內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法》的通知
內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕72號(hào)
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2023年11月3日
（此件公開發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)工業(yè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范園區(qū)管理和服務(wù)，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)引領(lǐng)示范和帶動(dòng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)的設(shè)立和分類、調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、規(guī)劃建設(shè)、職能職責(zé)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、考核評(píng)價(jià)、服務(wù)保障等。
第三條 工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、集聚集約、科技支撐的原則，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把園區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高水平營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)、深化改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)。
第二章 設(shè)立和分類
第四條 工業(yè)園區(qū)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)遵循布局合理、總量控制的原則，符合國(guó)土空間規(guī)劃和自治區(qū)工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展要求，具備國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的條件。除黨中央、國(guó)務(wù)院作出特殊安排外，原則上每個(gè)旗縣（市、區(qū)）的工業(yè)園區(qū)不超過1個(gè)。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳根據(jù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)審核公告目錄》并對(duì)外公布。
第五條 設(shè)立工業(yè)園區(qū)，由工業(yè)園區(qū)所在地盟行政公署、市人民政府向自治區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，由自治區(qū)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、商務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門共同研究、統(tǒng)籌考慮，提出審核意見報(bào)自治區(qū)人民政府研究審批，并報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門備案。上一輪撤銷的工業(yè)園區(qū)，自申請(qǐng)重新設(shè)立之日起，開始享受園區(qū)相關(guān)政策。
第六條 鼓勵(lì)發(fā)展基礎(chǔ)好的工業(yè)園區(qū)按規(guī)定程序申報(bào)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。升級(jí)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、口岸加工園區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，須按照商務(wù)部、科技部、海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)文件材料，由工業(yè)園區(qū)所在地盟行政公署、市人民政府向自治區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，按照有關(guān)程序由自治區(qū)商務(wù)、科技、海關(guān)等主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究并提出審核意見，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府審核同意后，由自治區(qū)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
第七條 按照工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)模和效益等指標(biāo)，將工業(yè)園區(qū)劃分為一類、二類、三類，分類以畝均產(chǎn)值、畝均投資、入駐企業(yè)數(shù)量、年度稅收及工業(yè)固定資產(chǎn)投資作為參考依據(jù)。其中，按產(chǎn)值的分類標(biāo)準(zhǔn)是：年產(chǎn)值240億元及以上的，劃分為一類工業(yè)園區(qū)；年產(chǎn)值240億元以下80億元以上的，劃分為二類工業(yè)園區(qū)；年產(chǎn)值80億元及以下的，劃分為三類工業(yè)園區(qū)。分類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)全區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)際適時(shí)調(diào)整。產(chǎn)值較低、規(guī)模較小的三類工業(yè)園區(qū)不設(shè)置管理委員會(huì)，享受調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、考核評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼等各類針對(duì)工業(yè)園區(qū)的政策。
第八條 工業(yè)園區(qū)分類認(rèn)定由工業(yè)園區(qū)所在地盟行政公署、市人民政府向自治區(qū)人民政府提出認(rèn)定申請(qǐng)，提交產(chǎn)值、稅收數(shù)據(jù)及申報(bào)材料（具體要求見附件），自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會(huì)同自治區(qū)黨委編辦、統(tǒng)計(jì)局和內(nèi)蒙古稅務(wù)局等有關(guān)部門審核認(rèn)定，按照相關(guān)條件和分類標(biāo)準(zhǔn)提出認(rèn)定建議，報(bào)送自治區(qū)人民政府研究決定。
提請(qǐng)分類認(rèn)定的工業(yè)園區(qū)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：
（一）土地利用現(xiàn)狀明確、權(quán)屬清楚，四至范圍邊界清晰，界址點(diǎn)坐標(biāo)準(zhǔn)確無誤，符合經(jīng)批準(zhǔn)的旗縣級(jí)及以上國(guó)土空間總體規(guī)劃或工業(yè)園區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）。
（二）總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評(píng)、規(guī)劃水資源論證得到盟市級(jí)及以上人民政府或自治區(qū)相關(guān)部門批準(zhǔn)。
第三章 調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)
第九條 符合條件的工業(yè)園區(qū)可根據(jù)主體功能區(qū)劃和建設(shè)發(fā)展需要，穩(wěn)步有序擴(kuò)大規(guī)劃面積或調(diào)整區(qū)位。
