鄂府辦發(fā)〔2024〕90號

鄂爾多斯市人民政府辦公室關于印發(fā)鄂爾多斯市處置民用航空器事故應急預案的通知

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

經市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市處置民用航空器事故應急預案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2024年9月14日

鄂爾多斯市處置民用航空器事故應急預案

1總則

1.1編制目的

建立健全鄂爾多斯市民用航空器事故應急機制，保證民用航空器事故應急處置工作協(xié)調、有序、高效進行，最大程度減少人員傷亡和財產損失，保護公眾生命和財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進民用航空安全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2024年修訂）、《中華人民共和國安全生產法》（2021年修正）、《中華人民共和國民用航空法》（2017年修正）、《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》（中國民用航空總局令第29號）、《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）、《國家處置民用航空器飛行事故應急預案》（2006年）、《民用機場管理條例》（國務院令第553號）、《民用運輸機場突發(fā)事件應急救援管理規(guī)則》（交通運輸部令2016年第45號）、《民用機場航空器突發(fā)事件應急救援實施細則》（民航規(guī)〔2024〕14號）、《中國民用航空局應對突發(fā)事件總體預案》、《內蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案（試行）》（內政發(fā)〔2021〕11號）、《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應急預案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號）、《內蒙古自治區(qū)處置民用航空器事故應急預案》（內政辦發(fā)〔2023〕45號）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，結合我市民用航空實際制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于在鄂爾多斯市行政區(qū)域內發(fā)生的民用航空器事故的應急處置工作。

1.4工作原則

（1）以人為本、避免和最大程度地減少人員傷亡。

（2）統(tǒng)一指揮、分級管理、分級響應。

（3）職責明確、分工協(xié)作、反應及時、措施果斷、運轉高效。

（4）預防為主、常備不懈、信息互通、資源共享、依靠科學、依法處置。

2應急指揮體系及職責

2.1應急指揮組織體系

鄂爾多斯市人民政府成立市民用航空器事故應急指揮部（下稱市應急指揮部），負責領導、組織、協(xié)調全市民用航空事故的搜尋與救援工作。

發(fā)生民用航空器事故的所在旗區(qū)人民政府成立事故現(xiàn)場應急指揮部（下稱現(xiàn)場指揮部），負責領導、組織事故現(xiàn)場的應急救援和處置工作。

2.1.1應急指揮部組織機構

總指揮：鄂爾多斯市分管鐵路民航副市長

副總指揮：民航內蒙古安全監(jiān)管局副局長、鄂爾多斯市人民政府相關副秘書長（辦公室副主任）、市鐵路民航中心主任、市交通運輸局局長、市衛(wèi)生健康委員會主任、市應急管理局局長、鄂爾多斯消防救援支隊支隊長。

成員單位：市委宣傳部、市人民政府外事辦公室、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市應急管理局、鄂爾多斯消防救援支隊、市氣象局、市專用通信局、市鐵路民航中心、鄂爾多斯海關、國家金融監(jiān)督管理局鄂爾多斯監(jiān)管分局、武警鄂爾多斯支隊、民航其它企事業(yè)單位、民航內蒙古安全監(jiān)管局、鄂爾多斯出入境邊防檢查站等部門單位。

市人民政府可根據應急處置工作實際需要，對市應急指揮部成員單位進行調整。

市應急指揮部辦公室設在市鐵路民航中心，辦公室主任由市鐵路民航中心主任兼任。

2.1.2現(xiàn)場指揮部組織機構

現(xiàn)場指揮部由民用航空器事故發(fā)生地人民政府根據實際需要成立。

2.1.3應急組織機構職責

（1）市應急指揮部職責

貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)有關民用航空器事故工作的決策部署；執(zhí)行國家處置民用航空器事故指揮部及自治區(qū)、市委和市人民政府指示要求；研究解決民用航空器事故應急救援工作中的重大問題；指揮、協(xié)調全市民用航空器事故應急保障工作，調集保障力量和裝備物資；協(xié)調各部門支持地方開展應急處置工作；決定是否啟動、終止本預案。

