《內蒙古自治區(qū)人民政府關于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》已經2024年4月25日自治區(qū)人民政府第12次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。
自治區(qū)主席 王莉霞
2024年5月8日
內蒙古自治區(qū)人民政府關于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定
為了維護社會主義法制統(tǒng)一，經自治區(qū)人民政府2024年4月25日第12次常務會議審議通過，決定修改和廢止以下政府規(guī)章：
一、對2部政府規(guī)章的部分條款予以修改。（附件1）
二、對2部政府規(guī)章予以廢止。（附件2）
本決定自公布之日起施行。
《內蒙古自治區(qū)人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》、《內蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性國有資產管理辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。
附件：1.自治區(qū)人民政府決定修改的政府規(guī)章
2.自治區(qū)人民政府決定廢止的政府規(guī)章
附件1
自治區(qū)人民政府決定修改的政府規(guī)章
一、內蒙古自治區(qū)人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定
將第三條改為第八條。將第四條改為第三條，修改為：“擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章應當堅持中國共產黨的領導，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定，弘揚社會主義核心價值觀，立足自治區(qū)實際，增強針對性和可執(zhí)行性，堅持和發(fā)展全過程人民民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動。”
新增一條，作為第九條：“鼓勵和支持社會公眾有序參與地方性法規(guī)和政府規(guī)章項目征集、公開征集意見、聽證、咨詢論證、評估等立法活動，提出意見和建議。自治區(qū)人民政府司法行政部門根據實際需要設立基層立法聯系點，聽取社會公眾和有關方面對立法工作的意見和建議。”
將第九條改為第十條，修改為：“自治區(qū)人民政府提出地方性法規(guī)立法規(guī)劃和立法計劃建議，制定政府規(guī)章立法計劃,應當廣泛征集意見，科學論證評估，根據經濟社會發(fā)展和民主法治建設的需要，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，立改廢釋并舉。
“政府規(guī)章立法計劃應當與地方性法規(guī)立法規(guī)劃、立法計劃相銜接。”
將第十二條改為第十三條，修改為：“報請地方性法規(guī)、政府規(guī)章立項，應當報送下列書面材料及其電子文本：
“（一）立項建議報告書；
“（二）草案和起草說明；
“（三）法律、法規(guī)依據以及有關立法資料；
“（四）征求意見匯總材料以及調研報告；
“（五）建議審議的時間。
“起草說明應當包括立法的必要性和可行性、起草過程、擬解決的主要問題、確立的主要措施以及主要分歧意見的協調處理情況。
“召開論證會和聽證會的，還應當報送論證、聽證報告。”
新增一條，作為第十五條：“自治區(qū)人民政府部門、盟行政公署和設區(qū)的市人民政府報送的立項申請項目和公開征集的立法計劃建議項目，有下列情形之一的，不予列入地方性法規(guī)立法規(guī)劃、立法計劃建議項目或者政府規(guī)章立法計劃：
“（一）立法宗旨不符合鑄牢中華民族共同體意識等黨和國家基本方針、政策的；
“（二）主要內容不符合社會主義市場經濟發(fā)展和政府職能轉變要求的；
“（三）可以通過規(guī)范性文件解決問題的；
“（四）立法必要性不充分或者實踐中難以執(zhí)行的；
“（五）未按照本規(guī)定第十三條報送相關材料的；
“（六）立法條件和時機不成熟的其他情形。”
新增一條，作為第二十四條：“起草單位報送地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案送審稿時，應當報送下列書面材料及其電子文本：
“（一）草案送審稿和起草說明；
“（二）征求意見匯總情況以及分歧意見協調處理情況材料；
“（三）立法依據以及立法參閱材料；
“（四）調研報告、論證報告、聽證報告、風險評估報告等需要提供的其他材料。”
新增一條，作為第二十五條：“地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案送審稿起草說明應當包括以下內容：
“（一）立法的必要性和可行性；
“（二）擬規(guī)范事項的現狀和實踐中存在的問題，草案送審稿確立的解決問題的措施及其法律依據；
“（三）送審稿草案的起草過程；
“（四）相關部門協商情況以及對分歧意見的處理情況；
“（五）需要說明的其他問題。”
將第二十三條改為第二十七條，修改為：“地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿有下列情形之一的，自治區(qū)人民政府司法行政部門可以暫緩審查：
“（一）未按照規(guī)定公開征求意見的；
“（二）上位法正在制定或者修改的；
“（三）有關機構或者部門對草案送審稿存在較大爭議，起草單位未與有關機構或者部門充分協商的；
“（四）未經起草單位主要負責人簽署的；
“（五）起草單位提出暫緩審查書面申請的；
“（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以暫緩審查的其他情形。”