第十條 工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)由工業(yè)園區(qū)所在地盟行政公署、市人民政府向自治區(qū)人民政府提出擴(kuò)區(qū)或調(diào)區(qū)申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料（具體要求見附件），由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查后，提出是否同意擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)的建議，報(bào)自治區(qū)人民政府研究決定。同意擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)的，由自治區(qū)人民政府審批并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)或調(diào)區(qū)，在履行現(xiàn)場(chǎng)核查、部門會(huì)商程序后，由自治區(qū)人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批。
（一）工業(yè)園區(qū)申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)應(yīng)當(dāng)符合以下條件和原則：
1.工業(yè)園區(qū)土地利用率達(dá)到80%以上。
2.土地集約利用監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)排名進(jìn)入前2/3，工業(yè)園區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)排名靠前或顯著提升。
3.工業(yè)園區(qū)申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)前后園區(qū)范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀明確、權(quán)屬清楚。
4.工業(yè)園區(qū)原規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地得到充分利用，規(guī)劃建設(shè)用地空間不能滿足未來3年建設(shè)項(xiàng)目用地需求。擬擴(kuò)區(qū)的區(qū)域原則上應(yīng)當(dāng)與原規(guī)劃區(qū)域集中連片，不能集中連片的區(qū)片數(shù)量原則上不超過3塊。對(duì)地域面積大、地理?xiàng)l件受限的旗縣（市、區(qū)），可適當(dāng)增加1—2個(gè)區(qū)塊。
5.工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)區(qū)域主要用于符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、安全、節(jié)能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新項(xiàng)目落地，以及功能擴(kuò)展或者園區(qū)整合。
6.擬調(diào)區(qū)范圍應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的旗縣級(jí)及以上國(guó)土空間總體規(guī)劃或工業(yè)園區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃），四至范圍邊界清晰，界址點(diǎn)坐標(biāo)準(zhǔn)確無誤，面積與提供坐標(biāo)量算面積一致。
7.工業(yè)園區(qū)新擴(kuò)區(qū)域應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境承載能力相匹配，擴(kuò)區(qū)后因產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等原因確須編制工業(yè)園區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）的，按法定程序編制規(guī)劃，并進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
（二）工業(yè)園區(qū)申請(qǐng)調(diào)區(qū)應(yīng)當(dāng)符合以下條件和原則：
1.工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)分為部分調(diào)區(qū)和整體調(diào)區(qū)，原則上不擴(kuò)大原批準(zhǔn)的園區(qū)面積。
2.申請(qǐng)調(diào)區(qū)前工業(yè)園區(qū)土地利用現(xiàn)狀明確、權(quán)屬清楚。
3.工業(yè)園區(qū)原規(guī)劃區(qū)域，因地質(zhì)、地貌結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，或者因城鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃修編、調(diào)整等原因，導(dǎo)致園區(qū)原有范圍全部或部分用地已不再適應(yīng)大規(guī)模發(fā)展需要的，可以申請(qǐng)整體調(diào)區(qū)或部分調(diào)區(qū)；因原選址不合理實(shí)際未開發(fā)利用的，在充分論證基礎(chǔ)上可以申請(qǐng)整體調(diào)區(qū)；區(qū)片過多、布局分散的，可以申請(qǐng)部分調(diào)區(qū)。
4.工業(yè)園區(qū)擬調(diào)整的區(qū)域原則上應(yīng)當(dāng)與原規(guī)劃區(qū)域集中連片，不能集中連片的區(qū)片數(shù)量原則上不超過3塊。
5.工業(yè)園區(qū)擬調(diào)區(qū)的范圍符合經(jīng)批準(zhǔn)的旗縣級(jí)及以上國(guó)土空間總體規(guī)劃或工業(yè)園區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃），四至范圍描述清楚，邊界清晰，界址點(diǎn)坐標(biāo)準(zhǔn)確無誤，面積與提供坐標(biāo)量算面積一致。
6.申請(qǐng)調(diào)區(qū)的工業(yè)園區(qū)，調(diào)區(qū)后因產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等原因確須編制工業(yè)園區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）的，按法定程序編制規(guī)劃。
第十一條 工業(yè)園區(qū)申請(qǐng)變更名稱由盟市工業(yè)和信息化局經(jīng)盟行政公署、市人民政府同意后，向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳提出申請(qǐng)，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會(huì)同有關(guān)部門研究后批復(fù)。
第四章 規(guī)劃建設(shè)
第十二條 自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌全區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作，科學(xué)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)區(qū)域布局，明確工業(yè)園區(qū)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)定位、管理體制和發(fā)展方向，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能協(xié)調(diào)、各具特色的工業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。
各工業(yè)園區(qū)發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。
第十三條 工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以編制工業(yè)園區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）。編制工業(yè)園區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）的，應(yīng)當(dāng)符合旗縣級(jí)及以上國(guó)土空間總體規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后嚴(yán)格組織實(shí)施。在編制工業(yè)園區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）時(shí)應(yīng)當(dāng)同步依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)和水資源論證工作，編制環(huán)境影響報(bào)告書和水資源論證書，并將規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查意見落實(shí)到規(guī)劃中，堅(jiān)持“以水定綠、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，合理布局產(chǎn)業(yè)。
