鄂府辦發(fā)〔2024〕103號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府2024年第19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2024年10月18日
鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為建立健全鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)（包括冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理機制，有效防范事故風(fēng)險，提高事故應(yīng)急處置能力，快速、有序、高效開展工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令〔2021〕第八十八號）、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令〔2024〕第二十五號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令〔2007〕第493號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（中華人民共和國國務(wù)院令〔2019〕第708號）、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2024〕5號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令〔2019〕第2號）、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令〔2009〕第21號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》（內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第一〇一號修正）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)災(zāi)害事故信息報告規(guī)范》（內(nèi)安委辦〔2022〕88號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕15號）、《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號）、《鄂爾多斯市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（鄂府辦發(fā)〔2024〕17號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)行業(yè)發(fā)生下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對工作。
1.較大及以上生產(chǎn)安全事故；
2.超出旗區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；
3.跨旗區(qū)級行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故；
4.市領(lǐng)導(dǎo)同志有重要批示、社會影響較大的生產(chǎn)安全事故。
（四）工作原則
1.堅持人民至上、生命至上。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，始終把保障人民健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大程度防控事故風(fēng)險、減少事故造成的人員傷亡。
2.堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作在市委、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，由市、旗區(qū)人民政府相關(guān)部門和有關(guān)單位按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，建立健全工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制。工貿(mào)企業(yè)是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置的責(zé)任主體，各旗區(qū)人民政府按照分級響應(yīng)原則及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
3.堅持依法規(guī)范、科技支撐。堅持“科學(xué)、合理”的應(yīng)急處置原則，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)技術(shù)人員作用，優(yōu)化整合各類科技資源，強化生產(chǎn)安全事故防范應(yīng)對科技支撐，提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)對法制化、科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化水平。
4.堅持預(yù)防為主、常備不懈。堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，防患于未然，全市各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)開展多種形式的安全監(jiān)督檢查，使安全隱患得到有效治理，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。加強應(yīng)急培訓(xùn)和演練，做到常備不懈，不斷強化工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。
（五）事故分級
根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故分為四個等級：特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。具體事故分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
（六）預(yù)案體系
鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案，全市各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制定的部門應(yīng)急預(yù)案，各旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府(辦事處)及其部門、單位和基層組織制定的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，重大危險源應(yīng)急預(yù)案以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊和行動方案組成。本預(yù)案與《內(nèi)蒙古自治區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕15號）、《鄂爾多斯市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（鄂府辦發(fā)〔2024〕17號）相銜接。
二、組織指揮體系及職責(zé)
（一）應(yīng)急指揮體系
1.市應(yīng)急指揮部及職責(zé)
在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（下稱市應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故監(jiān)測預(yù)警、搶險救援和應(yīng)急處置工作，組織指揮較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置，先期處置特別重大、重大生產(chǎn)安全事故。市應(yīng)急指揮部總指揮由市人民政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市人民政府對口副秘書長或市人民政府辦公室副主任、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。
成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市人民政府辦公室、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市司法局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、市人力資源和社會保障局、市能源局、市商務(wù)局、市氣象局、市自然資源局、市消防救援支隊、市通信管理辦公室、鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊、市總工會、市融媒體中心、鄂爾多斯供電公司、市鐵路民航中心、鄂爾多斯金融監(jiān)管分局等部門和單位，以及各旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會。
市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)見附件2,市應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄見附件3,應(yīng)急指揮體系圖見附件4。
市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
（2）研究解決事故應(yīng)急救援工作中的重大問題，作出事故應(yīng)急救援及善后處理等重大決策，適時宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)程序和終止應(yīng)急響應(yīng)。
（3）協(xié)調(diào)鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊和市消防救援支隊、政府專職救援隊、社會救援力量及企業(yè)應(yīng)急救援隊伍參加應(yīng)急救援工作。
（4）及時向市委、市人民政府和上級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告現(xiàn)場人員傷亡、損失及搶險救援工作進展情況，必要時請求上級部門支援。
（5）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查評估和善后處置工作。
2.市應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，辦公室副主任由市應(yīng)急管理局分管副局長擔(dān)任。
市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：