將第三十四條改為第三十八條，修改為：“政府規(guī)章簽署公布后，應當及時在《內蒙古自治區(qū)人民政府公報》和中國政府法制信息網以及《內蒙古日報》、自治區(qū)人民政府門戶網站刊載。
“在《內蒙古自治區(qū)人民政府公報》上刊載的政府規(guī)章文本為標準文本。”
將第三十六條改為第四十條，修改為：“政府規(guī)章應當在公布之后三十日內，向國務院和自治區(qū)人民代表大會常務委員會備案。自治區(qū)人民政府司法行政部門具體負責政府規(guī)章備案工作。”
將第四十二條改為第四十六條，修改為：“政府規(guī)章有下列情形之一的，有關部門應當及時提出修改、廢止建議：
“（一）與鑄牢中華民族共同體意識工作主線要求不相符的；
“（二）與新制定的上位法抵觸或者所依據的上位法已經修改、廢止的；
“（三）主要內容被新公布的法律、法規(guī)替代的；
“（四）調整對象已經消失或者發(fā)生變化的；
“（五）實施主體發(fā)生變化的；
“（六）不適應全面深化改革和經濟社會發(fā)展需要的；
“（七）應當修改、廢止的其他情形。”
《內蒙古自治區(qū)人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》的“年度立法計劃”均修改為“立法計劃”。
《內蒙古自治區(qū)人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》的條文序號作相應調整。
二、內蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性國有資產管理辦法
將第五十一條修改為：“有下列情形之一的，各部門及其所屬單位應當對行政事業(yè)性國有資產進行清查：
“（一）根據上級或者本級人民政府部署要求組織資產清查的；
“（二）發(fā)生重大資產調撥、劃轉以及單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關系改變等情形；
“（三）因自然災害等不可抗力造成資產毀損、滅失的；
“（四）會計信息嚴重失真的；
“（五）國家統(tǒng)一的會計制度發(fā)生重大變更，涉及資產核算方法發(fā)生重要變化的；
“（六）其他應當進行資產清查的情形。”
附件2
自治區(qū)人民政府決定廢止的政府規(guī)章
一、《內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)綠化管理辦法》（2015年3月27日內蒙古自治區(qū)人民政府令第210號公布）
二、《內蒙古自治區(qū)石油和化工建設工程質量監(jiān)督管理辦法》（2017年12月13日內蒙古自治區(qū)人民政府令第228號公布，根據2020年5月29日內蒙古自治區(qū)人民政府令第246號修正）
內蒙古自治區(qū)人民政府擬定地方性法規(guī)草案和
制定政府規(guī)章程序規(guī)定
（2019年12月15日內蒙古自治區(qū)人民政府令第243號公布 根據2024年5月8日《內蒙古自治區(qū)人民政府關于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范自治區(qū)人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序，保證立法質量，發(fā)揮立法的引領和推動作用，根據《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》等法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 自治區(qū)人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章適用本規(guī)定。
第三條 擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章應當堅持中國共產黨的領導，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定，弘揚社會主義核心價值觀，立足自治區(qū)實際，增強針對性和可執(zhí)行性，堅持和發(fā)展全過程人民民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動。
第四條 制定政治方面法律法規(guī)的配套政府規(guī)章和重大經濟社會方面的政府規(guī)章，應當按照有關規(guī)定及時報告自治區(qū)黨委。
第五條 擬定地方性法規(guī)草案的程序包括立項、起草、審查、決定、提請審議。
制定政府規(guī)章的程序包括立項、起草、審查、決定、公布、備案和解釋。
第六條 擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章應當符合立法技術規(guī)范，邏輯嚴密，條理清晰，內容明確、具體，用語準確、簡潔，具有可操作性。
上位法已經明確規(guī)定的內容，地方性法規(guī)和政府規(guī)章原則上不作重復規(guī)定。
第七條 沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據，政府規(guī)章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范。
第八條 自治區(qū)人民政府應當加強對政府立法工作的領導，研究解決立法工作中的重大問題。
自治區(qū)人民政府司法行政部門具體負責擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章的組織、指導、協調和草案審查工作。
第九條 鼓勵和支持社會公眾有序參與地方性法規(guī)和政府規(guī)章項目征集、公開征集意見、聽證、咨詢論證、評估等立法活動，提出意見和建議。自治區(qū)人民政府司法行政部門根據實際需要設立基層立法聯系點，聽取社會公眾和有關方面對立法工作的意見和建議。
第二章 立 項