第十四條 旗縣級(jí)以上人民政府建立工業(yè)園區(qū)用地保障機(jī)制，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排用地需求，對(duì)符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目落地和新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目所需建設(shè)用地予以保障，對(duì)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地予以統(tǒng)籌安排。
自治區(qū)自然資源主管部門完善工業(yè)園區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果納入工業(yè)園區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)體系，并作為擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、升級(jí)、降級(jí)及批準(zhǔn)土地征收成片開發(fā)方案的依據(jù)；健全工業(yè)園區(qū)用地增存掛鉤機(jī)制，對(duì)土地利用、集約用地及盤活利用存量土地等方面工作突出的工業(yè)園區(qū)，安排用地指標(biāo)；嚴(yán)控工業(yè)園區(qū)用地規(guī)模，實(shí)行總量控制，全區(qū)工業(yè)園區(qū)用地規(guī)模不再大幅度增加。確保工業(yè)園區(qū)核準(zhǔn)四至范圍和用地規(guī)模與工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平、土地節(jié)約集約利用水平相適應(yīng)，核減土地集約利用評(píng)價(jià)靠后的園區(qū)用地規(guī)模，以保障發(fā)展勢(shì)頭好、確須擴(kuò)區(qū)的工業(yè)園區(qū)的需求。
第十五條 工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)合理安排開發(fā)用地，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)、綜合服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各類功能分區(qū)。
（一）合理制定工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制性指標(biāo)，科學(xué)控制開發(fā)強(qiáng)度，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。積極通過依法收回、收購儲(chǔ)備、鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、合作經(jīng)營(yíng)、自主開發(fā)、費(fèi)用獎(jiǎng)懲等方式，對(duì)閑置土地、低效用地等存量建設(shè)用地進(jìn)行再開發(fā)。
（二）緊湊布局企業(yè)和項(xiàng)目，推進(jìn)多層廠房和地下空間開發(fā)利用，鼓勵(lì)企業(yè)利用地下空間建設(shè)立體式停車場(chǎng)，逐步提升建筑密度和容積率。容積率、建筑系數(shù)、行政辦公輔助用房面積比例和標(biāo)準(zhǔn)化廠房容積率等約束性參數(shù)，嚴(yán)格按照自然資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（自然資發(fā)〔2023〕72號(hào)）中關(guān)于工業(yè)園區(qū)和不同行業(yè)工業(yè)項(xiàng)目的控制指標(biāo)和相關(guān)要求執(zhí)行。
（三）合理規(guī)劃工業(yè)生產(chǎn)必需的服務(wù)業(yè)、科研、倉儲(chǔ)、租賃住房、公用設(shè)施等用地規(guī)模，除產(chǎn)城融合類型園區(qū)外，園區(qū)工業(yè)用地、物流倉儲(chǔ)用地比例不得低于60%。合理確定園區(qū)各類設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排園區(qū)綠化用地，不得規(guī)劃建設(shè)寬道路、大廣場(chǎng)、大綠地等形象工程，工業(yè)項(xiàng)目用地內(nèi)部一般不得安排非安全生產(chǎn)必需的綠地。
第十六條 工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目，配套供電、供氣、供水、供熱、通信、交通、消防、防汛、人防、治污等設(shè)施，并將為企業(yè)服務(wù)的公共信息、技術(shù)、物流等服務(wù)平臺(tái)和必要的社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一納入整體規(guī)劃。推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，建設(shè)智慧園區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)。
積極利用專項(xiàng)建設(shè)資金，鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持利用政府和社會(huì)資本合作（PPP）方式依法合規(guī)開展工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
第五章 職能職責(zé)
第十七條 工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要履行招商引資、協(xié)調(diào)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)等職能，具備條件的工業(yè)園區(qū)要逐步剝離教育衛(wèi)生、公共文化、行政執(zhí)法等社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)職能。工業(yè)園區(qū)屬地人民政府應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限做好承接工作，確保剝離的社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)職能承接到位。
各地區(qū)應(yīng)當(dāng)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，將能夠下放的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限依照法定程序下放給工業(yè)園區(qū)并全面實(shí)行清單管理。各工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)行使以下職權(quán)：
（一）根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)及盟市工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展要求，結(jié)合本園區(qū)功能定位，編制、修改園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等。
（二）依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)園區(qū)內(nèi)重大投資項(xiàng)目建設(shè)。
（三）制定招商引資政策，健全招商引資機(jī)制，整合招商引資資源，搭建招商引資平臺(tái)。
（四）依法或者根據(jù)授權(quán)對(duì)工業(yè)園區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)的投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案。
（五）建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，搭建招才引智平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
（六）組織、協(xié)調(diào)落實(shí)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理。