（1）承擔(dān)應(yīng)急值守工作，起草市應(yīng)急指揮部有關(guān)文件，貫徹落實市應(yīng)急指揮部應(yīng)急處置各項決策部署。
（2）督促協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組、成員單位及相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應(yīng)急處置工作。
（3）負(fù)責(zé)收集、匯總事故信息，并及時上報事故信息。
（4）組織分析研判，提出啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)建議。
（5）組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理。
（6）承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常工作。
（二）現(xiàn)場指揮機構(gòu)及職責(zé)
1.現(xiàn)場指揮部
發(fā)生工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故時，市應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，并指定現(xiàn)場指揮長。
現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急處置和救援工作；研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害；組織制定并實施應(yīng)急救援方案；設(shè)立應(yīng)急工作組，采取應(yīng)急處置措施；協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援；及時報告應(yīng)急處置和救援進展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出處置建議和支援請求。
2.應(yīng)急工作組
現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處置、社會面管控、綜合保障、醫(yī)療救護、環(huán)境氣象、通信保障、新聞發(fā)布、現(xiàn)場專家9個應(yīng)急工作組，根據(jù)事故情況及搶險需要，現(xiàn)場指揮部可視情況增加或減少應(yīng)急工作組以及調(diào)整工作組名稱。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急管理局牽頭，事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會、行業(yè)主管部門、事發(fā)單位配合。
主要職責(zé)：承擔(dān)現(xiàn)場指揮部辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場救援及相關(guān)保障工作；負(fù)責(zé)重要信息上傳下達(dá)和分析匯總；負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各組工作；統(tǒng)計、核實事故損失，做好事故信息報送相關(guān)工作；落實現(xiàn)場指揮部交辦的其它工作任務(wù)。
（2）專業(yè)處置組：由市消防救援支隊牽頭，市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門及事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會配合。處置力量包括消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)消防隊伍、社會救援力量，并安排相關(guān)專家參加。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場處置方案，開展事故搶險救援；指導(dǎo)各類救援力量搜救失蹤人員，搶救重要物資；指導(dǎo)各救援力量做好自身防護保障工作；負(fù)責(zé)組織事故情況偵察，并參考現(xiàn)場專家組意見，劃定警戒區(qū)域；會同事發(fā)單位進行工藝處置等，控制危險源。
（3）社會面管控組：由市公安局牽頭，事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會、事發(fā)單位配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊治安警戒、人員疏散、秩序維護、交通疏導(dǎo)、現(xiàn)場調(diào)查取證等工作；依法控制事故責(zé)任人；做好事故現(xiàn)場、受災(zāi)群眾安置點安全保衛(wèi)等工作。
（4）綜合保障組：由事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市交通運輸局、市水利局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市能源局、鄂爾多斯供電公司等相關(guān)部門配合。
主要職責(zé)：根據(jù)事故處置工作需要，及時提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水等方面保障；調(diào)配車輛運輸應(yīng)急物資；安置事故傷亡人員及家屬。
（5）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康委員會牽頭，市交通運輸局、事發(fā)地旗區(qū)人民政府配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護隊伍進入事故現(xiàn)場，救治和轉(zhuǎn)移傷員，根據(jù)需要協(xié)調(diào)全市醫(yī)療資源進行支援；組織開展事故現(xiàn)場防疫工作，做好傷亡信息統(tǒng)計等工作。
（6）環(huán)境氣象組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市氣象局配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間氣象監(jiān)測并提供相關(guān)氣象資料信息；協(xié)助開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測，提出次生衍生災(zāi)害防范措施。
（7）通信保障組：由市通信管理辦公室牽頭，市工業(yè)和信息化局、事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會等配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障政務(wù)專網(wǎng)通信通暢；協(xié)調(diào)有關(guān)單位，保障事故現(xiàn)場與市應(yīng)急指揮部、市直各有關(guān)部門及相關(guān)旗區(qū)之間的聯(lián)系；組織通信設(shè)備保障、線路維護以及緊急搶修等工作。
（8）新聞發(fā)布組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市融媒體中心、市應(yīng)急管理局、事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案，組織接待記者，做好事故信息發(fā)布和新聞報道工作；負(fù)責(zé)開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置工作。
（9）現(xiàn)場專家組：由市應(yīng)急管理局牽頭，市能源局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門及事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會配合。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)選調(diào)專家趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)上報和收集掌握的情況，對事故進行分析判斷和事態(tài)評估，協(xié)助專業(yè)處置組研究制定處置方案，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。
（三）旗區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)
各旗區(qū)人民政府結(jié)合本旗區(qū)實際，建立健全應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本旗區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作。發(fā)生一般事故，由事發(fā)地旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置，視情況由市應(yīng)急指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員單位到事發(fā)現(xiàn)場督促指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急隊伍、專家、裝備和物資等應(yīng)急資源。各旗區(qū)指揮體系應(yīng)參照市級指揮架構(gòu)設(shè)置，確保科學(xué)安全、高效有序應(yīng)對一般事故，以及較大、重大、特別重大事故發(fā)生后的先期處置；應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，明確事故防范應(yīng)對工作的職能職責(zé)。
（四）園區(qū)、基層生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)
園區(qū)管理委員會、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理的有關(guān)工作機構(gòu)及其職責(zé)，加強生產(chǎn)安全應(yīng)急力量建設(shè)，按照職責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域或管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作，協(xié)助屬地人民政府及有關(guān)部門按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全管理職責(zé)。
（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急指揮機構(gòu)