第十條 自治區(qū)人民政府提出地方性法規(guī)立法規(guī)劃和立法計劃建議，制定政府規(guī)章立法計劃,應當廣泛征集意見，科學論證評估，根據經濟社會發(fā)展和民主法治建設的需要，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，立改廢釋并舉。
政府規(guī)章立法計劃應當與地方性法規(guī)立法規(guī)劃、立法計劃相銜接。
第十一條 自治區(qū)人民政府可以向社會公開征集地方性法規(guī)、政府規(guī)章年度立法計劃項目建議。
自治區(qū)人民政府司法行政部門應當于每年下半年向自治區(qū)人民政府部門、盟行政公署和設區(qū)的市人民政府、有關組織征集下一年度立法計劃項目建議，也可以通過自治區(qū)人民政府門戶網站、自治區(qū)人民政府司法行政部門門戶網站或者其他方式向社會公開征集立法計劃項目建議。
第十二條 自治區(qū)人民政府部門、盟行政公署和設區(qū)的市人民政府認為需要制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章的，應當向自治區(qū)人民政府申請立項。
第十三條 報請地方性法規(guī)、政府規(guī)章立項，應當報送下列書面材料及其電子文本：
（一）立項建議報告書；
（二）草案和起草說明；
（三）法律、法規(guī)依據以及有關立法資料；
（四）征求意見匯總材料以及調研報告；
（五）建議審議的時間。
起草說明應當包括立法的必要性和可行性、起草過程、擬解決的主要問題、確立的主要措施以及主要分歧意見的協調處理情況。
召開論證會和聽證會的，還應當報送論證、聽證報告。
第十四條 地方性法規(guī)立法規(guī)劃建議和立法計劃建議，應當由自治區(qū)人民政府司法行政部門擬定，經自治區(qū)人民政府審定后報送自治區(qū)人民代表大會常務委員會。
自治區(qū)人民政府司法行政部門應當對制定政府規(guī)章的立項申請和公開征集的政府規(guī)章立法計劃項目建議進行評估論證，擬訂政府規(guī)章立法計劃，報自治區(qū)人民政府批準后向社會公布。
第十五條 自治區(qū)人民政府部門、盟行政公署和設區(qū)的市人民政府報送的立項申請項目和公開征集的立法計劃建議項目，有下列情形之一的，不予列入地方性法規(guī)立法規(guī)劃、立法計劃建議項目或者政府規(guī)章立法計劃：
（一）立法宗旨不符合鑄牢中華民族共同體意識等黨和國家基本方針、政策的；
（二）主要內容不符合社會主義市場經濟發(fā)展和政府職能轉變要求的；
（三）可以通過規(guī)范性文件解決問題的；
（四）立法必要性不充分或者實踐中難以執(zhí)行的；
（五）未按照本規(guī)定第十三條報送相關材料的；
（六）立法條件和時機不成熟的其他情形。
第十六條 在地方性法規(guī)和政府規(guī)章立法計劃執(zhí)行中，自治區(qū)人民政府司法行政部門可以根據實際情況，提出立法計劃調整建議。
第三章 起 草
第十七條 地方性法規(guī)和政府規(guī)章由申請立項的部門或者單位起草。涉及兩個以上部門職權的，由自治區(qū)人民政府確定一個部門或者幾個部門共同負責起草工作；涉及重要行政管理或者綜合性較強的項目，可以由自治區(qū)人民政府司法行政部門組織起草。
盟行政公署申請立項的，由盟行政公署組織起草。
起草專業(yè)性較強的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，可以吸收相關領域的專家參與起草工作，或者委托有關專家、教學科研單位、社會組織起草。
第十八條 起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章，除依法需要保密的外，應當將草案及其說明等向社會公布，征求意見。向社會公布征求意見的期限一般不少于三十日。
第十九條 起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章涉及自治區(qū)人民政府其他機構或者部門職責的，起草單位應當充分征求相關機構或者部門的意見。
第二十條 起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章涉及社會公眾普遍關注的熱點難點問題和經濟社會發(fā)展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務，對社會公眾有重要影響等重大利益調整事項的，起草單位應當進行論證咨詢，廣泛聽取有關方面的意見。
第二十一條 起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章涉及重大利益調整或者存在重大意見分歧，對公民、法人或者其他組織的權利義務有較大影響，人民群眾普遍關注，需要進行聽證的，起草單位應當舉行聽證會。
第二十二條 起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章涉及市場準入、產業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規(guī)范、資質標準等市場主體經濟活動的，起草單位應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定開展公平競爭審查，聽取市場主體意見。
第二十三條 地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿應當由起草單位法制機構審核，經起草單位主要負責人簽署后，報送自治區(qū)人民政府司法行政部門。
地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿由幾個單位共同起草的，應當由起草單位主要負責人共同簽署。
第二十四條 起草單位報送地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案送審稿時，應當報送下列書面材料及其電子文本：
（一）草案送審稿和起草說明；
