各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹黨的二十大精神，牢牢把握習(xí)近平總書記和黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)，錨定“闖新路、進中游”的發(fā)展目標，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，不斷提升呼包鄂烏一體化發(fā)展水平，加快建設(shè)呼包鄂烏城市群，現(xiàn)就推動呼包鄂烏一體化發(fā)展若干舉措通知如下。

一、增強一體化基礎(chǔ)設(shè)施體系

（一）打造1小時鐵路經(jīng)濟圈，公交化、常態(tài)化運營呼包鄂烏四市（以下簡稱四市）高鐵動車組，提升優(yōu)化既有呼包鄂烏城際動車組開行效率。實施包頭至銀川高鐵、集寧至大同至原平高鐵、集通鐵路電氣化改造項目，加快包頭至鄂爾多斯至榆林高鐵項目前期工作，推動呼和浩特至包頭高鐵及延伸線（呼和浩特至新機場段）項目前期工作。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳，中國鐵路呼和浩特局集團有限公司，四市人民政府按職責(zé)分工負責(zé)，下同。以下各項任務(wù)均涉及四市或部分市人民政府，不再列出）

（二）完善2小時公路經(jīng)濟圈，實施S43呼和浩特機場高速、S29呼涼高速、S27呼鄂高速、S26納日松至龍口高速、S22察右后旗至呼和浩特高速等工程，加快建設(shè)改造G110畢克齊至協(xié)力氣、G210白云鄂博至固陽至東河、G210古城灣黃河大橋通道、S311武川至楊樹壩等國省干線，優(yōu)化建設(shè)連接甘其毛都口岸和滿都拉口岸的高速公路、一級公路。大力發(fā)展呼包鄂烏城際公交，推進包頭至達拉特旗等四市間具備條件的客運班線公交化改造，推動開行區(qū)域點對點直達城際公交，在通勤時段實施直達快車和大站快車模式。（責(zé)任單位：自治區(qū)交通運輸廳）

（三）構(gòu)建一體化臨空經(jīng)濟圈，支持呼和浩特市加快發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)，輻射帶動包頭市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市臨空經(jīng)濟發(fā)展。開展低空空域改革，發(fā)展低空經(jīng)濟。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、黨委軍民融合辦，內(nèi)蒙古民航機場集團公司）

（四）建設(shè)一體化智慧城市，依托自治區(qū)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，完善四市政務(wù)數(shù)據(jù)共享主題庫、專題庫，梳理規(guī)范重點產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展涉企審批事項，加快實現(xiàn)各類政務(wù)事項同城化“一網(wǎng)通辦”。建設(shè)國家級綠色數(shù)據(jù)中心，支持和林格爾數(shù)據(jù)中心集群與鄂爾多斯市開展災(zāi)備和應(yīng)急合作，推動和林格爾多云算力調(diào)度平臺建設(shè)，支持發(fā)展特色鮮明的邊緣數(shù)據(jù)中心。（責(zé)任單位：內(nèi)蒙古通信管理局，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)中心）

二、完善一體化公共服務(wù)體系

（五）協(xié)同打造呼包鄂烏“幸福走廊”，建設(shè)互聯(lián)共享的養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，全面實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)政策、服務(wù)信息、服務(wù)資源異地共享，以及區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定、老年人能力評估標準互認。統(tǒng)籌區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)布局，引導(dǎo)知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)投資經(jīng)營連鎖型養(yǎng)老機構(gòu)，促進四市養(yǎng)老機構(gòu)品牌化、連鎖化、規(guī)模化發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)民政廳、發(fā)展改革委、財政廳、大數(shù)據(jù)中心）

（六）共建智慧院前急救和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，引導(dǎo)呼和浩特市、包頭市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鄂爾多斯市、烏蘭察布市輻射，促進四市醫(yī)療衛(wèi)生資源協(xié)作共享。探索建立以居民健康檔案為主要內(nèi)容的呼包鄂烏公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。支持四市醫(yī)學(xué)檢驗檢查結(jié)果信息質(zhì)控平臺建設(shè)，推動實現(xiàn)醫(yī)學(xué)檢查檢驗結(jié)果互認。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委）