工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，建立健全企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急管理機制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和物資，做好事故應(yīng)急處置工作。工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位主要負(fù)責(zé)人立即啟動本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，全面負(fù)責(zé)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作，立即采取先期處置措施，配合做好事故應(yīng)急救援、善后和事故調(diào)查工作。
（六）應(yīng)急專家組
全市各級組織指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要成立工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)為現(xiàn)場應(yīng)急指揮、會商研判、應(yīng)急救援、恢復(fù)重建等工作提供技術(shù)支持和決策依據(jù)，參與事故應(yīng)急救援方案的研究制定；分析事故原因、判斷事故發(fā)展趨勢、危害程度，為應(yīng)急救援決策、事故防范和恢復(fù)生產(chǎn)提出意見和建議；參與事故調(diào)查和災(zāi)損評估等工作。
三、監(jiān)測和預(yù)警
（一）風(fēng)險預(yù)防
工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風(fēng)險辨識和評估，加強風(fēng)險管控和隱患排查治理，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并按照屬地應(yīng)急管理部門要求進行備案。
各旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會，及全市各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制，建立健全重大危險源信息管理體系，落實監(jiān)管責(zé)任，定期分析、評估重大風(fēng)險，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取安全防范措施，加強應(yīng)急準(zhǔn)備，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公布；對本轄區(qū)的危險源進行調(diào)查、登記、評估、檢查和監(jiān)管，完善轄區(qū)信息共享和風(fēng)險會商機制，及時掌握安全風(fēng)險動態(tài)，針對事故易發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵時段發(fā)布警示信息，依法制定并向社會公布相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
對可能引發(fā)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的險情，或當(dāng)其它災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故時，相關(guān)單位應(yīng)及時報屬地人民政府，并通報負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
（二）監(jiān)測
涉及重大危險源的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對本單位重大危險源進行監(jiān)測、監(jiān)控和登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控和隱患排查治理，并將重大危險源和重大隱患報當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。
市應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、各旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會建立本行業(yè)、本區(qū)域普查、登記、評估等管理制度和監(jiān)測制度，完善監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，配備專業(yè)監(jiān)測人員，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查和治理情況，對重大危險源和重大隱患點位實施全天候監(jiān)測，及時分析重點監(jiān)控信息并持續(xù)跟蹤。
建立完善生產(chǎn)安全事故信息監(jiān)測預(yù)警機制，通過專業(yè)監(jiān)測視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多渠道收集信息。同時，與工業(yè)和信息化、自然資源、氣象等有關(guān)部門建立生產(chǎn)安全事故信息和自然災(zāi)害信息資源獲取及共享機制。
（三）預(yù)警
工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施及作業(yè)環(huán)境異常可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)發(fā)布本單位事故預(yù)警，并及時向事發(fā)地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。
旗區(qū)及以上人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)落實安全生產(chǎn)預(yù)警工作，建立預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，完善預(yù)警發(fā)布機制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，明確預(yù)警發(fā)布范圍，及時有效發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)做好防范應(yīng)對準(zhǔn)備。
1.預(yù)警級別
按照工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將預(yù)警級別從高到低劃分為一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
紅色預(yù)警（一級）：可能發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故。
橙色預(yù)警（二級）：可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或其它重大涉險事件。
黃色預(yù)警（三級）：可能發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或其它重大涉險事件。
藍(lán)色預(yù)警（四級）：可能發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故。
2.預(yù)警發(fā)布
預(yù)警信息發(fā)布權(quán)限：旗區(qū)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門收集到的有關(guān)信息預(yù)測事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，由旗區(qū)及以上人民政府或授權(quán)本級應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)出相應(yīng)級別警報，發(fā)布預(yù)警公告，通知下級應(yīng)急指揮機構(gòu)和企業(yè)采取針對性防范措施，同時向上級人民政府及有關(guān)部門報告。
預(yù)警信息主要包括：發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生事故的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、建議或強制性防范措施以及其它需要發(fā)布的信息。
預(yù)警信息發(fā)布途徑：預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播、電視、報刊、短信、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等。
3.預(yù)警行動
（1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：進入藍(lán)色預(yù)警期后，相關(guān)成員單位、可能發(fā)生事故的旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會、工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即組織力量研判事態(tài)，并做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，按規(guī)定啟動預(yù)警響應(yīng)，執(zhí)行24小時值班值守制度，及時收集、報告有關(guān)信息，加強事態(tài)發(fā)展情況監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；可能發(fā)生事故的旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會組織專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家分析評估事態(tài)，預(yù)測發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和強度，并做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備；應(yīng)急救援隊伍隨時待命，接到命令后迅速出發(fā)，視情況采取相應(yīng)措施防止事故發(fā)生或事態(tài)進一步擴大。
（2）黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)基礎(chǔ)上，市應(yīng)急指揮部辦公室立即組織力量研判事態(tài)，提出相應(yīng)措施并部署應(yīng)急處置工作，組織專家赴現(xiàn)場研判事態(tài)發(fā)展，提出現(xiàn)場處置建議；市消防救援支隊、專業(yè)救援隊伍做好趕赴現(xiàn)場準(zhǔn)備，并派專人或應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)開展相關(guān)處置工作；市應(yīng)急指揮部及相關(guān)成員單位根據(jù)實際情況和分級負(fù)責(zé)原則，依法采取以下一項或多項措施：及時向社會公布相關(guān)信息和處置措施、避免和減輕危害的建議和勸告；組織各專業(yè)救援隊伍或救援專家進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和臨時避險場所，確保隨時可以投入正常使用；加強預(yù)警區(qū)域重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)；確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運行；做好預(yù)測受影響區(qū)域的人員、財產(chǎn)疏散轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作；隨時關(guān)閉或限制使用可能受到影響的公共場所和設(shè)施設(shè)備，以及采取其它預(yù)測應(yīng)當(dāng)采取防范和保護的措施。