（二）征求意見匯總情況以及分歧意見協調處理情況材料；
（三）立法依據以及立法參閱材料；
（四）調研報告、論證報告、聽證報告、風險評估報告等需要提供的其他材料。
第二十五條 地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案送審稿起草說明應當包括以下內容：
（一）立法的必要性和可行性；
（二）擬規(guī)范事項的現狀和實踐中存在的問題，草案送審稿確立的解決問題的措施及其法律依據；
（三）送審稿草案的起草過程；
（四）相關部門協商情況以及對分歧意見的處理情況；
（五）需要說明的其他問題。
第四章 審 查
第二十六條 地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿由自治區(qū)人民政府司法行政部門負責審查。
第二十七條 地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿有下列情形之一的，自治區(qū)人民政府司法行政部門可以暫緩審查：
（一）未按照規(guī)定公開征求意見的；
（二）上位法正在制定或者修改的；
（三）有關機構或者部門對草案送審稿存在較大爭議，起草單位未與有關機構或者部門充分協商的；
（四）未經起草單位主要負責人簽署的；
（五）起草單位提出暫緩審查書面申請的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定可以暫緩審查的其他情形。
第二十八條 地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿有下列情形之一的，自治區(qū)人民政府司法行政部門可以退回起草單位：
（一）立法條件尚不成熟或者發(fā)生重大變化的；
（二）可以通過規(guī)范性文件解決問題的；
（三）存在重大合法性、合理性問題的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以退回的其他情形。
第二十九條 自治區(qū)人民政府司法行政部門暫緩審查或者退回地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿的，應當書面告知起草單位并說明理由。
第三十條 自治區(qū)人民政府司法行政部門審查地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿以及說明，可以向社會公布，征求意見。向社會公布征求意見的期限一般不少于三十日。
第三十一條 地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿涉及重大利益調整的，自治區(qū)人民政府司法行政部門應當進行論證咨詢，廣泛聽取有關方面的意見。
論證咨詢可以采取座談會、論證會、聽證會、委托研究等多種形式。
第三十二條 有關機構或者部門對地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿涉及的主要措施、管理體制、權限分工等問題有不同意見的，自治區(qū)人民政府司法行政部門應當進行協調，力求達成一致意見。對有較大爭議的重要事項，自治區(qū)人民政府司法行政部門可以委托有關專家、教學科研單位、社會組織進行評估。
經過充分協調不能達成一致意見的，自治區(qū)人民政府司法行政部門應當將主要問題、有關機構或者部門的意見和自治區(qū)人民政府司法行政部門的意見及時報自治區(qū)人民政府有關領導協調，或者報自治區(qū)人民政府決定。
第三十三條 自治區(qū)人民政府司法行政部門應當認真研究各方面的意見，與起草單位協商后，對地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿進行修改，形成草案和對草案的說明。
地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案以及說明由自治區(qū)人民政府司法行政部門主要負責人簽署，提請自治區(qū)人民政府審議。
第五章 決定與公布
第三十四條 自治區(qū)人民政府審議地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案時，由自治區(qū)人民政府司法行政部門作說明，也可以由起草單位作說明。
第三十五條 地方性法規(guī)草案經自治區(qū)人民政府常務會議或者全體會議決定，由自治區(qū)主席簽署議案，提請自治區(qū)人民代表大會或者自治區(qū)人民代表大會常務委員會審議。
第三十六條 政府規(guī)章經自治區(qū)人民政府常務會議或者全體會議決定，由自治區(qū)主席簽署命令予以公布。
第三十七條 公布政府規(guī)章的命令應當載明制定機關、序號、規(guī)章名稱、通過日期、施行日期、自治區(qū)主席署名以及公布日期。
第三十八條 政府規(guī)章簽署公布后，應當及時在《內蒙古自治區(qū)人民政府公報》和中國政府法制信息網以及《內蒙古日報》、自治區(qū)人民政府門戶網站刊載。
在《內蒙古自治區(qū)人民政府公報》上刊載的政府規(guī)章文本為標準文本。
第三十九條 政府規(guī)章應當自公布之日起三十日后施行；涉及國家安全或者公布后不立即施行將有礙政府規(guī)章施行等法定情形的，可以自公布之日起施行。
第六章 備案、解釋、評估
第四十條 政府規(guī)章應當在公布之后三十日內，向國務院和自治區(qū)人民代表大會常務委員會備案。自治區(qū)人民政府司法行政部門具體負責政府規(guī)章備案工作。
第四十一條 政府規(guī)章解釋權屬于自治區(qū)人民政府。
政府規(guī)章的規(guī)定需要進一步明確具體含義，或者政府規(guī)章制定后出現新的情況需要明確適用政府規(guī)章依據的，由政府規(guī)章實施機關提出解釋意見并經自治區(qū)人民政府司法行政部門審查，也可以由自治區(qū)人民政府司法行政部門直接提出意見，報請自治區(qū)人民政府批準后公布。
政府規(guī)章的解釋同政府規(guī)章具有同等效力。
