工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》的通知
工信部企業(yè)〔2016〕194號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)主管部門：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展步伐，優(yōu)化小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，支持中小企業(yè)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部研究制定了《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

工業(yè)和信息化部

2016年6月2日

國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號(hào)）、《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52號(hào)）和《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號(hào)），切實(shí)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步營造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境，引導(dǎo)和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念發(fā)展，培育一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、綜合服務(wù)規(guī)范、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，制定本辦法。

第二條 本辦法所指國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（以下簡稱示范基地）是經(jīng)工業(yè)和信息化部公告的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，是由法人單位建設(shè)或運(yùn)營，聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源，為小微企業(yè)提供有效服務(wù)支撐的載體和場所。示范基地具有基礎(chǔ)設(shè)施完備、運(yùn)營管理規(guī)范、商業(yè)模式清晰、創(chuàng)新鏈完整、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、服務(wù)功能齊全、服務(wù)業(yè)績突出、社會(huì)公信度高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)。

第三條 各類符合條件的服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器；產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國際合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園；依托高校和科研院所的大學(xué)科技園；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地均可申報(bào)示范基地。

第四條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)示范基地的公告和管理。各省（自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）中小企業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱省級(jí)中小企業(yè)主管部門）協(xié)助工業(yè)和信息化部對(duì)轄區(qū)內(nèi)示范基地進(jìn)行管理。

第五條 示范基地申報(bào)遵從自愿原則。工業(yè)和信息化部對(duì)示范基地予以重點(diǎn)扶持。

第二章 申報(bào)條件

第六條 示范基地申報(bào)需同時(shí)滿足以下基本條件：

（一）經(jīng)省級(jí)中小企業(yè)主管部門認(rèn)定的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（示范）基地。

（二）申報(bào)主體具有獨(dú)立法人資格并運(yùn)營管理本基地，基地成立時(shí)間3年以上。

（三）目前基地入駐小微企業(yè)80家以上，從業(yè)人員1500人以上。

（四）專職從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的人員不少于10人，其中創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師不少于3人，引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于5家。

（五）服務(wù)有特色，業(yè)績突出。為小微企業(yè)提供的公益性服務(wù)或低收費(fèi)服務(wù)不少于總服務(wù)量的20%。

第七條 示范基地申報(bào)需同時(shí)滿足以下運(yùn)營條件：

（一）有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場地和服務(wù)場所。

（二）基地運(yùn)營主體治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部運(yùn)營管理體系規(guī)范。具有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案。

（三）基地具有健全的管理制度、完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保證措施。基地具備清楚、明晰的服務(wù)臺(tái)賬（臺(tái)賬內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：企業(yè)服務(wù)訴求、提供服務(wù)的記錄，服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、參與的企業(yè)及人數(shù)，企業(yè)對(duì)服務(wù)的意見反饋等）。

第八條 示范基地申報(bào)需同時(shí)具備不少于以下四種服務(wù)功能并達(dá)到相應(yīng)的服務(wù)能力：

（一）信息服務(wù)。具有便于入駐企業(yè)查詢的、開放的信息服務(wù)系統(tǒng)；具有在線服務(wù)、線上線下聯(lián)動(dòng)功能，線下年服務(wù)企業(yè)/團(tuán)隊(duì)100家次以上，年組織開展的相關(guān)服務(wù)活動(dòng)6次以上。

（二）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)50家次以上。

（三）創(chuàng)新支持。具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化或組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，能夠進(jìn)行研發(fā)項(xiàng)目、科研成果和資本等多方對(duì)接。年組織技術(shù)洽談會(huì)和技術(shù)對(duì)接會(huì)6次以上。

（四）人員培訓(xùn)。為創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn)，年培訓(xùn)300人次以上。

（五）市場營銷。組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介與合作等活動(dòng)，每年2次以上；組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品對(duì)接、合作交流等活動(dòng)，每年2次以上。