（3）橙色預(yù)警、紅色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)基礎(chǔ)上，市應(yīng)急指揮部辦公室按照上級應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一部署，做好相關(guān)預(yù)警響應(yīng)工作。
4.預(yù)警調(diào)整及解除
預(yù)警信息實行動態(tài)管理。發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息。
研判不可能發(fā)生事故或者危險已經(jīng)解除，按照“誰發(fā)布誰解除”的原則由發(fā)布單位立即宣布解除警報，終止預(yù)警行動，解除已采取的有關(guān)措施。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）信息報告
工貿(mào)行業(yè)發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)于30分鐘內(nèi)電話報告、1小時內(nèi)書面報告事發(fā)地旗區(qū)應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，相關(guān)行業(yè)主管部門接報后應(yīng)及時向旗區(qū)人民政府總值班室報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事發(fā)地旗區(qū)應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
園區(qū)管理委員會接到事故信息后，應(yīng)立即向事發(fā)地旗區(qū)人民政府和應(yīng)急管理部門報告。
事發(fā)地旗區(qū)人民政府及相關(guān)行業(yè)主管部門接到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實有關(guān)情況，按照事故分級管理要求，在接報后1小時內(nèi)報送市人民政府總值班室、市應(yīng)急管理局及相關(guān)行業(yè)主管部門，并通報可能受影響地區(qū)、部門和單位；市應(yīng)急管理局和相關(guān)行業(yè)主管部門接報后立即核實，在做好應(yīng)急處置工作同時，立即報告市委、市人民政府和自治區(qū)應(yīng)急管理廳，必要時可越級上報（同時抄送被越過的單位）。
事故信息報告要執(zhí)行首報、續(xù)報和終報制度，首報要快，續(xù)報要準(zhǔn)，終報要全。信息首報的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故類別、簡要經(jīng)過、影響范圍和損害程度的初步估計、現(xiàn)場救援情況、事故已采取的措施等。根據(jù)事態(tài)發(fā)展實際需要，及時續(xù)報信息，在首報基礎(chǔ)上，重點準(zhǔn)確報告事故性質(zhì)和傷亡損失情況、處置進展、事故影響最新情況、事故重大變化情況、采取應(yīng)急處置措施的效果、檢測評估最新情況、形勢分析、輿情反映、對策措施等。事故結(jié)束后，要對事故處置過程及善后工作進行系統(tǒng)整理，進行信息終報。信息終報內(nèi)容主要包括：事故概況、應(yīng)對工作情況、事發(fā)原因、經(jīng)驗教訓(xùn)、整改措施和相關(guān)建議。
（二）先期處置
事發(fā)單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急響應(yīng)，在確保應(yīng)急救援人員人身安全和避免次生事故前提下，迅速組織本單位應(yīng)急救援力量全力營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅人員；迅速控制危險源，采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生事故發(fā)生；根據(jù)需要請求鄰近應(yīng)急救援隊伍參加救援，并向參加救援的應(yīng)急救援隊伍提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。
事發(fā)地園區(qū)管理委員會、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處應(yīng)第一時間組織轉(zhuǎn)移、疏散受影響的群眾，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急救援隊伍引導(dǎo)工作，協(xié)助維護社會秩序，及時向事發(fā)地旗區(qū)人民政府和應(yīng)急管理部門報告事故進展情況。
事發(fā)地旗區(qū)人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在向市人民政府、市應(yīng)急管理局報告的同時，相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場，適時啟動旗區(qū)預(yù)案相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案；依法征用調(diào)用應(yīng)急資源、調(diào)度應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場，采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成的危害；通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，維護事故現(xiàn)場秩序，疏散受到威脅的人員，實施交通管制；組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬；及時報告事故調(diào)查和救援情況。
受事故影響的公民、法人和其它組織迅速開展自救互救，立即轉(zhuǎn)移疏散，采取必要措施防止危害擴大；及時向政府相關(guān)部門和應(yīng)急指揮機構(gòu)報告安全隱患和受災(zāi)情況；服從應(yīng)急指揮機構(gòu)的指揮和安排，配合做好應(yīng)急處置和救援工作。
（三）分級響應(yīng)
根據(jù)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故危害程度、影響范圍和處置能力，將工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為三級，由低到高分別為三級響應(yīng)、二級響應(yīng)、一級響應(yīng)。
1.三級響應(yīng)
（1）響應(yīng)條件
①發(fā)生一般事故。
②造成3人以下涉險、被困、失聯(lián)的事故。
③市應(yīng)急指揮部認(rèn)為需要啟動三級響應(yīng)的其它情形。
（2）響應(yīng)程序
符合三級響應(yīng)條件時，事發(fā)地旗區(qū)人民政府立即啟動本級相應(yīng)級別響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，及時收集上報事故信息，評估事態(tài)發(fā)展，組織專家研究制定現(xiàn)場處置方案，采取果斷有效的處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展；在事故發(fā)生地設(shè)置警戒線、維護好社會治安，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事故；現(xiàn)場出現(xiàn)人員傷亡的，協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救治；及時、準(zhǔn)確統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。需要市級部門進行指導(dǎo)、協(xié)助處置的，由市應(yīng)急指揮部副總指揮（市應(yīng)急管理局局長）啟動三級響應(yīng)，市應(yīng)急指揮部各成員單位按照各自職責(zé)指導(dǎo)和督促事發(fā)地旗區(qū)人民政府做好應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)支援應(yīng)急隊伍、專家以及物資裝備，根據(jù)需要派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)旗區(qū)應(yīng)急處置工作。
2.二級響應(yīng)
（1）響應(yīng)條件
①發(fā)生較大事故。
②造成3人以上10人以下涉險、被困、失聯(lián)的事故。
③超出旗區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的事故。
④涉及2個以上旗區(qū)管轄范圍的事故。
⑤應(yīng)急指揮部認(rèn)為需要啟動二級響應(yīng)的其它情形。
（2）響應(yīng)程序
符合二級響應(yīng)條件時，市應(yīng)急指揮部辦公室向市應(yīng)急指揮部總指揮報告，由市應(yīng)急指揮部總指揮（市人民政府分管副市長）啟動二級響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部按照有關(guān)要求全面開展事故應(yīng)對工作，主要采取以下行動：
①市應(yīng)急指揮部辦公室按規(guī)定程序向市委、市人民政府、自治區(qū)應(yīng)急管理廳報告，向可能受到事故影響的毗鄰地區(qū)人民政府相關(guān)部門通報事故情況。
②市應(yīng)急指揮部辦公室組織各成員單位處置力量迅速趕赴現(xiàn)場，根據(jù)職責(zé)劃分，開展協(xié)同應(yīng)急處置工作。
③視事故研判情況，市應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場，按照現(xiàn)場救援要求，成立現(xiàn)場指揮部，組建應(yīng)急工作組，接管指揮權(quán)，開展事故會商，了解先期處置情況，分析研判事故現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢，研究制定事故救援方案，組織指揮應(yīng)急處置工作。
