行業(yè)標準管理辦法

(2023年11月28日國家市場監(jiān)督管理總局令第86號公布 自2024年6月1日起施行)

第一條為了加強行業(yè)標準管理，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》，制定本辦法。

第二條行業(yè)標準的制定、組織實施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條行業(yè)標準是國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)其行政管理職責(zé)，對沒有推薦性國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標準。

行業(yè)標準重點圍繞本行業(yè)領(lǐng)域重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理等需求制定。

有下列情形之一的，不應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)標準：

(一)已有推薦性國家標準的;

(二)一般性產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)要求;

(三)跨部門、跨行業(yè)的技術(shù)要求;

(四)用于約束行政主管部門系統(tǒng)內(nèi)部的工作要求、管理規(guī)范等。

第四條行業(yè)標準是推薦性標準。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條制定行業(yè)標準應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，保證行業(yè)標準的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。

第六條行業(yè)標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)要求，并與有關(guān)標準協(xié)調(diào)配套。

禁止在行業(yè)標準中規(guī)定資質(zhì)資格、許可認證、審批登記、評比達標、監(jiān)管主體和職責(zé)等事項。

禁止利用行業(yè)標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

第七條國務(wù)院標準化行政主管部門統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督行業(yè)標準的制定及相關(guān)管理工作。國務(wù)院標準化行政主管部門建立全國標準信息公共服務(wù)平臺，支撐行業(yè)標準備案、信息公開等工作。

第八條國務(wù)院有關(guān)行政主管部門統(tǒng)一管理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的行業(yè)標準，負責(zé)行業(yè)標準制定、實施、復(fù)審、監(jiān)督等管理工作，依法將批準發(fā)布的行業(yè)標準報國務(wù)院標準化行政主管部門備案。

第九條行業(yè)標準代號及范圍，由國務(wù)院標準化行政主管部門依據(jù)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的申請及其職責(zé)，審查批準并公布。未經(jīng)批準公布的行業(yè)標準代號不得使用。

第十條在行業(yè)標準制定、實施過程中存在爭議的，由國務(wù)院標準化行政主管部門組織協(xié)商;協(xié)商不成的報請國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)機制解決。

第十一條行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定。制定行業(yè)標準的程序一般包括：立項、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、編號、批準發(fā)布、備案。

第十二條行業(yè)標準立項前，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織核查，已有推薦性國家標準或者相關(guān)標準立項計劃的應(yīng)當(dāng)不予立項。

第十三條起草行業(yè)標準應(yīng)當(dāng)與已有的國家標準、行業(yè)標準協(xié)調(diào)，避免交叉、重復(fù)和矛盾。

行業(yè)標準征求意見稿應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，期限一般不少于三十日。

外商投資企業(yè)依法和內(nèi)資企業(yè)平等參與行業(yè)標準制定、修訂工作。

第十四條國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托標準化技術(shù)委員會或者成立審查專家組對行業(yè)標準送審稿開展技術(shù)審查，重點審查技術(shù)要求的科學(xué)性、合理性、適用性、規(guī)范性。

標準化技術(shù)委員會和專家組應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性、獨立性和廣泛代表性。標準起草人員不得承擔(dān)同一標準的技術(shù)審查工作。

已有全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會能夠滿足行業(yè)需求的，不再新增專業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)標準化技術(shù)委員會。

第十五條行業(yè)標準一般不涉及專利。行業(yè)標準中涉及的專利應(yīng)當(dāng)是實施該標準必不可少的專利，其管理參照國家標準涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第十六條行業(yè)標準確需采用國際標準的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國際組織的版權(quán)政策，獲得國際標準組織中國成員體同意。以國外標準為基礎(chǔ)起草行業(yè)標準的，應(yīng)當(dāng)符合國外標準發(fā)布機構(gòu)的版權(quán)政策。

第十七條行業(yè)標準的編號由行業(yè)標準的代號加“/T”、行業(yè)標準發(fā)布的順序號和行業(yè)標準發(fā)布的年份號構(gòu)成。“/T”表示推薦性標準，順序號為自然數(shù)。

第十八條行業(yè)標準由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門批準發(fā)布。行業(yè)標準的發(fā)布實行公告制度。