（七）引導(dǎo)、保障園區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的難題，提供幫辦、代辦服務(wù)。
（八）發(fā)布公共信息，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。
（九）履行所屬旗縣級(jí)以上人民政府依法賦予的其他職責(zé)。
第十八條 自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)編制部門以工業(yè)園區(qū)類別為依據(jù)，合理設(shè)置園區(qū)管理機(jī)構(gòu)級(jí)別及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。
第六章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第十九條 工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持制造業(yè)為主的發(fā)展方向，圍繞自治區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、現(xiàn)代裝備制造、新型化工、新材料、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成專業(yè)化、特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)格局。
旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大本地特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
第二十條 工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)明確不超過3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)審核公告目錄》中公告。原則上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公告后2年內(nèi)不得調(diào)整變更，2年后若調(diào)整，新增主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值要達(dá)到園區(qū)年產(chǎn)值的30%以上，工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總數(shù)保持不變。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變更由盟市工業(yè)和信息化主管部門經(jīng)盟行政公署、市人民政府同意后，向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳提出申請(qǐng)，并提供園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值等申請(qǐng)材料，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳會(huì)同有關(guān)部門研究后批復(fù)。
工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定修編產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由屬地盟行政公署、市人民政府批復(fù)，并抄送自治區(qū)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、自然資源、水利、能源等部門備案。
第二十一條 工業(yè)園區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展目錄和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址、環(huán)境、安全、用地標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行審查，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
第二十二條 鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建各類國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)示范基地。支持工業(yè)園區(qū)布局技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。
第二十三條 工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)配套，在權(quán)限范圍內(nèi)制定招商引資政策，創(chuàng)新招商引資方式，開展市場(chǎng)化、專業(yè)化和規(guī)范化招商，建立健全招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，履行依法作出的招商引資承諾。
第七章 考核評(píng)價(jià)
第二十四條 工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，建立健全工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)體系，明確統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職統(tǒng)計(jì)人員。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)送至自治區(qū)統(tǒng)計(jì)主管部門，為自治區(qū)決策管理和考核評(píng)價(jià)提供主要依據(jù)。
第二十五條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)制定工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法，按年度牽頭組織有關(guān)部門對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)（包括綜合評(píng)價(jià)和單項(xiàng)評(píng)價(jià)），并將評(píng)價(jià)結(jié)果向各盟市進(jìn)行通報(bào)。
對(duì)綜合評(píng)價(jià)和單項(xiàng)評(píng)價(jià)評(píng)選出的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)按照有關(guān)規(guī)定授予獎(jiǎng)牌，并予以資金支持，支持資金用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
第二十六條 綜合評(píng)價(jià)結(jié)果將作為工業(yè)園區(qū)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)。對(duì)連續(xù)兩年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到上一類別園區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)升級(jí)，審批通過后予以公告；對(duì)連續(xù)兩年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)不到相應(yīng)分類標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)程序降級(jí)并予以公告。自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)編制部門及時(shí)根據(jù)升降級(jí)情況確定園區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)格。
第八章 服務(wù)保障