④迅速組織危險區(qū)和受威脅區(qū)域人員疏散撤離，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險人員、救治受傷人員、搜救失聯(lián)人員，控制危險源或排除事故隱患，標(biāo)明或劃定危險區(qū)域，根據(jù)事故類型組織救援人員恢復(fù)被損壞的交通、通訊、電力等系統(tǒng)，為救援工作創(chuàng)造條件。
⑤加強事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和救援人員安全防護，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時，立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或化解風(fēng)險，必要時可以暫時撤離應(yīng)急救援人員，防止事故擴大和次生災(zāi)害發(fā)生。
⑥根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和救援需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。
⑦組織開展人員核查、事故現(xiàn)場秩序維護、遇險人員和遇險遇難人員親屬安撫工作。
⑧做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供電、供水、生活等應(yīng)急保障工作。
⑨及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一發(fā)布事故情況及救援等信息，積極協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報道工作，做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作。
⑩按照自治區(qū)相關(guān)部門指導(dǎo)意見，落實相關(guān)工作。
3.一級響應(yīng)
（1）響應(yīng)條件
①發(fā)生重大、特別重大事故。
②造成10人以上涉險、被困、失聯(lián)的事故。
③超出市人民政府應(yīng)急處置能力的事故。
④涉及跨市管轄范圍的事故。
⑤涉及2個以上行業(yè)領(lǐng)域的事故。
⑥市應(yīng)急指揮部認(rèn)為需要啟動一級響應(yīng)的其它情形。
（2）響應(yīng)程序
符合一級響應(yīng)條件時，市應(yīng)急指揮部辦公室提出響應(yīng)建議，報市委、市人民政府同意后由市應(yīng)急指揮部總指揮（市人民政府分管副市長）啟動一級響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部總指揮趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方救援力量及應(yīng)急資源，組織做好先期處置工作的同時向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)請求支援。當(dāng)上級應(yīng)急指揮機構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場后，主動移交指揮權(quán)，服從上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指揮，在其指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展各項應(yīng)急處置工作。
4.響應(yīng)調(diào)整
當(dāng)事故有蔓延擴大的趨勢、情況復(fù)雜難以控制時，市應(yīng)急指揮部或市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時上調(diào)響應(yīng)級別。當(dāng)事故危害已經(jīng)減緩或消除時，應(yīng)降低響應(yīng)級別或解除應(yīng)急響應(yīng)。
（四）應(yīng)急處置
在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)場指揮部統(tǒng)籌指揮處置工作，各成員單位、事發(fā)地旗區(qū)人民政府各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)處置，各應(yīng)急工作組共同協(xié)作，開展應(yīng)急救援工作。
1.制定救援方案。綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)事故類型，召集相關(guān)領(lǐng)域的專家和救援隊伍趕赴現(xiàn)場。專業(yè)處置組會同現(xiàn)場專家組對事故現(xiàn)場進行研判分析，制定具有操作性、針對性的應(yīng)急救援方案，報現(xiàn)場指揮部確定。各應(yīng)急救援隊伍根據(jù)職責(zé)分工和處置內(nèi)容制定細(xì)化方案，并結(jié)合實際處置情況及時調(diào)整。
2.組織現(xiàn)場救援。專業(yè)處置組根據(jù)事故類型，佩戴個人安全防護及救援所需裝備，在確保安全的前提下，積極搶救遇險人員、救治受傷人員，并轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡時，醫(yī)療救護組負(fù)責(zé)組織傷員現(xiàn)場緊急救治與送醫(yī)治療，組織開展人員核查、傷亡信息統(tǒng)計工作。
3.疏散安置群眾。社會面管控組做好事故現(xiàn)場治安警戒、人員疏散、秩序維護、交通疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶險救援所需交通運輸工具、恢復(fù)被毀交通路線等工作。
4.開展專業(yè)處置。專業(yè)處置組根據(jù)事故類別、危險特性、事態(tài)發(fā)展變化情況等，采取控制火災(zāi)爆炸、易燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏等措施，防止事故擴大和次生衍生事故發(fā)生。
5.環(huán)境氣象監(jiān)測。環(huán)境氣象組制定事故現(xiàn)場氣象、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，實時監(jiān)測周邊大氣、水體等，分析并提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時提出控制、消除環(huán)境污染措施的處置建議，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故中產(chǎn)生的危險廢物無害化處置。同時整理事發(fā)地及周邊地區(qū)的氣象實況資料、預(yù)報和預(yù)警信息，為判斷有毒有害氣體擴散方向、范圍提供技術(shù)支撐。
6.應(yīng)急資源調(diào)度。根據(jù)事故處置需要，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)持續(xù)協(xié)調(diào)調(diào)動應(yīng)急救援隊伍、物資裝備、專家等趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。
7.提供綜合保障。綜合保障組做好物資、裝備、車輛、食品、供電、供水等方面的應(yīng)急保障工作；做好事故傷亡人員及家屬的保障安撫工作；為現(xiàn)場搶險救援人員提供生活后勤保障。通信保障組做好通信設(shè)備保障、線路維護以及緊急搶修等工作。
8.開展調(diào)查取證。各相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格保護現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞。因搶救傷員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場物體的，應(yīng)記錄事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證、物證等證據(jù)，做好事故現(xiàn)場保護。
（五）安全防護
1.應(yīng)急人員防護
應(yīng)急救援人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行進入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定，控制、記錄進入現(xiàn)場救援人員數(shù)量。工程搶險、消防和偵檢等進入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)按照規(guī)定要求佩戴相應(yīng)的防護裝備，采取相應(yīng)的安全防護措施。應(yīng)急救援人員應(yīng)處于事故上風(fēng)向位置，保持足夠安全距離。當(dāng)遇到可能威脅人身安全的險情或可能發(fā)生次生、衍生事故時，應(yīng)急救援人員要善于自我保護，避免不必要的人身傷害。
2.遇險人員救護
應(yīng)急救援人員攜帶救生器材和裝備迅速進入現(xiàn)場，將遇險受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。對救出人員進行現(xiàn)場急救和登記后，移交專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救護。將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域，撤離時要選擇正確方向和路線。
3.群眾安全防護
根據(jù)事故特點，現(xiàn)場指揮部組織和指導(dǎo)群眾就地取用毛巾、濕布、口罩等物品，采用簡易有效措施進行自救互救。進入安全區(qū)域后，應(yīng)盡快去除受污染的衣物，防止發(fā)生繼發(fā)性傷害。
（六）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
事發(fā)地旗區(qū)人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)一般事故的信息發(fā)布。較大事故或發(fā)生在特殊地點、特殊時期、比較敏感的一般事故，由市委、市人民政府授權(quán)，市委宣傳部負(fù)責(zé)發(fā)布。
信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面、客觀。事故發(fā)生后應(yīng)盡快發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事故信息。
信息發(fā)布的形式主要包括提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪，以及運用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端、手機短信等官方信息平臺發(fā)布信息。較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置信息應(yīng)及時通過政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號等快捷方式發(fā)布。依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由國家和自治區(qū)行政機關(guān)授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。