（2）市應急指揮部辦公室職責

負責市應急指揮部的日常工作，貫徹落實市應急指揮部的指示和工作部署；及時收集、報告民用航空器事故情況，向市應急指揮部報告事故應急處置情況，同時將相關情況通報市應急指揮部各成員單位；參與民用航空器事故調查，組織有關人員、專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援；負責制定鄂爾多斯市處置民用航空器事故應急預案，指導有關部門單位開展預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況適時組織對預案進行評估和修訂；完成市應急指揮部交辦的其它工作。

（3）市應急指揮部成員單位職責

在市應急指揮部的統(tǒng)一指揮調度下，負責組織協(xié)調對口部門單位開展本部門、本系統(tǒng)、本專業(yè)領域應對民用航空器事故的相關應急處置工作；調動本部門單位應急救援力量參與應急處置，與有關省、市建立協(xié)調聯(lián)動機制，為市應急指揮部提供決策咨詢。

（4）現(xiàn)場指揮部職責：

落實市應急指揮部的有關指示要求，負責事故現(xiàn)場應急處置的組織指揮工作；協(xié)調調度各方力量開展火災撲救、搶救傷員、人員疏散、醫(yī)療救護、治安警戒、交通管制、應急保障、善后處置等搶險救援工作。

現(xiàn)場指揮部可以根據需要成立以下工作組：

搶險救援組：由鄂爾多斯消防救援支隊牽頭，主要負責民用航空器事故現(xiàn)場的火災撲救和人員搶救。

醫(yī)療救援組：由市衛(wèi)生健康委員會牽頭，主要負責民用航空器事故中傷員的醫(yī)療救護和事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫。

安全保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，主要負責民用航空器事故現(xiàn)場的治安秩序。

應急保障組：由市交通運輸局、市應急管理局牽頭，主要負責民用器事故現(xiàn)場所需要的專業(yè)應急救援隊伍人員協(xié)調及救援物資的籌備運輸。

宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，負責民用航空器事故現(xiàn)場的應急新聞報道。

發(fā)生在民用機場及其鄰近區(qū)域（不含機場響應邊界以外區(qū)域）的民用航空器事故應急救援工作應當在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一領導下，機場管理機構以及其它民航企事業(yè)單位依照《民用運輸機場突發(fā)事件應急救援管理規(guī)則》（交通運輸部令2016年第45號）規(guī)定，積極主動開展應急救援工作。

2.1.4地方處置民用航空器事故應急指揮機構

地方各級人民政府應當建立健全處置民用航空器事故應急指揮機構，及時啟動相應的應急響應，組織做好應對處置工作。市級有關部門和有關單位做好指導工作。

2.1.5應急聯(lián)動機構

市人民政府應與周邊市級應急指揮機構建立應急聯(lián)動機制，加強應急工作聯(lián)動。

民用航空器事故發(fā)生時，市應急指揮部可視具體情況報請自治區(qū)人民政府請求周邊省、市的支援。

2.2應急預案體系

鄂爾多斯市處置民用航空器事故應急預案體系由本預案、市直相關部門單位應急預案、有關旗區(qū)人民政府應急救援預案、民用運輸機場應急救援預案、民航其它企事業(yè)單位應急救援預案等組成。民用航空器事故發(fā)生時，有關地方人民政府和部門單位應各司其職，按照各自預案及時有效地開展應急救援處置工作。

2.3專家組

市鐵路民航中心等有關部門單位成立民用航空器事故應急專家組，完善相關咨詢機制，為民用航空器事故應急處置工作提供技術支持。

3預警

3.1預防預警機制

市應急指揮部各成員單位要加強溝通聯(lián)系，強化預警信息互通，為科學決策提供依據，日常開展如下預警預防工作：

（1）建立會商機制，做好信息傳遞。當有關部門單位發(fā)布重大及以上自然災害類突發(fā)事件的預警信息時，與交通運輸、氣象、公安、應急管理等部門積極交流對接，加強信息分析，及時傳遞預警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置。

