(wù)局輔導(dǎo)中心，融合線上咨詢輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)辦理、遠程視頻互動、直播問答和線下數(shù)據(jù)運維、面對面培訓(xùn)等功能，讓辦稅繳費更省時省力省心。（責任部門：市稅務(wù)局，完成時限：2023年12月31日前）
（六）推行市政公用服務(wù)報裝項目管家服務(wù)。強化從工程建設(shè)到外線審批的數(shù)字化幫辦、代辦、快辦服務(wù)，以數(shù)字化手段整合工程建設(shè)項目施工過程中水、電、氣、暖、網(wǎng)報裝，實現(xiàn)企業(yè)“無感申報、無感審批”，實現(xiàn)“零上門”“零跑路”、市政外線施工簡易項目“零審批”。（責任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，完成時限：2023年12月31日前）
（七）實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息立體可視化查詢。依托“天地圖•鄂爾多斯”平臺，拓展不動產(chǎn)登記信息在線可視化檢索和查詢服務(wù)，實現(xiàn)在電子地圖上通過影像、三維立體等方式查詢不動產(chǎn)信息，讓群眾查詢更便利直觀。（責任部門：市自然資源局，完成時限：2023年12月31日前）
（八）建立“五基”協(xié)同大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系。在棋盤井蒙西地區(qū)，布設(shè)大氣環(huán)境“五基”協(xié)同（天基衛(wèi)星、空基遙感、航空無人機、定位觀測、低空無人機和走航巡護）立體遙感監(jiān)測平臺，按照污染物傳輸監(jiān)測結(jié)果，劃定重點區(qū)域，動態(tài)調(diào)整和完善前端監(jiān)測點位，加強環(huán)境監(jiān)管的精準性、科學性。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境局，完成時限：2023年12月31日前）
（九）開展“暖城共享圖書”活動。以東勝區(qū)為試點，創(chuàng)新圖書傳播形式，打破時間、空間的限制，群眾可在商場、醫(yī)院、車站等人員密集區(qū)域，不用圖書證、不付押金、不設(shè)期限，直接掃描二維碼借閱圖書，歸還時可選所有借閱點或圖書館。通過“圖書智慧漂流”讓圖書周轉(zhuǎn)頻次加快，讓群眾借閱圖書更加便利。（責任部門：市文化和旅游局，完成時限：2023年12月31日前）
（十）減免依法必須招標項目投標保證金。優(yōu)化招投標擔保方式，制定出臺本地區(qū)政府投資項目投標保證金減免措施，完善保障招標人合法權(quán)益的配套機制，降低制度性交易成本，切實減輕投標企業(yè)負擔。（責任部門：市公共資源交易中心，完成時限：2024年3月31日前）
（十一）實現(xiàn)醫(yī)學影像診療結(jié)果共享。將醫(yī)療機構(gòu)日常檢查所產(chǎn)生的醫(yī)學影像診斷結(jié)果保存在云端，實現(xiàn)全市統(tǒng)一服務(wù)平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)存儲，支持歷史影像報告查詢、線上閱片、遠程問診、智能輔助診斷，進一步促進醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)的互聯(lián)、互通、互學、互鑒，有效推動各級醫(yī)療機構(gòu)分級診療和雙向轉(zhuǎn)診，提升群眾就醫(yī)體驗。（責任部門：市衛(wèi)生健康委員會，完成時限：2024年3月31日前）
（十二）建設(shè)電力應(yīng)用5G無線公網(wǎng)專用通道。建設(shè)無線差動保護裝置5G公網(wǎng)專用通道，實現(xiàn)故障的準確定位和60ms快速隔離，全面提升供電可靠性。（責任部門：鄂爾多斯供電公司，完成時限：2024年6月30日前）
（十三）實現(xiàn)技術(shù)性審查資料全流程共享。通過設(shè)計方案、施工圖設(shè)計文件等技術(shù)性審查資料的全流程共享，為自然資源、住建等部門事前審查、事中事后監(jiān)管提供依據(jù)，確保“一套圖紙”用到底，維護廣大購房者權(quán)益。（責任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，完成時限：2024年9月30日前）
（十四）推行“無感續(xù)證”主動服務(wù)新模式。建立“無感續(xù)證”運行機制，智能篩選“無感續(xù)證”的服務(wù)對象，通過服務(wù)提示定向推送、申報材料自動共享、數(shù)據(jù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)等方式，實現(xiàn)線上信息數(shù)據(jù)和線下幫代辦的雙向跑腿，企業(yè)群眾全程無需主動申請、無需提報材料即可完成續(xù)證。（責任部門：鄂托克旗人民政府，完成時限：2024年9月30日前）
（十五）實施中小學生在校午餐午休暖心服務(wù)項目。伊金霍洛旗補齊學校功能短板，在全旗30所中小學推行午餐午休全覆蓋服務(wù)，減輕家長負擔，讓學生吃得安心、睡得舒心。（責任部門：伊金霍洛旗人民政府，完成時限：2024年9月30日前）
（十六）打造新型電力系統(tǒng)先行示范樣板。以“零碳園區(qū)”啟動區(qū)為試點，依托智能電網(wǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“網(wǎng)源荷儲”“風光氫儲”多能互補，探索電網(wǎng)建設(shè)綠色通道，實現(xiàn)最大化消納新能源。（責任部門：鄂爾多斯供電公司，完成時限：2024年12月31日前）
（十七）打造“無證明”城市。以“減證便民、無證利民”為宗旨，通過直接取消、告知承諾、部門核驗、線上開具等方式，將康巴什區(qū)建成“法無規(guī)定一律取消”和“法有規(guī)定無需提交”的“無證明”城市。（責任部門：康巴什區(qū)人民政府，完成時限：2024年12月31日前）
（十八）建設(shè)運行全市政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同審批管理平臺。打通各層級數(shù)據(jù)共享交換渠道，將原數(shù)據(jù)加工處理為市場主體和廣大群眾辦事過程中所需的各類電子材料，最大限度減少紙質(zhì)材料提交頻次，進一步提升審批服務(wù)效能。（責任部門：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，完成時限：2024年12月31日前）
（十九）提高工程建設(shè)項目審批數(shù)字化水平。在工程建設(shè)許可、施工許可等階段，開展BIM（建筑信息模型）報建、審圖、測繪等，讓審批、監(jiān)管以及市政公用等部門從三維模型直觀讀取模型信息，進一步提高行政審批效率。（責任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，完成時限：2024年12月31日前）
（二十）推行群眾票決參與“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推行行業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)上征集群眾意見抽查檢查，對人民群眾關(guān)切、社會關(guān)注的行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c檢查，加大抽查比例和檢查頻次，進一步增強執(zhí)法為民的精準性，構(gòu)建社會共治格局。（責任部門：市市場監(jiān)督管理局，完成時限：2024年12月31日前）
二、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視創(chuàng)新舉措落實工作，明確責任、周密部署，切實把創(chuàng)新舉措各個環(huán)節(jié)抓緊抓好，抓出成效。
（二）統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動。強化專班推進工作機制，繼續(xù)實施任務(wù)數(shù)字化調(diào)度，任務(wù)涉及的旗區(qū)和部門要加強溝通對接、協(xié)作配合，共同推動各項舉措順利開展。
（三）營造良好氛圍。及時總結(jié)提煉各階段有效做法和成功經(jīng)驗，及時報道工作成效，充分調(diào)動社會力量參與，不斷挖掘生動故事，有效發(fā)揮各類新聞媒體和宣傳陣地作用，做好宣傳引導(dǎo)和公共傳播，發(fā)出好聲音、傳遞正能量、營造好氛圍。