（七）推行四市公安機關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動，在重大110接處警、突發(fā)事件處置中，按照“可達性”原則，建立快速反應(yīng)機制，實現(xiàn)先期到場和協(xié)同處置。（責(zé)任單位：自治區(qū)公安廳）

（八）建設(shè)區(qū)域性放心消費聯(lián)合體，完善區(qū)域投訴信息公開機制和商品服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保機制，推行呼包鄂烏普通商品線下無理由退貨和異地異店退貨，打造一批區(qū)域放心消費街區(qū)（商圈），對優(yōu)秀放心消費街區(qū)（商圈）和商戶給予適當(dāng)獎勵。促進區(qū)域品牌消費，有效激活消費需求，不斷釋放消費潛力，因地制宜建設(shè)區(qū)域消費集聚區(qū)。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、財政廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳）

三、優(yōu)化一體化科技創(chuàng)新體系

（九）創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，實施國家高新區(qū)“提質(zhì)進位”、自治區(qū)級高新區(qū)“促優(yōu)培育”行動，引導(dǎo)高新區(qū)開展政策先行先試、完善創(chuàng)新服務(wù)體系、集聚創(chuàng)新資源，在開展創(chuàng)新研發(fā)活動、提升創(chuàng)新發(fā)展能力方面給予資金支持。依托“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動平臺，建設(shè)呼包鄂烏分中心，推動技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，支持更多優(yōu)質(zhì)科技成果在呼包鄂烏區(qū)域轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳）

（十）構(gòu)筑優(yōu)勢領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量，建設(shè)國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和鄂爾多斯國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)建國家稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心和草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。打造服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的重點實驗室體系，布局建設(shè)新能源、煤化工、稀土等領(lǐng)域內(nèi)蒙古實驗室，鼓勵在人才引育、研發(fā)投入、平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面先行先試，給予相關(guān)專項支持。加快省部共建草原家畜生殖調(diào)控與繁育國家重點實驗室優(yōu)化重組，推動進入全國重點實驗室序列。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、財政廳）

（十一）實施區(qū)域科技創(chuàng)新重大示范工程，支持呼包鄂烏在新能源裝備、稀土、乳業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新聯(lián)合體，開展“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)問題。組織呼包鄂烏屬地企業(yè)、高校、科研院所等開展專項引才系列活動，打造一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。發(fā)揮呼包鄂烏職業(yè)教育聯(lián)盟作用，深入推廣訂單班、冠名班等人才培育模式，共同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需技能型人才。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳）

四、夯實一體化生態(tài)環(huán)保體系

（十二）合力打好黃河“幾字彎”生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理攻堅戰(zhàn)，針對入黃泥沙減控、濕地保護、水污染治理等重點方面和庫布其沙漠、毛烏素沙地等重點區(qū)域，持續(xù)加大資金投入力度，繼續(xù)實施一批重點生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理工程項目。（責(zé)任單位：自治區(qū)林草局、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳）

（十三）落實盟市間黃河流域橫向生態(tài)補償機制，強化聯(lián)防聯(lián)控、流域共治和保護協(xié)作。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林草局）

（十四）共同實施大青山生態(tài)保護綜合治理，支持呼和浩特市、烏蘭察布市聯(lián)合開展大黑河流域生態(tài)綜合治理。（責(zé)任單位：自治區(qū)水利廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林草局）

五、打造一體化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（十五）聯(lián)合推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，聚焦強鏈補鏈固鏈延鏈，自治區(qū)相關(guān)部門完善行業(yè)支持引導(dǎo)政策，支持四市產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強合作，協(xié)同打造現(xiàn)代裝備制造、新型化工、稀土新材料、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源等世界級產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳、能源局）