市委宣傳部會同市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市公安局等部門，收集、整理網(wǎng)絡(luò)、市民熱線等輿情信息，及時核實并解決反映的問題，及時公布工作進展情況，主動回應(yīng)和引導(dǎo)。對于不實和負(fù)面信息，及時澄清并發(fā)布準(zhǔn)確信息。
（七）應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)滿足以下條件時，可終止響應(yīng)：事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；遇險人員全部得救，完成對失蹤人員的搜救工作；事故所造成的危害和影響全部清除，無次生、衍生事故發(fā)生的可能性。
經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)符合響應(yīng)終止條件后，按照“誰啟動誰結(jié)束”的原則，由啟動機構(gòu)宣布響應(yīng)結(jié)束。
五、后期處置
（一）善后處置
善后處置工作由市直相關(guān)部門和事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)，事發(fā)單位及其主管部門配合。根據(jù)事故造成的后果及實際情況，制定善后處理措施并組織實施，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。必要時，經(jīng)市委、市人民政府批準(zhǔn)，成立市善后工作小組。
善后處置主要包括傷亡救援人員和遇難人員的補償、遇難者親屬的安置、征用物資補償、救援費用的支付、災(zāi)后重建以及污染物收集、清理與處理等事項，恢復(fù)正常工作、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員等事項。
市應(yīng)急管理局按照相關(guān)規(guī)定組織開展事故損失評估核定工作。市生態(tài)環(huán)境局提出事故污染物的處置建議，由事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理和消除環(huán)境污染。市交通運輸局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局等部門組織修復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施。市應(yīng)急管理局組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，會同市財政局、市發(fā)展和改革委員會制定政府補償標(biāo)準(zhǔn)和補償辦法。事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會做好征用補償工作，做好受災(zāi)地區(qū)社會管理工作，配合相關(guān)部門做好救助款物的管理、調(diào)撥和發(fā)放等工作。
（二）社會救助與撫慰
市應(yīng)急管理局做好應(yīng)急救援期間受事故影響的人員安置和生活保障工作。
市總工會、市紅十字會等社會團體，協(xié)助衛(wèi)生健康部門開展心理咨詢、撫慰等工作。
市應(yīng)急管理局會同市民政局、市人力資源和社會保障局、市財政局等相關(guān)部門，對因災(zāi)傷亡人員和在處置工作中傷亡的人員按照相關(guān)規(guī)定給予撫慰和撫恤，對因公犧牲者依照相關(guān)規(guī)定開展烈士評定工作。
（三）保險理賠
工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，銀行保險監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)督促保險機構(gòu)及時開展相關(guān)的保險查勘、定損和理賠工作。相關(guān)部門及旗區(qū)將損失情況及時向銀行保險監(jiān)管部門和保險機構(gòu)通報，協(xié)助做好保險理賠和糾紛處理工作。
各旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會、相關(guān)部門和有關(guān)單位要為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。
（四）事故調(diào)查
事故調(diào)查嚴(yán)格依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令〔2021〕第八十八號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令〔2007〕第493號）等法律法規(guī)規(guī)定進行。
工貿(mào)行業(yè)發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故時，市人民政府各相關(guān)部門要密切配合自治區(qū)人民政府、國務(wù)院組織的事故調(diào)查，較大事故由市人民政府或者市人民政府授權(quán)有關(guān)部門單位組成調(diào)查組進行調(diào)查，一般事故由旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查。上級人民政府認(rèn)為必要時，可提級調(diào)查。
（五）總結(jié)評估
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市應(yīng)急管理局及各旗區(qū)人民政府根據(jù)各自職責(zé)，及時總結(jié)應(yīng)對處置工作，評估先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、指揮救援、應(yīng)急處置措施執(zhí)行、現(xiàn)場管理和信息發(fā)布等工作，總結(jié)并吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急管理工作的意見和建議，并形成事故應(yīng)對工作總結(jié)評估報告。
（六）責(zé)任與獎懲
依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對在工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人給予獎勵；對事故防范應(yīng)對工作責(zé)任不落實、措施不到位的，遲報、謊報、瞞報、漏報事故重要情況或者事故應(yīng)對工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六、應(yīng)急保障
（一）應(yīng)急隊伍保障
全市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急隊伍由綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍和社會救援力量等組成。鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊等救援力量根據(jù)軍地應(yīng)急聯(lián)動機制和事故救援需要，按照有關(guān)規(guī)定參加工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的特點和危害，建立和完善專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，并建立健全應(yīng)急救援隊伍資源信息情況，保證應(yīng)急狀態(tài)及時調(diào)用。涉及重大危險源或重大隱患的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不建立應(yīng)急救援隊伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍。
（二）經(jīng)費保障
工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援隊伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費用，一般由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無能力承擔(dān)的，由事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會協(xié)調(diào)解決。
市、旗區(qū)、園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援費用列入同級財政預(yù)算，確保專款專用。
（三）裝備物資保障
旗區(qū)人民政府和有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)不同行業(yè)、區(qū)域的工貿(mào)行業(yè)事故種類、風(fēng)險和特點，結(jié)合應(yīng)急隊伍能力建設(shè)，儲備必要的應(yīng)急救援物資裝備、設(shè)備設(shè)施等，做好維護和管理，并及時更新和補充；保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時居住場所及其它生活必需品。
各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)實際需求，配備必要的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備器材，建立維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)做好傷員院前急救、轉(zhuǎn)運、后續(xù)救治以及有關(guān)衛(wèi)生防疫工作。旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，根據(jù)需要組建醫(yī)療專家隊伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊伍，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和醫(yī)護人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對傷員的救治能力。
（五）交通運輸保障
公安、交通運輸、鐵路民航等部門加強工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的交通運輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運輸應(yīng)急聯(lián)動機制和應(yīng)急通行機制，確保緊急情況下的綜合運輸能力和應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。依托鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊等資源，健全緊急運輸服務(wù)隊伍體系。