（2）針對其它（公共事件、社會安全事件等）可能對民用航空器產生影響的情況，按照相關程序處置預警信息。

3.2預警信息收集

市鐵路民航中心等有關部門單位應進一步加大投入力度，研制開發(fā)和引進先進安全技術裝備，整合完善現(xiàn)有安全檢測、監(jiān)控技術裝備；依托現(xiàn)代網絡技術和移動通信技術，建立健全民用航空器安全監(jiān)控信息網絡，實現(xiàn)自動收集與集成各類安全監(jiān)測信息；借助互聯(lián)網等手段，建立健全民用航空器事故安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和民用航空器安全信息綜合管理系統(tǒng)，逐步建成集監(jiān)測、控制、管理和救援于一體的高度信息化民用航空器安全預防預警體系。

3.3預警信息處理

根據《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應急預案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號）相關要求，可以預警的主要事件類型有：自然災害、事故災難或公共衛(wèi)生事件等，且預警級別的確定和信息發(fā)布是由各級事件應對主責部門單位負責。按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預警級別可分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。

市應急指揮部各成員單位在接到紅色（一級）、橙色（二級）預警信息時，視情調度預警地區(qū)各自領域應急防范措施工作，督促落實有關應急保障工作。

接到黃色（三級）和藍色（四級）預警信息時，市鐵路民航中心應當在預警區(qū)域組織做好應急預案啟動、加密監(jiān)測頻次、加強預報預警、組織分析研判、及時發(fā)布動態(tài)信息、開展重點部位排查管控等工作。

4應急響應

4.1信息報告

發(fā)生或獲悉民用航空器事故的部門單位要立即、準確、主動向市應急指揮部辦公室報告事故信息。市應急指揮部辦公室接到信息后，及時將有關信息報告市應急指揮部，并通報鄂爾多斯市有關部門。市應急指揮部視情況將有關信息報送自治區(qū)有關部門。

事故信息報告應及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。首次報告時可以先簡要報告，并做好續(xù)報工作，直至應急處置工作結束。涉及國家秘密的，應當遵守國家有關保密規(guī)定。

4.1.1信息報告內容

（1）事故發(fā)生的時間、地點和航空器運營人。

（2）航空器的類別、型號、國籍和登記標志。

（3）機長姓名、機組人員、旅客（乘員）人數。

（4）任務性質及航班號。

（5）最后一個起飛點和預計著陸點。

（6）事故簡要經過。

（7）傷亡人數及航空器損壞程度。

（8）事故發(fā)生地區(qū)的物理特征。

（9）事故發(fā)生的可能原因。

（10）事故發(fā)生后采取的應急處置措施。

（11）與事故有關的其它情況。

（12）事故信息的來源和報告人。

4.1.2信息監(jiān)測

市應急指揮部辦公室、各民航企事業(yè)單位及相關航空承運人（代理人）應當加強對民用航空器在運行過程中發(fā)生事故信息的收集、匯總，并及時作出預警。

4.2分級響應

4.2.1一級響應

符合以下任一條件時，啟動一級響應：

（1）民用航空器特別重大事故。

（2）民用航空器執(zhí)行專機任務發(fā)生事故。

（3）民用航空器事故死亡人員中有國際、國內重要旅客。

（4）軍用航空器與民用航空器發(fā)生空中相撞。

（5）外國民用航空器在中華人民共和國境內發(fā)生事故，并造成人員死亡。

（6）民用航空器發(fā)生爆炸、空中解體、墜機等，造成重要地面設施巨大損失，并對設施使用、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等造成巨大影響。