第四十二條 自治區(qū)人民政府可以組織對政府規(guī)章或者政府規(guī)章的有關規(guī)定進行立法后評估，并把評估結果作為修改、廢止有關政府規(guī)章的重要參考。
第四十三條 政府規(guī)章有下列情形之一的，政府規(guī)章實施機關應當開展立法后評估。必要時，自治區(qū)人民政府司法行政部門可以會同政府規(guī)章實施機關開展評估：
（一）擬上升為地方性法規(guī)的；
（二）擬作出重大修改的；
（三）擬廢止但有較大爭議的；
（四）與經濟社會發(fā)展或者公眾利益密切相關，且實施滿五年的；
（五）人大代表、政協委員以及社會公眾反映問題較為集中的；
（六）其他需要評估的情形。
政府規(guī)章實施機關或者自治區(qū)人民政府司法行政部門可以委托有關專家、教學科研單位、社會組織進行立法后評估。
因上位法調整或者遇到緊急情況需要修改政府規(guī)章的，可以不開展立法后評估。
第四十四條 立法后評估應當對政府規(guī)章的立法質量、實施績效、存在問題以及影響等進行調查和評價，提出繼續(xù)實施、修改或者廢止的建議，形成立法后評估報告。
第四十五條 自治區(qū)人民政府應當根據全面深化改革、經濟社會發(fā)展需要，以及上位法制定、修改、廢止情況，及時組織開展政府規(guī)章清理工作。
第四十六條 政府規(guī)章有下列情形之一的，有關部門應當及時提出修改、廢止建議：
（一）與鑄牢中華民族共同體意識工作主線要求不相符的；
（二）與新制定的上位法抵觸或者所依據的上位法已經修改、廢止的；
（三）主要內容被新公布的法律、法規(guī)替代的；
（四）調整對象已經消失或者發(fā)生變化的；
（五）實施主體發(fā)生變化的；
（六）不適應全面深化改革和經濟社會發(fā)展需要的；
（七）應當修改、廢止的其他情形。
第七章 附 則
第四十七條 政府規(guī)章的修改、廢止程序適用本規(guī)定。
第四十八條 設區(qū)的市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條 本規(guī)定自2020年3月1日起施行。1998年10月29日內蒙古自治區(qū)人民政府公布的《內蒙古自治區(qū)人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章規(guī)定》（內蒙古自治區(qū)人民政府令第91號）同時廢止。
內蒙古自治區(qū)行政事業(yè)性國有資產管理辦法
（2022年12月28日內蒙古自治區(qū)人民政府令第257號公布 根據2024年5月8日《內蒙古自治區(qū)人民政府關于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強行政事業(yè)性國有資產管理與監(jiān)督，健全國有資產管理體制機制，提高國有資產使用效益，維護國有資產安全和完整，推進國有資產治理體系和治理能力現代化，根據《行政事業(yè)性國有資產管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政事業(yè)性國有資產管理適用本辦法。
第三條 行政事業(yè)性國有資產，是指行政單位、事業(yè)單位通過下列方式取得或者形成的資產：
（一）使用財政資金形成的資產；
（二）接受調撥或者劃轉、置換形成的資產；
（三）接受捐贈并確認為國有的資產；
（四）其他國有資產。
第四條 行政事業(yè)性國有資產表現形式為：流動資產、固定資產、在建工程、無形資產、公共基礎設施、政府儲備物資、國有文物文化資產、保障性住房等。
第五條 行政事業(yè)性國有資產屬于國家所有，實行政府分級監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。
第六條 行政事業(yè)性國有資產管理應當遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權責一致的原則，實現實物管理與價值管理相統(tǒng)一，資產管理與預算管理、財務管理、績效管理相結合。
第七條 各級人民政府應當建立健全行政事業(yè)性國有資產管理機制，加強對本級行政事業(yè)性國有資產的管理，審查、批準重大行政事業(yè)性國有資產管理事項。
第八條 旗縣級以上人民政府財政部門承擔行政事業(yè)性國有資產管理的綜合監(jiān)管職責，負責制定本級行政事業(yè)性國有資產管理規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查，編制行政事業(yè)性國有資產管理情況報告。
第九條 旗縣級以上機關事務管理部門依法依規(guī)履行行政事業(yè)性國有資產管理職責，負責本級黨政機關辦公用房和公務用車的管理，制定并組織實施具體的相關管理制度，接受同級財政部門的指導和監(jiān)督檢查。
第十條 各部門根據職責負責本部門及其所屬單位行政事業(yè)性國有資產的管理工作，應當明確管理責任，指導、監(jiān)督所屬單位國有資產管理工作。負責制定并組織實施本部門國有資產管理制度，按照職責權限審查或者批準本部門及其所屬單位的資產管理事項，向同級財政部門報告本部門及其所屬單位國有資產管理情況。
各部門所屬單位負責本單位行政事業(yè)性國有資產的具體管理，應當建立和完善內部控制管理制度，做好本單位行政事業(yè)性國有資產的配置預算、購置、使用、處置、績效評價等管理工作。
第十一條 各部門及其所屬單位應當按照國家規(guī)定建立行政事業(yè)性國有資產績效管理制度，健全完善績效指標和標準，有序開展績效管理工作。
第二章 資產配置與預算管理
第十二條 行政事業(yè)性國有資產的配置包括調劑、購置、建設、租用、接受捐贈等方式。
第十三條 旗縣級以上人民政府應當組織建立健全資產配置標準體系，明確配置的數量、價值、等級、最低使用年限等標準。
第十四條 資產配置標準應當按照勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的要求，根據國家有關政策、經濟社會發(fā)展水平、市場價格變化、科學技術進步、公共服務保障要求、財力狀況等因素適時調整和更新。
