各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持目標責任考核辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
2022年1月17日
(此件公開發(fā)布)
內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持目標責任考核辦法
第一條為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,進一步壓實地方各級人民政府水土保持目標責任制,筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障,根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持條例》《水利部關于加快推進水土保持目標責任考核的指導意見》(水保〔2017〕108號)等有關要求,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本辦法。
第二條自治區(qū)人民政府對各盟行政公署、市人民政府水土保持目標責任落實情況進行考核。
第三條各盟行政公署、市人民政府是落實水土保持目標責任制度的責任主體,對本行政區(qū)域落實水土保持目標責任工作負總責。
第四條考核堅持政府主導、部門協(xié)作、突出重點、客觀公正、科學合理、因地制宜、注重實效的原則。
第五條考核工作在自治區(qū)人民政府領導下,由自治區(qū)水利廳牽頭,會同自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)牧廳、林草局組成考核工作組,負責具體組織實施。
第六條考核內(nèi)容包括組織領導、總體目標任務、綜合治理、預防監(jiān)管、監(jiān)測和信息化5方面(具體考核內(nèi)容與評分標準見附件)。組織領導主要考核水土保持目標責任制度落實、工作機制建立、投入保障、宣傳示范等情況。總體目標任務主要考核水土保持率變化情況。綜合治理主要考核水土流失治理目標完成情況、水土保持重點工程實施情況和質(zhì)量效益情況。預防監(jiān)管主要考核生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理情況。監(jiān)測和信息化主要考核水土保持監(jiān)測和信息化應用情況。
第七條考核采用評分制,滿分100分。考核結(jié)果分為4個等級,分別為優(yōu)秀(90分及以上)、良好(80—90分,不含90分)、合格(60—80分,不含80分)、不合格(60分以下,不含60分)。
第八條考核實行年度考核制。考核程序包括制定年度考核實施方案、盟市自評、自治區(qū)考評、考核結(jié)果反饋。
制定年度考核實施方案。自治區(qū)水利廳商自治區(qū)考核工作組成員單位,于每年11月底前制定印發(fā)年度考核實施方案,明確考核工作具體要求。
盟市自評。各盟行政公署、市人民政府按照本辦法和年度考核實施方案要求,對本行政區(qū)域水土保持目標責任落實情況進行全面總結(jié)和自評,形成書面自評報告,于次年1月10日前將自評報告及相關支撐材料報送自治區(qū)水利廳。
自治區(qū)考評。自治區(qū)考核工作組按照本辦法和年度考核實施方案要求,結(jié)合日常監(jiān)督檢查和現(xiàn)場抽查情況,對各盟市水土保持目標責任落實情況及自評報告進行審核,采用定量和定性分析相結(jié)合方式作出綜合評價,確定考核結(jié)果等級,報自治區(qū)人民政府審定。
考核結(jié)果反饋。考核結(jié)果經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后,由自治區(qū)水利廳通報各盟行政公署、市人民政府,與河長制考核和最嚴格水資源管理制度考核一并作為對盟行政公署、市人民政府領導班子綜合考核評價的依據(jù)。
第九條評定為“優(yōu)秀”的盟行政公署、市人民政府,在水土保持生態(tài)項目資金安排和政策上予以優(yōu)先考慮。評定為“不合格”的盟行政公署、市人民政府,向自治區(qū)人民政府提交書面檢查,并限期整改。
第十條考核工作應嚴格遵守工作紀律,堅持原則,客觀公正、實事求是。對考核工作中存在虛報、瞞報等弄虛作假行為的,依紀依法追究有關責任人的責任。
第十一條各盟行政公署、市人民政府可參照本辦法,結(jié)合本地區(qū)實際,制定對旗縣(市、區(qū))人民政府水土保持目標責任的考核辦法。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件:內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持目標責任考核評分標準
附件
內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持目標責任考核評分標準
考核 內(nèi)容 |
序號 |
考核指標 |
評 分 標 準 |
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組織 領導 (20分) |
1 |
目標責任制度落實情況 (7分) |
制度出臺與實施 (7分) |
按照出臺制度實施盟行政公署、市人民政府對旗縣級人民政府水土保持目標責任考核并將考核結(jié)果通報旗縣級人民政府的,或?qū)⒖己私Y(jié)果納入盟行政公署、市人民政府綜合考核的,得7分;按照出臺制度實施考核并將考核結(jié)果納入盟市部門考核的,得5分;僅按照出臺制度開展考核未將結(jié)果通報旗縣級人民政府或納入盟市級考核的,得3分;未出臺制度、出臺制度未開展考核的,不得分。 |
2 |
工作機制建立情況(4分) |
機制建立 (2分) |