4.2.2二級響應

符合以下任一條件時，啟動二級響應：

（1）民用航空器發(fā)生重大事故。

（2）民用航空器在運行過程中發(fā)生嚴重的不正常緊急事件，可能導致重大以上事故發(fā)生。

4.2.3三級響應

符合以下任一條件時，啟動三級響應：

（1）民用航空器發(fā)生較大事故。

（2）民用航空器在運行過程中發(fā)生嚴重的不正常緊急事件，可能導致較大以上事故發(fā)生。

4.2.4四級響應

符合以下任一條件時，啟動四級響應：

（1）民用航空器發(fā)生一般事故。

（2）民用航空器在運行過程中發(fā)生嚴重的不正常緊急事件，可能導致一般以上事故發(fā)生。

4.3分級響應內容

4.3.1一級響應內容

發(fā)生一級應急響應事件時，市應急指揮部立即向市人民政府報告，由市人民政府向自治區(qū)人民政府報告，并開展先期處置，協(xié)助國家、自治區(qū)處置民用航空器事故指揮部開展指揮救援，當指揮權移交國家、自治區(qū)處置民用航空器事故指揮部后，配合做好相關工作。

（1）市應急指揮部按照以下程序和內容響應：

按照國家處置航空事故指揮部要求和指令做好相關應急救援工作；開通與自治區(qū)、市相關部門單位、事故發(fā)生地現(xiàn)場指揮部等的通信聯(lián)系，收集相關信息，實時掌握事故處置情況；及時向自治區(qū)處置民用航空器事故指揮部、市委和市人民政府報告民用航空器事故基本情況和應急救援進展情況，傳達并落實相關救援指令和要求；立即以市應急指揮部名義召開處置航空事故緊急會議，通報事故信息并部署應急救援工作；需要其它應急救援力量支援時，報自治區(qū)人民政府向國家處置航空事故指揮部提出請求。

（2）市應急指揮部成員單位接到民用航空器事故信息后，按照以下程序和內容響應：

啟動并實施本部門單位應急預案，同時向市應急指揮部報告；協(xié)調組織應急救援力量開展應急救援工作；需要其它部門單位支援時，向市應急指揮部提出請求。

（3）旗區(qū)人民政府接到民用航空器事故信息后，按照以下程序和內容響應：

啟動并實施旗區(qū)人民政府應急預案，及時向市應急指揮部報告情況；成立現(xiàn)場指揮部，組織應急救援力量開展現(xiàn)場應急救援工作；需要其它應急力量支援時，向市應急指揮部提出請求。

4.3.2二級響應內容

發(fā)生二級應急響應事件時，市應急指揮部立即向市人民政府報告，并開展先期處置，再由市人民政府向自治區(qū)人民政府報告，協(xié)助自治區(qū)處置民用航空器事故指揮部開展指揮救援，當指揮權移交自治區(qū)處置民用航空器事故指揮部后，配合做好相關工作。

（1）市應急指揮部按照以下程序和內容響應：

開通與自治區(qū)民用航空器主管部門、自治區(qū)、市相關部門單位、事故發(fā)生地現(xiàn)場指揮部等的通信聯(lián)系，收集相關信息，實時掌握事故處置情況；及時向自治區(qū)民用航空器主管部門、自治區(qū)相關部門、市委和市人民政府等報告民用航空器事故基本情況和應急救援進展情況；傳達、落實國務院民用航空主管部門、自治區(qū)、市委和市人民政府的應急救援指令；以市應急指揮部名義召開處置航空事故緊急會議，通報事故信息并部署相關應急救援工作；協(xié)調現(xiàn)場指揮部提出的支援請求；組織有關人員、專家趕赴現(xiàn)場參加和指導應急救援；協(xié)調組織成員單位開展相關應急救援工作。

（2）市應急指揮部成員單位接到民用航空器事故信息后，按照以下程序和內容響應：

啟動并實施本部門應急預案并向市應急指揮部報告；協(xié)調組織應急救援力量開展應急救援工作；需要其它部門單位支援時，向市應急指揮部提出請求。

（3）旗區(qū)人民政府接到民用航空器事故信息后，按照以下程序和內容響應：

啟動并實施旗區(qū)人民政府應急預案，及時向市應急指揮部報告情況；成立現(xiàn)場指揮部，組織應急救援力量開展現(xiàn)場應急救援工作；需要其它應急力量支援時，向市應急指揮部提出請求。