（六）通信與信息保障
由市通信管理辦公室牽頭，各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)等有關(guān)單位配合，建立健全應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，并負(fù)責(zé)維護管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)需要；加強特殊通信聯(lián)系與信息交流設(shè)備的儲備，以滿足在特殊應(yīng)急狀態(tài)下通信和信息交流的需要。
建立完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，滿足復(fù)雜情況下事故處置的指揮要求；充分利用現(xiàn)有政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，健全完善應(yīng)急指揮平臺體系。旗區(qū)人民政府要建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫，保證轄區(qū)各級人民政府、有關(guān)成員單位及其專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
（七）治安保障
市公安局和事發(fā)地轄區(qū)派出所及時趕往事發(fā)現(xiàn)場維持治安，在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，做好治安警戒、交通管制、人員疏散、秩序維護等工作。公安部門加強對重要單位、重要場所、重要人群、重要設(shè)施、設(shè)備和物資的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散現(xiàn)場群眾。必要時，依法采取有效管制措施控制事態(tài)，維護社會秩序穩(wěn)定。事發(fā)地旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。
（八）技術(shù)保障
市應(yīng)急管理局建立本行業(yè)應(yīng)急救援專家?guī)欤浞掷冒踩a(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu)，研究工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援面臨的重大問題，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。
七、附則
（一）宣傳、培訓(xùn)和演練
旗區(qū)及以上人民政府和有關(guān)行業(yè)主管部門、工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定向公眾和員工說明企業(yè)可能發(fā)生的事故以及可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識。
市應(yīng)急管理局通過編發(fā)培訓(xùn)材料、舉辦培訓(xùn)班、開展工作研討等方式，培訓(xùn)與應(yīng)急預(yù)案實施密切相關(guān)的管理人員、專業(yè)救援人員等。各級人民政府及應(yīng)急管理部門應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各行業(yè)主管部門組織本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊伍的人員進行崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
旗區(qū)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處等人民政府派出機關(guān)，應(yīng)當(dāng)至少每2年組織1次演練，通過開展應(yīng)急預(yù)案演練磨合機制、鍛煉隊伍，并總結(jié)演練經(jīng)驗，為預(yù)案修訂提供支撐。法律法規(guī)對應(yīng)急預(yù)案演練頻次有特殊要求的工貿(mào)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定組織演練。
（二）預(yù)案管理
1.制定和備案
市應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)本預(yù)案編制，報市人民政府批準(zhǔn)，由市人民政府辦公室印發(fā)后實施，并報送自治區(qū)應(yīng)急管理廳備案。
各旗區(qū)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報市應(yīng)急管理局備案。
2.評估與修訂
本預(yù)案原則上每3年評估一次，結(jié)合應(yīng)急演練情況分析評估預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，及時組織預(yù)案修訂工作，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。有下列情形之一的應(yīng)及時修訂：
（1）依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的。
（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的。
（3）安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的。
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。
（5）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的。
（6）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其它情況。
（三）預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
（四）預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
附件：1.鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)
2.鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
3.鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄
4.各旗區(qū)人民政府總值班室和應(yīng)急管理部門通訊錄
5.鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮體系圖
6.鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖
附件1
鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故
分級標(biāo)準(zhǔn)
工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。
特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
本規(guī)定中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
附件2
鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故
應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
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成員單位 |
應(yīng)急職責(zé) |
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1 |
市委宣傳部 |
負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息的新聞發(fā)布、媒體報道、事實澄清、輿論引導(dǎo)等工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場記者的采訪管理、服務(wù)工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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2 |
市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室 |
負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、引導(dǎo)和調(diào)控管控工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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3 |
市人民政府辦公室 |
協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)處置工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故，指導(dǎo)協(xié)調(diào)旗區(qū)人民政府配合開展事故救援；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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4 |
市發(fā)展和改革委員會 |
負(fù)責(zé)市級應(yīng)急儲備物資收儲、輪換和管理，按照市應(yīng)急指揮部指令，組織調(diào)配糧食、應(yīng)急救援物資，做好應(yīng)急處置相關(guān)物資保障工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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5 |
市工業(yè)和信息化局 |
負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急物資的生產(chǎn)保障工作；配合做好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)和事故救援工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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6 |
市公安局 |