各部門通用資產的配置標準應當由同級財政部門制定發(fā)布。專用資產的配置標準應當由主管部門根據行業(yè)特點制定，由同級財政部門審核后會同主管部門發(fā)布。
第十五條 各部門及其所屬單位應當通過盤活存量資產，推進存量資產充分利用和調劑共享。對現有存量資產通過功能挖潛、修舊利廢能夠滿足業(yè)務工作需要的，應當減少配置，最大限度發(fā)揮在用資產和閑置資產的使用價值、使用效益。
第十六條 各部門及其所屬單位應當根據依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結合資產存量、資產配置標準、績效目標和財政承受能力，優(yōu)先通過調劑方式配置資產。不能調劑的，可以采用購置、建設、租用等方式。
第十七條 召開重要會議、舉辦大型活動或者組建臨時機構等需要配置資產的，通過調劑方式解決。確需購置的，按照程序報批。
第十八條 鼓勵有條件的旗縣級以上人民政府財政部門建立公物倉，會同有關主管部門建立健全公物倉管理機制，將低效、閑置資產和大型會議（活動）、臨時機構配置資產等，統(tǒng)一納入公物倉集中管理、調配使用。
各部門及其所屬單位在配置資產時，應當優(yōu)先考慮從公物倉調劑解決。
第十九條 各部門及其所屬單位的低效、閑置資產應當優(yōu)先在本部門、本單位內部調劑利用。對使用價值大、利用范圍廣的低效、閑置資產，積極推進跨部門、跨地區(qū)、跨級次資產調劑；對因技術原因需要更新但仍具有使用價值的資產，通過轉變用途調劑到技術要求相對較低的部門、單位。
旗縣級以上人民政府財政部門可以建立資產集中運營平臺或者委托專業(yè)機構，整合行政事業(yè)單位低效、閑置資產，實行專業(yè)化、市場化運營和管理，提升資產統(tǒng)籌能力和運營效益。
第二十條 各部門及其所屬單位購置、建設、租用資產應當提出資產配置需求，編制資產配置相關支出預算，按照預算管理規(guī)定和財政部門批復的預算配置資產。
第二十一條 旗縣級以上人民政府應當建立資產盤活成效與新增資產配置預算掛鉤機制，通過預算約束推動資產盤活利用。
對資產閑置浪費嚴重的部門、單位，財政部門可以視情況停止批復新增資產配置預算。
各部門及其所屬單位不得購置已用于出租、出借的同類資產。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 旗縣級以上人民政府投資建設公共基礎設施，應當依法落實資金來源，加強預算約束，防范政府債務風險，并明確公共基礎設施的管理維護責任單位。
第二十三條 行政單位國有資產出租和處置等收入，應當按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關規(guī)定管理。
除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位國有資產的處置收入應當按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關規(guī)定管理。事業(yè)單位國有資產使用形成的收入，由同級財政部門制定具體管理辦法。
各部門及其所屬單位應當將依法罰沒的資產按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關規(guī)定處理，所得款項全部上繳國庫。
禁止借盤活資產名義，對無需處置的行政事業(yè)性國有資產進行處置或者虛假交易，以變相虛增財政收入。
第三章 基礎管理與資產使用
第二十四條 各部門及其所屬單位應當按照國家和自治區(qū)規(guī)定設置行政事業(yè)性國有資產臺賬，依照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，所有資本性支出應當形成資產并全程登記，不得形成賬外資產。
各部門及其所屬單位處置資產應當及時核銷相關資產臺賬信息，并進行會計處理。
第二十五條 各部門及其所屬單位采用建設方式配置資產的，應當在建設項目竣工驗收合格后及時辦理資產交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內辦理竣工財務決算，期限最長不得超過1年。
各部門及其所屬單位對已交付但未辦理竣工財務決算的建設項目，應當按照國家統(tǒng)一的會計制度確認資產價值。
第二十六條 各部門及其所屬單位對需要辦理權屬登記的資產應當依法及時辦理。對有賬簿記錄但權證手續(xù)不全的行政事業(yè)性國有資產，可以向本級人民政府有關主管部門提出確認資產權屬申請，及時辦理權屬登記。
各部門及其所屬單位之間，各部門及其所屬單位與其他單位和個人之間發(fā)生資產糾紛的，應當依照有關法律、法規(guī)規(guī)定采取協商等方式處理。
第二十七條 各部門及其所屬單位應當建立健全行政事業(yè)性國有資產損失的追責機制，落實相應的法律責任。
第二十八條 各部門及其所屬單位應當定期或者不定期對資產進行盤點、對賬。出現資產盤盈盤虧的，應當按照財務、會計和資產管理制度有關規(guī)定處理，做到賬實相符和賬賬相符。
各部門及其所屬單位應當每年結合年度資產盤點工作開展專項清理，梳理資產使用情況，將低效運轉、閑置的房屋、土地、車輛、辦公設備家具、大型儀器、軟件等資產納入盤活范圍，通過自用、共享、調劑、出租、處置等多種方式，推進資產盤活，發(fā)揮資產利用效能。
第二十九條 各部門及其所屬單位應當利用各種資產盤活方式，能夠在本單位范圍內盤活的資產，應當加快盤活利用；本單位無法盤活的資產，應當及時將待盤活資產信息報本單位上級主管部門。
各部門應當建立健全部門資產盤活機制，指導所屬單位通過資產調劑等方式盤活資產，推動資產在本部門所屬單位間盤活利用；對于本部門無法有效盤活的資產，應當及時將資產信息反饋同級財政部門。
旗縣級以上人民政府財政部門應當加強組織協調和政策指導，整合行政事業(yè)單位待盤活資產信息，建立健全信息發(fā)布機制，促進待盤活資產由閑置向在用轉化，打通部門間資產盤活通道。