4.3.3三級響應內容

發(fā)生三級應急響應事件時，事發(fā)地旗區(qū)人民政府向市人民政府報告情況，成立現(xiàn)場指揮部，組織應急救援力量開展現(xiàn)場應急救援工作，需要其它應急力量支援時，由市人民政府向自治區(qū)人民政府提出請求。

4.3.4四級響應內容

啟動四級應急響應時，原則上由事發(fā)地旗區(qū)人民政府負責應對，針對涉及面廣、敏感度高、處置不當可能造成嚴重后果或者超出旗區(qū)人民政府應急處置能力的，市應急指揮部參照一、二、三級響應內容加強對事發(fā)地旗區(qū)人民政府的工作指導。

4.4先期處置

發(fā)生民用航空器事故后，事發(fā)地旗區(qū)人民政府要組織各應急處置部門單位堅決、迅速地實施先期處置，全力控制事故態(tài)勢，及時將旅客、機組人員和地面受影響人員撤離、疏散到安全區(qū)域，及時救助機上及地面受傷人員，對機載的危險品貨物及周邊地面危險和重要設施立即采取保護性措施，防止次生、衍生事件的發(fā)生。需要其它應急力量支援時，及時向市應急指揮部提出申請，市應急指揮部協(xié)調相關部門單位組織力量進行支援。

先期處置工作要在確保人員安全的情況下，盡可能地保護事故現(xiàn)場，方便應急救援結束后的事故調查工作。

4.5信息發(fā)布

啟動一、二、三級應急響應時，由市應急指揮部制定信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內容，由指定的新聞發(fā)言人及時發(fā)布信息，并組織相關報道；啟動四級應急響應時，原則上由事發(fā)地旗區(qū)人民政府制定信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內容，由指定的新聞發(fā)言人及時發(fā)布信息，并組織相關報道。信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。

4.6現(xiàn)場處置

發(fā)生民用航空事故后，根據需要成立現(xiàn)場指揮部，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關部門單位按照職責參與事故現(xiàn)場應急處置工作，包括組織營救、傷員救治，疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時掌握和報告事故情況和人員傷亡情況，下達應急處置任務，協(xié)調各級各類救援隊伍的救援行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配等。

4.7響應結束

應急響應結束條件：

（1）民用航空器事故的搜救工作已經完成。

（2）機上幸存人員已撤離、疏散。

（3）傷亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產已進行必要保護。

（4）對事故現(xiàn)場、應急人員和周邊群眾已采取有效防護措施。

（5）事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能。

（6）受影響的民用運輸機場已恢復正常運行。

（7）事故現(xiàn)場及其周邊得到了有效控制，對重要地面設施、環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。

市應急指揮部辦公室根據現(xiàn)場處置情況，適時向市應急指揮部提出應急響應結束建議。市應急指揮部研究確認后，宣布應急響應結束，并通報各成員單位。

5后期處置

5.1善后處置

民用航空器事故發(fā)生地旗區(qū)人民政府組織協(xié)調善后處置工作，盡快消除事故后果和影響，安撫受害人員，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。

民用航空器事故發(fā)生后，發(fā)生事故的民航運輸企業(yè)按有關法律法規(guī)，及時對受害旅客、貨主進行賠償，對地面受損害的單位和個人進行賠償；通知有關保險機構及時派員趕赴事故現(xiàn)場，按有關航空保險規(guī)定辦理事故理賠工作。

5.2事故調查

民用航空器事故調查應當與現(xiàn)場應急處置工作有機結合，事故調查的內容包括對應急救援情況的調查。民用航空器事故調查工作按照國家和行業(yè)有關規(guī)定進行。