（六）投融資服務(wù)。提供融資信息、組織開展投融資推介和對(duì)接等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)30家次以上，組織融資對(duì)接會(huì)4次以上。

（七）管理咨詢。為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、人力資源、市場營銷等咨詢服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)20家次以上。

（八）專業(yè)服務(wù)。為企業(yè)提供法律咨詢及援助、代理會(huì)計(jì)、專利申請(qǐng)、審計(jì)、評(píng)估等服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)20家次以上。

以上服務(wù)能力和次數(shù)的要求含基地引入的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)。

第九條 申報(bào)示范基地應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)智慧化、項(xiàng)目管理數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)化、產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化等基地運(yùn)營模式、管理模式上有創(chuàng)新，或在孵化效果、創(chuàng)新支持等方面具有突出的特色優(yōu)勢和示范性。

第十條 西部地區(qū)的示范基地可適當(dāng)放寬條件，優(yōu)先支持新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)符合條件的基地申報(bào)。

第三章 申報(bào)程序

第十一條 工業(yè)和信息化部每年組織開展一次示范基地申報(bào)、公告工作，具體時(shí)間及要求以當(dāng)年申報(bào)工作通知為準(zhǔn)。

第十二條 示范基地的申報(bào)主體通過省級(jí)中小企業(yè)主管部門進(jìn)行推薦。

第十三條 省級(jí)中小企業(yè)主管部門按照本辦法第六條至第九條規(guī)定的條件和要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)示范基地的推薦工作。省級(jí)中小企業(yè)主管部門對(duì)推薦的示范基地運(yùn)營情況、服務(wù)業(yè)績、滿意度等進(jìn)行測評(píng)，填寫《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表》（見附件1），并附被推薦示范基地的申報(bào)材料，報(bào)工業(yè)和信息化部。示范基地的申報(bào)主體需提交下列材料：

（一）國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請(qǐng)報(bào)告（見附件2）。

（二）運(yùn)營主體的法人證書和營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。

（三）上一年度與本基地相關(guān)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

（四）土地、房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（或租賃合同）復(fù)印件。

（五）開展相關(guān)服務(wù)的證明材料（通知、照片、總結(jié)等）。

（六）省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（示范）基地認(rèn)定文件（復(fù)印件）。

（七）基地主要管理人員、服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師名單及相應(yīng)的資質(zhì)證明材料。

（八）基地典型服務(wù)案例（不超過3000字，可附照片）。

（九）能夠證明符合申報(bào)條件的其他材料。

（十）對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的聲明（加蓋申報(bào)單位公章）。

第十四條 工業(yè)和信息化部組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站及有關(guān)媒體公示15個(gè)工作日。

第十五條 工業(yè)和信息化部對(duì)公示無異議的公告為“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，并及時(shí)在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站及有關(guān)媒體公布。

第四章 示范基地管理

第十六條 在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站建立示范基地信息數(shù)據(jù)庫，方便社會(huì)公眾查詢。

第十七條 示范基地每次公告有效期為三年。

第十八條 示范基地要不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)新能力，提升示范基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。示范基地須在每年2月底前將上一年度工作總結(jié)報(bào)省級(jí)中小企業(yè)主管部門，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條 建立年度報(bào)告制度。省級(jí)中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)示范基地的臺(tái)賬建立、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)情況以及服務(wù)滿意度等進(jìn)行定期檢查，并于每年3月底前將上一年度示范基地工作總結(jié)和檢查情況報(bào)告報(bào)工業(yè)和信息化部。

第二十條 建立年度測評(píng)制度。工業(yè)和信息化部將委托第三方機(jī)構(gòu)或省級(jí)中小企業(yè)主管部門組織專家對(duì)示范基地進(jìn)行測評(píng)，測評(píng)不合格的基地將撤銷示范基地資格。

第二十一條 示范基地公告管理工作接受審計(jì)、監(jiān)察部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第五章 附則

第二十二條 本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自2016年7月1日起施行。

附件1：《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地推薦表》

附件2：《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請(qǐng)報(bào)告》