各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2023年10月13日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加強河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的規(guī)定

第一條為加強涉河湖建設(shè)項目管理，規(guī)范河湖水事行為，實現(xiàn)河湖安瀾長治久安，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國濕地保護法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)河湖保護和管理條例》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)河湖管理范圍內(nèi)，新建、擴建、改建的跨河湖、穿河湖、穿堤、臨河湖的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等建筑物及設(shè)施（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）。

第三條旗縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河道（包含湖泊）管理工作。

河湖管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)相應(yīng)級別的水行政主管部門審查同意后，方可開工建設(shè)。

第四條河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案許可（以下簡稱涉河湖建設(shè)項目許可）與水工程建設(shè)規(guī)劃同意書審核、非防洪建設(shè)項目洪水影響評價報告審批、國家基本水文測站上下游建設(shè)影響水文監(jiān)測工程審批同屬洪水影響評價類審批，對同一建設(shè)項目、同一申請人需要同時申請洪水影響評價類審批事項的，申請人可按照“四個一”（一次申報，一本報告，一次審查，一件批文）的方式辦理申請，也可選擇按照單一事項的要求分別辦理申請。

第五條涉河湖建設(shè)項目許可實行分級管理，具體如下：

（一）自治區(qū)：黃河干流入境內(nèi)蒙古至托克托河段上建設(shè)的小型項目；西遼河蘇家堡段至省界段上建設(shè)的小型項目；需要穿越或位于河流湖泊盟市界的建設(shè)項目。

（二）盟市：黃河一級支流皇甫川、窟野河上興建的小型項目，大黑河、無定河上興建的所有項目；西遼河重要一級支流查干木倫河、西拉木倫河、教來河、黑沐倫河、新開河、英金河，烏力吉木仁河、老哈河葉赤鐵路橋至赤通鐵路橋外內(nèi)蒙古河段上興建的所有項目；嫩江重要一級支流霍林河內(nèi)蒙古段和諾敏河莫力達瓦達斡爾族自治旗后烏爾科至河口、綽爾河音德爾鎮(zhèn)至河口外河段及多步庫爾河、甘河、阿倫河、音河、雅魯河、呼爾達河、洮兒河興建的所有項目；額爾古納河干流及哈拉哈河、克魯倫河國際邊界河段上建設(shè)的小型項目，哈拉哈河、克魯倫河國際邊界河段外及海拉爾河、根河、得爾布干河、莫爾道嘎河、激流河、阿巴河、烏瑪河、恩和哈達河、新開河興建的所有項目；盟市水行政主管部門劃定的跨旗縣（市、區(qū)）重要河段上和需要穿越或位于河流湖泊旗縣（市、區(qū)）界的建設(shè)項目。

（三）旗縣（市、區(qū)）：其他河湖上興建的所有建設(shè)項目。

（四）國界、省界河流邊界河段審查權(quán)限，按照《水利部關(guān)于印發(fā)河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項目各流域管理機構(gòu)審查權(quán)限的通知》（水河湖〔2021〕237號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條高速公路、輸水管道等同一個項目法人需穿越不同審批權(quán)限河道，可由上級或共同的上一級水行政主管部門審批，有關(guān)的下級水行政主管部門參與。

河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模按照相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和流域管理機構(gòu)的規(guī)定確定。

已開展區(qū)域評估的開發(fā)區(qū)以及其他區(qū)域，除列入負面清單的涉河湖建設(shè)項目外，不再單獨編制防洪影響評價報告，按規(guī)定實行告知承諾制管理。

第七條河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)項目必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢。

第八條建設(shè)單位編制立項文件時必須按照河道管理權(quán)限，向相應(yīng)級別的水行政主管部門提出申請，申請時應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請書；

（二）建設(shè)項目所依據(jù)的文件；

（三）建設(shè)項目涉及河道與防洪部分的初步方案；

（四）防洪評價報告，主要說明建設(shè)項目對河勢變化、堤防安全，河道行洪的影響以及擬采取的補救措施；占用河湖管理范圍內(nèi)土地情況及該建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與補救措施。

第九條水行政主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)及時進行審查，審查主要內(nèi)容為：

（一）是否符合江河流域綜合規(guī)劃，對規(guī)劃實施有何影響；

（二）是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；

（三）對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響；

（四）是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；

（五）對堤防、護岸和其他水工程安全的影響；

（六）是否妨礙防汛搶險；

（七）建設(shè)項目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；

（八）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；

（九）是否符合其他有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。

在對重大建設(shè)項目進行審查時，還應(yīng)當(dāng)征求上級或下級水行政主管部門的意見。

第十條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將水行政許可決定通知申請單位，同意興建的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放準(zhǔn)予許可決定書。建設(shè)單位在取得水行政準(zhǔn)予許可決定書后，方可開工建設(shè)。

水行政許可決定書可以對建設(shè)項目設(shè)計、施工和管理提出有關(guān)要求。

第十一條水行政主管部門對建設(shè)單位的申請進行審查后，作出不同意建設(shè)的決定，或者要求就有關(guān)問題進一步修改補充后再行審查的，應(yīng)當(dāng)在決定文件中說明理由和依據(jù)。建設(shè)單位持有異議的，可依法提出行政復(fù)議。

第十二條建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排送河道主管機關(guān)備案。施工安排應(yīng)當(dāng)包括施工占用河湖管理范圍內(nèi)土地情況和施工期防汛措施。

第十三條建設(shè)項目施工期間，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其是否符合要求進行檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實匯報相關(guān)情況、提供相關(guān)材料。如發(fā)現(xiàn)未按水行政許可決定書或經(jīng)審核的施工安排要求進行施工的，或者出現(xiàn)涉及江河防洪與建設(shè)項目防汛安全方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時提出整改意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇有重大問題，應(yīng)當(dāng)同時抄報上級水行政主管部門。

第十四條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對河湖管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進行檢查，凡不符合工程安全要求的，應(yīng)當(dāng)提出限期改建的要求，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從河道主管機關(guān)的安全管理。

第十五條河湖管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門檢驗合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收6個月內(nèi)向水行政主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。

第十六條未按本規(guī)定在河湖管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項目的，旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)河湖保護和管理條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其停止建設(shè)、限期拆除或采取其他補救措施，可以并處罰款。建設(shè)項目擅自占用國家重要濕地的，由旗縣級以上人民政府林草等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工，依法依規(guī)責(zé)令停止違法違規(guī)行為，限期拆除在非法占用的濕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，修復(fù)濕地或者采取其他補救措施，并處相應(yīng)罰款。

第十七條本規(guī)定自2023年11月1日起施行。