5.3總結評估

參加事故應急救援的各部門單位依據有關規(guī)定和要求，及時對事故發(fā)生原因、人員傷亡、經濟損失、搶險過程及使用的設備、工作情況、經驗教訓等進行調查、總結和評估，提出改進建議，并視情況對應急預案進行修訂完善。

6預案宣傳、培訓、演練、管理

6.1預案宣傳

市應急指揮部成員單位、地方各級人民政府、民航相關企事業(yè)單位要加強對航空事故應急處置工作的宣傳，通過各類媒體向社會公眾廣泛宣傳航空出現(xiàn)緊急情況時應當采取的正確處置措施，增強公眾的自我保護意識，提高自救、互救能力，盡量減少人員傷亡和財產損失。

6.2預案培訓

市應急指揮部成員單位、地方各級人民政府、民航相關企事業(yè)單位要組織對處置民用航空器事故應急預案的學習，加強應急救援技術的研討和交流，提高應急處置專業(yè)技術人員的業(yè)務知識水平。

6.3預案演練

旗區(qū)人民政府協(xié)調指導屬地機場管理機構至少每三年組織一次針對民用航空器事故的應急演練，增強和完善各民用航空器事故應急指揮機構成員單位間的協(xié)調配合。演練應當針對不同類型的民用航空器事故，檢驗和改善應急救援準備、應急響應和應急管理能力，提高工作效率，并根據演練情況完善應急預案。

6.4預案管理

本預案由市應急指揮部辦公室會同成員單位適時修訂完善。

7應急保障

7.1經費保障

民用航空器事故應急救援工作所需經費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則分級負擔。

7.2物資裝備保障

旗區(qū)人民政府及民航企事業(yè)單位應當加強民用航空器事故應急處置物資儲備，配備消防、醫(yī)療救護、航空器搬移等設備，有效應對民用航空器事故。

7.3專業(yè)救援隊伍保障

旗區(qū)人民政府及民航企事業(yè)單位應當加強民用航空器事故應急處置隊伍建設，按照要求組織培訓、演練，提高應急處置人員的業(yè)務素質和技術水平。

8附則

8.1名詞解釋

民用航空器：指除用于執(zhí)行軍事、海關、警察飛行任務外的航空器。

機場及其鄰近區(qū)域：指機場圍界以內以及距機場每條跑道中心點8公里范圍內的區(qū)域。

機場的應急救援響應區(qū)域：分為飛行區(qū)、進近和離場重點區(qū)域、機場外其它區(qū)域。

進近和離場重點區(qū)域：飛行區(qū)等級4C及以上機場（飛行區(qū)外，距跑道外1000米、中心線兩側各250米內的區(qū)域）；飛行區(qū)等級4C（不含）以下機場：（飛行區(qū)外，距跑道端外1000米、中心線兩側各150米的區(qū)域）。

機場管理機構：指依法組建的或者受委托的負責機場安全和運營管理的具有法人資格的機構。

航空器事故：是指對于有人駕駛航空器而言，從任何人員登上航空器準備飛行直至所有該類人員離開航空器為止的時間內，或者對于獲得中國民用航空局設計或者運行批準的無人駕駛航空器而言，從航空器為飛行目的準備移動直至飛行結束停止移動且主要推進系統(tǒng)停止運行的時間內，或者其它在機場活動區(qū)內發(fā)生的與民用航空器有關的下列事件：