第二十七條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將園區(qū)建設(shè)和發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，建立重大問題議事協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展；加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的支持力度，建立工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目庫，征集工業(yè)園區(qū)需要支持的項(xiàng)目，充分利用已有的產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等專項(xiàng)資金以及政府投資基金支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展；完善要素保障機(jī)制，加大對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的用地、用電、用水、用氣、物流、用工、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的保障力度，為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
第二十八條 旗縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)監(jiān)管責(zé)任，逐步建立地方政府主管、主管部門指導(dǎo)、職能部門監(jiān)管的機(jī)制。發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、商務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)各類工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，推動(dòng)落實(shí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的具體政策措施；自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，將工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的土地管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工程建筑等作為重點(diǎn)，依法指導(dǎo)和督促工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)切實(shí)承擔(dān)管理職責(zé)。人力資源社會(huì)保障、就業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)將工業(yè)園區(qū)企業(yè)職業(yè)技能提升、用工招聘等工作作為重點(diǎn)，指導(dǎo)和督促工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)開展工作。
第二十九條 工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)集中開展區(qū)域評(píng)估，完成園區(qū)內(nèi)涉及公共屬性的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、文物保護(hù)評(píng)估、水資源論證、水土保持方案論證、洪水影響評(píng)價(jià)、氣候可行性論證等專項(xiàng)評(píng)估。各盟行政公署、市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)公開本地區(qū)工業(yè)園區(qū)區(qū)域評(píng)估成果，評(píng)估成果納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，供審批部門和建設(shè)項(xiàng)目單位共享使用。
第三十條 工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)政府下放權(quán)責(zé)清單范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化行政審批流程，積極推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦理等模式創(chuàng)新，提高審批效率。嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”，為入園企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)在實(shí)行審批事項(xiàng)容缺受理方面先行先試，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。各級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)就園區(qū)有關(guān)審批事項(xiàng)制定容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。
第三十一條 各工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照“園區(qū)事園區(qū)辦”目標(biāo)要求，全部設(shè)置政務(wù)服務(wù)工作站，落實(shí)“十有”標(biāo)準(zhǔn)（有標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、有專門場(chǎng)所、有綜合窗口、有專職人員、有辦公設(shè)備、有辦事指南、有事項(xiàng)清單、有責(zé)任清單、有制度機(jī)制、有工作臺(tái)賬），每個(gè)工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站至少確定2名專職人員負(fù)責(zé)園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在工業(yè)園區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)分中心。建立健全幫辦代辦機(jī)制，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式，圍繞企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批和高頻公共服務(wù)事項(xiàng)辦理，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。
第三十二條 鼓勵(lì)各地區(qū)制定工業(yè)園區(qū)人才培養(yǎng)和高層次人才引進(jìn)使用的具體政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)模式，促進(jìn)高端人才聚集。對(duì)在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)從事研究開發(fā)工作的高級(jí)人才，給予安居保障、家屬就學(xué)（業(yè)）保障、社會(huì)保障等方面的優(yōu)惠待遇，并在戶口遷移、職稱評(píng)定等方面提供幫助。
第三十三條 任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得濫用職權(quán)干擾工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)正常行使管理職權(quán)。任何單位不得在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定之外的收費(fèi)項(xiàng)目，不得強(qiáng)制工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、評(píng)比表彰等活動(dòng)，不得強(qiáng)制工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)贊助、捐贈(zèng)、接受指定服務(wù)。
工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制，受理并及時(shí)處理企業(yè)和投資者反映的訴求以及對(duì)各類違法、違規(guī)行為的投訴和舉報(bào)。
第九章 附 則
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕76號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)升級(jí)擴(kuò)區(qū)評(píng)價(jià)辦法〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕178號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：工業(yè)園區(qū)認(rèn)定、調(diào)區(qū)、擴(kuò)區(qū)、變更主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)申報(bào)材料