第十九條國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自行業(yè)標準批準發(fā)布之日起六十日內(nèi)，且在該標準實施日期前，通過全國標準信息公共服務(wù)平臺等方式向國務(wù)院標準化行政主管部門提交備案材料。備案材料應(yīng)當(dāng)包括行業(yè)標準發(fā)布公告和批準發(fā)布的標準正式文本。同時發(fā)布標準外文版的，備案材料還應(yīng)當(dāng)包括行業(yè)標準外文版發(fā)布公告和批準發(fā)布的外文版正式文本。

國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依法推動行業(yè)標準公開。鼓勵通過全國標準信息公共服務(wù)平臺公開行業(yè)標準文本，供公眾查閱。

鼓勵行業(yè)標準制定部門建立涵蓋立項、起草、征求意見、審查、批準發(fā)布等環(huán)節(jié)的信息平臺，強化標準制定信息公開和社會監(jiān)督。

第二十條行業(yè)標準發(fā)布后，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門可以委托具有相關(guān)出版資質(zhì)的單位完成標準文本出版工作。

第二十一條行業(yè)標準的發(fā)布與實施之間應(yīng)當(dāng)留出合理的過渡期。

行業(yè)標準發(fā)布后實施前，可以選擇執(zhí)行原行業(yè)標準或者新行業(yè)標準。

新行業(yè)標準實施后，原行業(yè)標準同時廢止。

行業(yè)標準在相應(yīng)的國家標準實施后，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門自行廢止。

第二十二條國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展行業(yè)標準的宣貫工作，并結(jié)合本部門法定職責(zé)開展行業(yè)標準的推廣實施。

第二十三條國務(wù)院有關(guān)行政主管部門負責(zé)行業(yè)標準的解釋。行業(yè)標準的解釋與標準文本具有同等效力。解釋發(fā)布后，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起二十日內(nèi)在部門門戶網(wǎng)站或者部門標準化工作網(wǎng)站公開解釋文本，并在全國標準信息公共服務(wù)平臺公開。

第二十四條行業(yè)標準的復(fù)審周期一般不超過五年。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時復(fù)審：

(一)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)相關(guān)國家標準、行業(yè)標準發(fā)生重大變化的;

(三)關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的;

(四)其他需要及時復(fù)審的情形。

國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公告復(fù)審結(jié)論。復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂、廢止三種情形。復(fù)審結(jié)論為修訂的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的行業(yè)標準制定程序執(zhí)行。復(fù)審結(jié)論為廢止的，應(yīng)當(dāng)在公告廢止前公開征求意見。廢止公告應(yīng)當(dāng)在全國標準信息公共服務(wù)平臺公開。

第二十五條國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)標準實施信息反饋和評估機制，根據(jù)反饋意見和評估情況對行業(yè)標準進行復(fù)審。

第二十六條國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對其發(fā)布的行業(yè)標準開展監(jiān)督檢查，及時糾正行業(yè)標準不符合強制性國家標準，與國家標準、其他行業(yè)標準重復(fù)交叉或者不協(xié)調(diào)配套，超范圍制定以及編號編寫不符合規(guī)定等問題。

第二十七條國務(wù)院標準化行政主管部門定期組織對行業(yè)標準開展監(jiān)督抽查，通報結(jié)果。

第二十八條行業(yè)標準與國家標準、其他行業(yè)標準之間重復(fù)交叉或者不協(xié)調(diào)配套的，國務(wù)院標準化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門，提出整合、修訂或者廢止行業(yè)標準的意見，并由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門負責(zé)處理。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門未處理的，由國務(wù)院標準化行政主管部門組織協(xié)商，協(xié)商不成的，報請國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)機制解決。

第二十九條國務(wù)院有關(guān)行政主管部門違反本辦法第三條第三款、第六條第一款和第二款、第九條規(guī)定的，以及行業(yè)標準制定主體、編號、備案或者復(fù)審等不符合本辦法規(guī)定的，國務(wù)院標準化行政主管部門要求其說明情況，并限期改正。未按期改正的，由國務(wù)院標準化行政主管部門公告廢止相關(guān)標準。

第三十條違反本辦法第六條第三款規(guī)定的，按照《中華人民共和國反壟斷法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十一條國務(wù)院標準化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善行業(yè)標準投訴舉報處置制度，暢通投訴舉報渠道，接受社會監(jiān)督，及時處理投訴舉報。

第三十二條本辦法自2024年6月1日起施行。1990年8月24日原國家技術(shù)監(jiān)督局令第11號公布的《行業(yè)標準管理辦法》同時廢止。