（十六）全產(chǎn)業(yè)鏈打造“風(fēng)光氫儲車”產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地，協(xié)同建設(shè)呼包鄂新能源裝備基地，統(tǒng)籌布局風(fēng)電、光伏、氫能、儲能裝備配套產(chǎn)業(yè)，支持新能源裝備制造企業(yè)依托新增負荷按照六類市場化實施細則開發(fā)市場化新能源消納項目，推動建設(shè)氫硅產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與安全技術(shù)創(chuàng)新中心。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、市場監(jiān)管局、能源局）

（十七）建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)內(nèi)蒙古樞紐節(jié)點和林格爾數(shù)據(jù)中心集群，延伸發(fā)展大數(shù)據(jù)裝備制造、云計算、數(shù)據(jù)應(yīng)用、軟件設(shè)計研發(fā)、芯片制造等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以和林格爾新區(qū)、集寧大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為起步區(qū)，“互補發(fā)展、緊密銜接、協(xié)同支撐”的雙片區(qū)發(fā)展格局。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)中心）

（十八）打造特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，推動乳、肉、絨、薯、雜糧等重點產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向優(yōu)勢區(qū)域集中集聚，依托龍頭企業(yè)和知名品牌，加強專業(yè)化、規(guī)模化開發(fā)。提升呼和浩特市乳業(yè)核心地位，聯(lián)合包頭市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市建設(shè)全球一流乳業(yè)核心區(qū)。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳）

（十九）聯(lián)合發(fā)展外向型經(jīng)濟，全面發(fā)揮四市口岸、綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等開放平臺綜合效應(yīng)，招引更多加工貿(mào)易型企業(yè)落地投產(chǎn)。支持烏蘭察布中歐班列集散中心建設(shè)，高質(zhì)量打造烏蘭察布七蘇木國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，輻射帶動區(qū)域進口貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)深度融合。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳，呼和浩特海關(guān)、中國鐵路呼和浩特局集團有限公司）

六、加強組織保障

（二十）強化自治區(qū)推動呼包鄂烏一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）作用，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，每年一季度召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，聽取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、四市人民政府和自治區(qū)相關(guān)部門工作匯報，推動解決一體化發(fā)展過程中的大事、難事、要事。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強綜合協(xié)調(diào)，做好重點工作的跟蹤調(diào)度和督促落實，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)推動呼包鄂烏一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（二十一）健全自治區(qū)部門統(tǒng)籌推進機制，自治區(qū)推動呼包鄂烏一體化發(fā)展各專項工作組牽頭單位每年度原則上召開2次專項工作組會議，會同四市制定本領(lǐng)域本行業(yè)一體化發(fā)展年度工作要點，組織協(xié)調(diào)四市共同落實重點工作任務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)相關(guān)部門）

（二十二）呼包鄂烏輪值市每年一季度組織召開四市黨政聯(lián)席會議，落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神、研究審議一體化發(fā)展重大事項。呼和浩特市發(fā)揮龍頭作用，會同包鄂烏三市研究制定《呼包鄂烏一體化發(fā)展工作機制運行規(guī)則》，經(jīng)四市人民政府同意后印發(fā)實施。四市將呼包鄂及烏蘭察布協(xié)同發(fā)展服務(wù)中心調(diào)整為呼包鄂烏一體化發(fā)展促進中心并獨立設(shè)置運行，中心主要負責(zé)同志由呼和浩特市正處級干部專職擔(dān)任，工作人員由四市選派，負責(zé)制定落實四市一體化發(fā)展年度重點工作計劃，落實四市黨政聯(lián)席會議議定事項。（責(zé)任單位：四市人民政府）

本通知自印發(fā)之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快推進呼包鄂協(xié)同發(fā)展的若干政策措施〉的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2019〕2號）同時廢止。

2023年12月11日    

（此件公開發(fā)布）