（1）人員死亡或者重傷。但由于自然、自身或者他人原因造成的人員傷亡，以及由于偷乘航空器藏匿在供旅客和機組使用區(qū)域外造成的人員傷亡除外。

（2）航空器損毀無法修復或者嚴重損壞。

（3）航空器失蹤或者處于無法接近的地方。

8.2預案解釋

本預案由市鐵路民航中心負責解釋。

8.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

附件：1.鄂爾多斯市民用航空器事故應急流程圖

2.民用航空器事故應急指揮部成員單位工作職責

3.民用航空器事故分級

4.鄂爾多斯市伊金霍洛旗國際機場應急物資清單

5.相關單位聯(lián)系方式

附件1

鄂爾多斯市民用航空器事故應急流程圖

附件2

民用航空器事故應急指揮部成員單位工作職責

序號	成員單位	工作職責
1	市委宣傳部	根據市應急指揮部統(tǒng)一部署，組織協(xié)調新聞媒體開展應急新聞報道，積極引導輿論。
2	市人民政府外事辦公室	負責協(xié)助有關部門和單位做好民用航空器事故造成外籍人員傷亡的涉外事宜，做好外媒記者采訪管理工作。
3	市工業(yè)和信息化局	負責提供民用航空器事故現(xiàn)場的無線電應急通信頻率資源，維護區(qū)域空中電波秩序，保障應急無線電通信安全。
4	市公安局	負責組織、指導屬地公安機關維護事發(fā)地社會治安秩序，依法對事發(fā)地道路交通實施管制，參與民用航空器事故現(xiàn)場應急救援，配合做好網絡輿情監(jiān)測和管控。
5	市財政局	負責保障處置民用航空器事故應急救援中屬于政府職責的經費，確保應急工作順利開展，并做好經費使用情況的監(jiān)督工作。
6	市交通運輸局	負責組織協(xié)調應急處置人員、應急物資的公路和水路運輸，保障搶險道路暢通，為應急車輛辦理優(yōu)先通行手續(xù)。
7	市衛(wèi)生健康委員會	負責民用航空器事故傷員的醫(yī)療救護和事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫。
8	市應急管理局	協(xié)助調度相關專業(yè)應急救援隊伍參與民用航空器事故應急救援工作。
9	鄂爾多斯消防救援支隊	負責民用航空器事故現(xiàn)場的火災撲救和以搶救人員生命為主的應急救援工作。
10	市氣象局	負責發(fā)生民用航空器事故現(xiàn)場的氣象保障服務工作。
11	市專用通信局	負責組織協(xié)調民用航空器事故處置過程中公用通信網通信保障工作。
12	市鐵路民航中心	協(xié)調民航應急力量參與應急救援；參加民用航空器事故調查工作并指導現(xiàn)場應急救援中事故現(xiàn)場保護；監(jiān)督和指導民航企事業(yè)單位的應急處置工作。
13	鄂爾多斯海關	在轄區(qū)發(fā)生民用航空器事故后，負責受理該航空器所屬航空公司的申報、辦理通關事宜；受理應急所需設備、裝備的通關事宜。
14	國家金融監(jiān)督管理局鄂爾多斯監(jiān)管分局	負責督促保險機構做好保險理賠服務。
15	武警鄂爾多斯支隊	根據應急處置需要，由市應急指揮部協(xié)調武警參與民用航空器事故應急處置工作。
16	民航其它企事業(yè)單位	負責將獲知的民用航空器緊急情況按照規(guī)定程序報告市應急指揮部和航空公司；發(fā)布因緊急情況影響機場運行的航行通告;負責提供事故航空器的資料，包括航班號、機型、航空器國籍登記號、機組組成人員情況、旅客人員名單及身份證號碼、聯(lián)系電話、機上座位號、國籍、性別、行李數量、航空器燃油量、航空器所載危險品及其它貨物等情況。
17	民航內蒙古安全監(jiān)管局	協(xié)調民航應急力量參與應急救援；參加民用航空器事故調查工作并指導現(xiàn)場應急救援中的事故現(xiàn)場保護；監(jiān)督和指導民航企事業(yè)單位的應急處置工作。
18	鄂爾多斯出入境邊防檢查站	對出入境人員及其攜帶物品、交通運輸工具及其載運貨物開展出入境邊防檢查工作；對口岸限定區(qū)域實施管理。