第三十條 各部門及其所屬單位應當加強對本單位流動資產、固定資產、在建工程、無形資產等各類行政事業(yè)性國有資產的管理，明確管理責任，規(guī)范使用流程，加強產權保護，推進相關資產安全有效使用。
第三十一條 各部門及其所屬單位應當將資產使用管理責任落實到人，明確行政事業(yè)性國有資產使用人和管理人的崗位責任，確保資產安全完整、高效利用。
資產使用人、管理人應當按照規(guī)程合理使用、管理資產，充分發(fā)揮資產效能。資產需要維修、保養(yǎng)、調劑、更新、報廢的，資產使用人、管理人應當及時提出。
資產使用人、管理人發(fā)生變化的，應當及時辦理資產交接手續(xù)。
第三十二條 行政單位國有資產應當用于本單位履行職能的需要。
行政單位不得以任何形式將國有資產用于對外投資或者設立營利性組織。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 事業(yè)單位國有資產應當用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務。
事業(yè)單位利用國有資產對外投資應當符合國家有關規(guī)定，有利于事業(yè)發(fā)展和實現國有資產保值增值，并經可行性研究和集體決策，按照規(guī)定權限和程序進行。
事業(yè)單位應當明確對外投資形成的股權及其相關權益管理責任，按照規(guī)定將對外投資形成的股權納入經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。
第三十四條 各部門及其所屬單位應當加強資產全生命周期管理，在規(guī)范審批程序的基礎上，加快辦理資產出租、處置事項。
第三十五條 各部門及其所屬單位難以調劑利用的辦公用房、儀器設備等資產，按照規(guī)定的權限審批后，可以對外出租或者處置。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
各部門及其所屬單位國有資產出租、處置應當遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則。
第三十六條 各部門及其所屬單位接受捐贈的行政事業(yè)性國有資產，應當按照捐贈約定的用途使用。
捐贈人意愿不明確或者沒有約定用途的，應當統(tǒng)籌安排使用。
第三十七條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全行政事業(yè)性國有資產共享共用機制，采取措施引導和鼓勵國有資產共享共用。
旗縣級以上人民政府教育、科技、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育等部門應當建立本行業(yè)資產共享共用機制。
各部門及其所屬單位應當根據行業(yè)資產管理情況，篩選具備條件的資產開展共享共用工作，包括儀器設備、文體設施、軟件資產、數據資源等。
各部門及其所屬單位應當在確保安全使用的前提下，推進本單位大型設備等國有資產共享共用，對提供方可以給予合理補償。
第三十八條 旗縣級以上人民政府財政部門應當推進資產管理融入預算管理一體化系統(tǒng)，建立預算資金形成資產的全鏈條管理機制，推進資產管理網上辦理，完善在線審核流程，推動實現資產跨部門、跨地區(qū)、跨級次共享調劑。
鼓勵基于物聯網技術開展資產使用管理動態(tài)監(jiān)測，實時掌握資產使用狀況，為資產管理提供及時準確的基礎信息。
第四章 資產處置
第三十九條 任何部門、單位未經批準不得自行處置行政事業(yè)性國有資產。
各部門及其所屬單位應當根據履行職能、事業(yè)發(fā)展需要和資產使用狀況，經集體決策和履行審批程序，依據處置事項批復等文件及時處置行政事業(yè)性國有資產。
第四十條 行政事業(yè)性國有資產處置應當遵循下列原則:
（一）公開、公平、公正;
（二）資產處置與資產配置、使用相結合;
（三）厲行勤儉節(jié)約，反對浪費。
第四十一條 行政事業(yè)性國有資產處置方式包括無償劃轉、對外捐贈、轉讓、置換、報廢、報損。
第四十二條 各部門及其所屬單位應當對下列行政事業(yè)性國有資產予以報廢、報損：
（一）因技術原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的資產；
（二）涉及盤虧、壞賬以及非正常損失的資產；
（三）已超過使用年限且無法滿足現有工作需要的資產；
（四）因自然災害等不可抗力造成毀損、滅失的資產。
第四十三條 各部門及其所屬單位發(fā)生分立、合并、改制、撤銷、隸屬關系改變或者部分職能、業(yè)務調整等情形，應當根據國家有關規(guī)定辦理相關行政事業(yè)性國有資產劃轉、交接手續(xù)。
第四十四條 自治區(qū)設立的研究開發(fā)機構、高等院校對其持有科技成果的使用和處置，依照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《中華人民共和國專利法》和國家、自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 各部門及其所屬單位處置國有資產在規(guī)定限額以上的，經主管部門審核后，報同級財政部門批準；處置國有資產在規(guī)定限額以下的，由主管部門審批并報同級財政部門備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條 各部門及其所屬單位涉及的重大國有資產處置事項，確需本級人民政府協調解決的，由同級財政部門審核后報本級人民政府審批。
第五章 資產評估與資產清查
第四十七條 各部門及其所屬單位有下列情形之一的，應當對行政事業(yè)性國有資產進行評估：
（一）轉讓、拍賣、置換、對外投資等國有資產的。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定；
（二）事業(yè)單位涉及整體或者部分改制為企業(yè)的，或者以非貨幣性資產對外投資的；
（三）事業(yè)單位合并、分立、清算的；