建立政府主導、部門協(xié)調(diào)的水土保持工作機制的得2分;未建立不得分。 |
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落實責任 (2分) |
年度水土流失綜合治理任務分解到相關部門、旗縣(市、區(qū)),落實責任的得2分;任務未分解、責任未落實的不得分。 |
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3 |
投入保障情況 (5分) |
工程資金落實 (3分) |
落實國家水土保持重點工程地方配套資金的得2分,未落實不得分;及時支付工程建設資金的得1分,未及時支付資金的不得分。 |
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水土保持工作經(jīng)費保障 (2分) |
水土保持工作經(jīng)費有保障,能正常開展水土保持各項工作的得2分;經(jīng)費沒有保障的不得分。 |
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4 |
履職督查與宣傳情況 (4分) |
履職督查 (2分) |
盟市對旗縣(市、區(qū))開展水土保持履職督查的得2分,未開展履職督查的不得分。 |
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宣傳教育 (2分) |
開展水土保持宣傳教育活動的得1分,未開展的不得分;在國家或自治區(qū)級報紙、雜志、網(wǎng)站刊登宣傳報道的得1分,未報道的不得分。 |
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總體 目標 任務 (10分) |
5 |
水土保持率變化情況 (10分) |
水土保持率達標情況 (7分) |
與上年度水土保持率相比,根據(jù)其增加值與年度增加目標值的比值賦分,比值大于等于1.0的,得7分;其它按比值乘以7分計算得分。 |
水土流失強度變化情況(3分) |
強度等級中度以上水土流失面積較上年度減少的得3分;較上年度增加的不得分。 |
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綜合 治理 (30分) |
6 |
水土流失綜合治理目標完成情況 (20分) |
治理任務完成情況 (12分) |
年度新增水土流失治理任務(國家、地方及相關部門、社會力量新增水土流失治理面積)完成率大于等于100%的,得7分;其它按完成率乘以7分計算得分。 按照落實全區(qū)綜合治理任務貢獻率,對各盟市治理任務完成情況實行差異化賦分:實際完成治理任務與自治區(qū)總治理任務的占比大于8%的得5分,6%(含)—8%之間得4分,4%(含)—6%之間得3分,4%以下得2分。 |
統(tǒng)計調(diào)度 (3分) |
治理任務按月調(diào)度要求按時上報的得2分,未按時上報的每次扣0.2分,扣完為止。 年度治理任務統(tǒng)計成果按時上報的得1分,未按時上報的不得分。 |
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措施圖斑落實(5分) |
按考核要求上報治理措施圖斑數(shù)據(jù)信息的得3分,未按考核要求上報的不得分。 實施措施圖斑與實地相符的得2分,抽查發(fā)現(xiàn)與實地不符的不得分。 |
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7 |
水土保持重點工程實施情況(5分) |
前期工作(1.5分) |
國家水土保持重點工程項目初步設計(實施方案)批復率(截止當年5月31日)等于100%的,得 1.5分;小于100%的,按批復率乘以1.5分計算得分。 |
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建設任務 完成情況 (2分) |
各類國家水土保持重點工程治理任務完成率大于等于100%的,得2分;80%(含)—100%之間的,按完成率乘以2分計算得分;80%以下的不得分。 |
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竣工驗收 情況 (1.5分) |
上年度實施國家水土保持重點工程竣工驗收率(截止當年12月31日)等于100%的,得1.5分;小于100%的,按竣工驗收率乘以1.5分計算得分。 |
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8 |
水土保持重點工程質(zhì)量效益情況(5分) |
工程質(zhì)量 (3分) |
根據(jù)上級對國家水土保持重點工程質(zhì)量督查結(jié)果及整改情況等賦分,對存在問題未整改完成的發(fā)現(xiàn)一項扣0.5分,扣完為止。 |
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工程效益 (2分) |
根據(jù)當年國家水土保持重點工程實施區(qū)域群眾滿意度調(diào)查情況扣分,對不滿意項,每個扣0.5分,扣完2分為止。 |
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預防 監(jiān)管 (25分) |
9 |
生產(chǎn)建設項目水土保持情況(25分) |
水土保持方案審批管理(5分) |
根據(jù)當年盟市級方案審批清單,審批按時限辦結(jié)得1分,每發(fā)現(xiàn)一個項目存在超時限審批扣0.1分,扣完為止;審批信息及時公開得1分,每發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定公開一項扣0.1分,扣完為止;生產(chǎn)建設項目水土保持方案技術審查費用列入財政預算得3分,未列入不得分。 |