附件3

民用航空器事故分級

事故分級	特別重大事故	重大事故	較大事故	一般事故
	1.造成30人（含）以上死亡，或者100人（含）以上重傷事故； 2.一次造成直接經濟損失人民幣1億元以上。	1.造成10人（含）以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷的事故； 2.一次造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上，1億元以下。	1.造成3人（含）以上10人以下死亡，或者10人（含）以上50人以下重傷的事故； 2.一次造成直接經濟損失人民幣1000萬元以上，5000萬元以下。	1.造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的事故； 2.一次造成直接經濟損失人民幣500萬元以上，1000萬元以下。
響應等級	一級響應	二級響應	三級響應	四級響應

附件4

鄂爾多斯市伊金霍洛旗國際機場應急物資清單
航空器緊急救援設備
序號	設備名稱	規(guī)格	單位	數量	備注
1	豐田車	V8	臺	1	場務驅鳥分隊
2	驅鳥車	QNC-010	臺	1	場務驅鳥分隊
3	巡場車	JX1020PSD4	臺	1	場務驅鳥分隊
4	裝載機	LW500FN	臺	1	場務驅鳥分隊
5	壓路機	7120N	臺	1	場務驅鳥分隊
6	拖拉機	東方紅750	臺	1	場務驅鳥分隊
7	灑藥車	東方EQ1040S9BDAZA載貨汽車	臺	1	場務驅鳥分隊
8	熱式吹雪車	HFC1124K1R1 JX6571TA-M3	臺	1 2	場務驅鳥分隊
9	冷式吹雪車	XSLC3200-T ZZ4187N3727C1	臺	1 2	場務驅鳥分隊
10	多功能掃雪車	64064D180 SP250	臺	1 2	場務驅鳥分隊
11	拋雪車	WGT5160TCX	臺	1	場務驅鳥分隊
12	撒布車	ZZ2167N6027C1	臺	1	場務驅鳥分隊
13	掃地王	EQ1168G7DJ	臺	1	場務驅鳥分隊
14	推土機	T120N	臺	1	場務驅鳥分隊
15	飛機牽引車	WGQY18	臺	1
		WGQY27	臺	2
		WGQY50	臺	1
16	清水車	WGGS30	臺	2
17	污水車	WGWS30	臺	2
18	電源車	WG100PQ2	臺	3	E類機型1臺
		180KVA	臺	1
19	客梯車	4.48米	臺	4	雨棚客梯車3臺
		5.4米	臺	1
		5.8米	臺	3
20	氣源車	WGAS180	臺	1	E類機型1臺
		WGAS290	臺	1
21	飛機除冰車	WGCB40E	臺	1	滿足E類及以下機型使用
		WGCB80E	臺	1
		GLOBAL2200TE-B-L-M	臺	1
22	行李傳送車	WGJS70	臺	4
23	擺渡車	WGBD08	臺	2	威海廣泰
		KG-B6300	臺	1	北京協(xié)發(fā)
24	升降平臺車	WGSJT14	臺	2
25	叉車	3噸	臺	1
		10噸	臺	1
26	機組考斯特		臺	3
27	垃圾車	WXQ5050ZLJ	臺	1
28	箱貨車		臺	1

附件5

相關單位聯(lián)系方式

序號	相關單位	聯(lián)系電話
1	市委宣傳部	0477-8588640
2	市人民政府外事辦公室	0477-8589927
3	市工業(yè)和信息化局	0477-8588135
4	市公安局	0477-5118110
5	市財政局	0477-8581609
6	市交通運輸局	0477-8337113
7	市衛(wèi)生和健康委員會	0477-8588401
8	市應急管理局	0477-8589622
9	鄂爾多斯消防救援支隊	0477-5100557
10	市氣象局	0477-8337424
11	市專用通信局	0477-8588611
12	市鐵路民航中心	0477-8901111
13	鄂爾多斯海關	0477-2232138
14	國家金融監(jiān)督管理局鄂爾多斯監(jiān)管分局	0477-8369715
15	武警鄂爾多斯支隊	010-50978383
16	民航內蒙古安全監(jiān)管局	0471-4941339
17	鄂爾多斯出入境邊防檢查站	0477-3855500