（四）事業(yè)單位整體或者部分資產租賃給非國有單位的；
（五）確定涉及訴訟資產價值的；
（六）依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定需要進行資產評估的其他情形。
資產評估應當委托具有資產評估資質的機構進行評估。
第四十八條 各部門及其所屬單位按照獨立、客觀、公正的原則，對行政事業(yè)性國有資產依法進行評估。
第四十九條 各部門及其所屬單位對無法進行會計確認入賬的行政事業(yè)性國有資產，可以根據需要組織專家參照資產評估方法進行評估，并作為反映資產狀況的依據。
第五十條 行政事業(yè)性國有資產評估項目實行核準制和備案制。
實行核準制和備案制的項目范圍等按照國家、自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 有下列情形之一的，各部門及其所屬單位應當對行政事業(yè)性國有資產進行清查：
（一）根據上級或者本級人民政府部署要求組織資產清查的；
（二）發(fā)生重大資產調撥、劃轉以及單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關系改變等情形；
（三）因自然災害等不可抗力造成資產毀損、滅失的；
（四）會計信息嚴重失真的；
（五）國家統(tǒng)一的會計制度發(fā)生重大變更，涉及資產核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）其他應當進行資產清查的情形。
第五十二條 各部門及其所屬單位在資產清查中發(fā)現賬實不符、賬賬不符的，應當查明原因予以說明，并隨同清查結果一并履行審批程序。各部門及其所屬單位應當根據審批結果及時調整資產臺賬信息，同時進行會計處理。
由于資產使用人、管理人的原因，造成資產毀損、滅失的，應當依法追究相關責任。
第六章 資產報告與監(jiān)督管理
第五十三條 旗縣級以上人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告行政事業(yè)性國有資產管理情況。
第五十四條 行政事業(yè)性國有資產管理情況報告，主要包括下列內容：
（一）資產負債總量情況；
（二）相關管理制度建立和實施情況；
（三）資產配置、使用、處置和效益情況；
（四）資產盤活情況；
（五）國有資產保障履行職能、事業(yè)發(fā)展和提供公共服務情況；
（六）推進資產管理體制機制改革情況；
（七）其他需要報告的情況。
行政事業(yè)性國有資產管理情況按照國家有關規(guī)定向社會公開。
第五十五條 各部門所屬單位應當每年編制本單位行政事業(yè)性國有資產管理情況報告，逐級報送相關部門。
各部門應當匯總編制本部門行政事業(yè)性國有資產管理情況報告，報送本級人民政府財政部門。
第五十六條 旗縣級以上人民政府財政部門應當每年匯總本級和下級行政事業(yè)性國有資產管理情況，報送本級人民政府和上一級人民政府財政部門。
第五十七條 旗縣級以上人民政府應當接受本級人民代表大會及其常務委員會對行政事業(yè)性國有資產管理情況的監(jiān)督，組織落實本級人民代表大會及其常務委員會審議提出的整改要求，并向本級人民代表大會及其常務委員會報告整改情況。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當接受本級人民代表大會對行政事業(yè)性國有資產管理情況的監(jiān)督。
第五十八條 旗縣級以上人民政府應當對下級政府的行政事業(yè)性國有資產管理情況進行監(jiān)督檢查。
旗縣級以上人民政府財政部門應當對同級各部門及其所屬單位行政事業(yè)性國有資產管理情況進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結果依法向社會公開。
旗縣級以上人民政府審計部門依法對行政事業(yè)性國有資產管理情況進行審計監(jiān)督。
第五十九條 公民、法人或者其他組織發(fā)現違反《行政事業(yè)性國有資產管理條例》及本辦法的行為，有權向有關部門進行檢舉、控告。接受檢舉、控告的有關部門應當依法進行處理，并為檢舉人、控告人保密。
任何單位或者個人不得壓制和打擊報復檢舉人、控告人。
第七章 法律責任
第六十條 違反本辦法規(guī)定的行為，《行政事業(yè)性國有資產管理條例》等有關法律、法規(guī)已經作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十一條 各部門及其所屬單位的工作人員在行政事業(yè)性國有資產管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有浪費國有資產等違法違規(guī)行為的，由有關部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第六十二條 社會組織直接支配的行政事業(yè)性國有資產管理，依照《行政事業(yè)性國有資產管理條例》及本辦法執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十三條 貨幣形式的行政事業(yè)性國有資產管理，按照預算管理有關規(guī)定執(zhí)行。
執(zhí)行企業(yè)財務、會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位對外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的資產管理，不適用本辦法。
第六十四條 公共基礎設施、政府儲備物資、國有文物文化資產、保障性住房等行政事業(yè)性國有資產管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第六十五條 本辦法自2023年3月1日起施行。《內蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》（自治區(qū)人民政府令第181號）同時廢止。