水土保持監(jiān)管(15分) |
盟市級年度審批水土保持方案在建項目跟蹤檢查全覆蓋的得2分,未全覆蓋的不得分;現(xiàn)場檢查比例大于等于10%的得2分,低于10%或缺少現(xiàn)場檢查記錄表、監(jiān)督檢查意見等支撐材料的不得分。 生產(chǎn)建設項目水土保持遙感監(jiān)管現(xiàn)場核查、問題認定、違法違規(guī)行為查處和整改落實工作均按時完成的得8分;每階段工作未按時完成的扣2分,扣完為止。 水土保持履職督查結(jié)果中提出的問題按要求全部整改完成的得3分;未整改完成的發(fā)現(xiàn)一項扣0.5分,扣完為止。 |
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水土保持設施驗收管理(3分) |
盟市級自主驗收項目報備回執(zhí)按時限出具,并按規(guī)定執(zhí)行“雙公開”得1分,發(fā)現(xiàn)一個超時項目或未按規(guī)定公開扣0.1分,扣完為止;驗收報備項目核查比例不低于10%得2分,核查比例低于10%不得分。 |
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水土保持補償征收 (2分) |
盟市級當年審批水土保持方案的項目,按規(guī)定及時收繳水土保持補償費的得2分,每發(fā)現(xiàn)一個項目未按規(guī)定收繳扣0.2分,扣完為止。 |
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監(jiān)測和 信息化 (15分) |
10 |
水土保持監(jiān)測情況(6分) |
監(jiān)測機構(gòu)建設(1分) |
明確水土保持監(jiān)測職責部門的得1分,未明確的不得分。 |
監(jiān)測站點經(jīng)費保障及運行情況 (2分) |
保障國家和自治區(qū)級監(jiān)測站點運行維護經(jīng)費的得1分,沒有運行維護經(jīng)費保障的不得分;運行正常得1分,有一個不能正常運行扣0.5分,扣完為止。 |
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水土流失動態(tài)監(jiān)測 (2分) |
按照總體部署安排要求完成轄區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測配合任務的得2分,未按要求完成配合任務的不得分。 |
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監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報 (1分) |
監(jiān)測公報數(shù)據(jù)按要求按時統(tǒng)計上報的得1分,未按時統(tǒng)計上報的不得分。 |
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11 |
水土保持信息化應用情況 (9分) |
重點工程信息數(shù)據(jù)錄入(3分) |
國家水土保持重點工程實施方案、措施圖斑、審批、施工、驗收等相關信息錄入完整的,得3分,每少錄入一個項目信息扣0.2分,扣完為止。 |
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水土保持方案信息數(shù)據(jù)錄入(4分) |
本級當年審批生產(chǎn)建設項目水土保持方案、防治責任范圍矢量圖、批復、監(jiān)理監(jiān)測、驗收報備、補償費征收等相關信息數(shù)據(jù)錄入完整的,得4分,每少錄入一個項目信息扣0.2分,扣完為止。 |
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重點工程核查(2分) |
國家水土保持重點工程在建項目的核查比例不低于10%得1分,低于10%不得分;竣工驗收項目的核查比例不低于30%得1分,低于30%不得分。 |
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其他 |
12 |
加分項 (5分) |
創(chuàng)新水土保持政策機制(1分) |
在水土保持政策機制創(chuàng)新(如以獎代補、以工代賑政策)、水土保持投融資政策等方面建立機制的,每個加0.5分。此項加分不超過1分。 |
增加水土保持經(jīng)費投入 (2分) |
水土保持補償費5%以上用于水土保持工作的,加1分;10%以上用于水土保持工作的,加2分。此項加分不超過2分。 |
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水土保持示范創(chuàng)建 (2分) |
創(chuàng)建國家水土保持示范縣、國家水土保持示范園、國家水土保持示范工程(含生產(chǎn)建設項目和清潔小流域),每個加1分。此項加分不超過2分。 |
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13 |
扣分項 (5分) |
發(fā)生重大危害事件和事故、存在違規(guī)違紀等(5分) |
發(fā)生嚴重人為水土流失危害事件,水土保持工程建設管理方面出現(xiàn)重大責任事故、違規(guī)違紀使用資金、上級部門布置的重要工作落實不力等,存在上述問題之一扣5分。 |
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總分(100分) |
1.總分超過100的,按100分計。 2.無相應指標考核內(nèi)容工作的盟市,賦有相應指標考核內(nèi)容工作盟市的平均分。 |