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的人員疏散、緊急撤離、安全警戒及周邊地區(qū)的社會秩序維護、道路交通管制工作；協(xié)助配合市應(yīng)急管理局等部門做好事故調(diào)查處理工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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7 |
市應(yīng)急管理局 |
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援相關(guān)物資、裝備的調(diào)配；負(fù)責(zé)聯(lián)系行業(yè)應(yīng)急救援專家組，為救援工作提供支持；依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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8 |
市司法局 |
指導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)提供法律服務(wù)；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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9 |
市民政局 |
負(fù)責(zé)事故遇難人員善后處置工作和受事故影響群眾的救助工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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10 |
市財政局 |
負(fù)責(zé)為工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故提供經(jīng)費保障；做好事故處置應(yīng)急專項資金的監(jiān)督與管理，確保資金及時撥付和專款專用；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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11 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，界定環(huán)境影響區(qū)域范圍，及時發(fā)出預(yù)警，提出控制、消除環(huán)境污染措施；針對事故造成的環(huán)境污染狀況，協(xié)助專家組提出環(huán)境保護和治理方案，并監(jiān)督事故責(zé)任主體單位組織實施；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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12 |
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
組織協(xié)調(diào)企業(yè)和社會力量提供施救所需的施工機械、救援器材和其它設(shè)備；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)因工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故造成城市供水、供氣、供熱、市政照明等損毀設(shè)施的恢復(fù)運行，保障居民基本生活需要；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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13 |
市交通運輸局 |
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險救援所需交通運輸保障工作，確保應(yīng)急人員和物資優(yōu)先通行；組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被毀交通路線；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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14 |
市水利局 |
負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險救援過程中應(yīng)急水資源調(diào)配；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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15 |
市衛(wèi)生健康委員會 |
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、應(yīng)急衛(wèi)生隊伍做好工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療救護、疾病防控、衛(wèi)生防疫工作，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供技術(shù)支持；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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16 |
市市場監(jiān)督管理局 |
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)工貿(mào)行業(yè)特種設(shè)備引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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17 |
市人力資源和社會保障局 |
負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)單位對工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故中的傷亡人員進行工傷認(rèn)定及工傷保險相關(guān)待遇的支付工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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18 |
市能源局 |
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置過程中的煤炭、油品、天然氣等應(yīng)急物資的調(diào)撥；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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19 |
市商務(wù)局 |
負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門和單位做好商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織保障工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置過程中生活必需品的供應(yīng)；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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20 |
市氣象局 |
負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)測，及時提供氣象信息服務(wù)，開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的工貿(mào)行業(yè)事故災(zāi)害調(diào)查、評估及氣象分析等工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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21 |
市自然資源局 |
負(fù)責(zé)做好事發(fā)地地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警和評估；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)提供與事故應(yīng)急救援工作有關(guān)的地理信息數(shù)據(jù)和衛(wèi)星綜合定位基準(zhǔn)服務(wù)，提供事發(fā)地區(qū)域地圖資料和基礎(chǔ)測繪成果，提供空間定位技術(shù)、移動端導(dǎo)航和電子地圖服務(wù)，提供各類遙感和無人機影像監(jiān)測數(shù)據(jù)等服務(wù)；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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22 |
市消防救援支隊 |
負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置、火災(zāi)撲救、人員搜救、工程搶險、工程加固和事故現(xiàn)場清理等工作；負(fù)責(zé)控制危險源，防止次生、衍生事故發(fā)生；協(xié)助開展事故調(diào)查資料收集工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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23 |
市通信管理辦公室 |
負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)做好恢復(fù)受損毀的通信、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等通信保障工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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24 |
鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊 |
會同公安機關(guān)承擔(dān)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的安全警戒，維護社會秩序。必要時，在市委統(tǒng)一指揮下參加事故應(yīng)急處置和救援；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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25 |
市總工會 |
負(fù)責(zé)參與工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故中職工傷亡調(diào)查處理，依法向有關(guān)部門提出處理意見，維護職工合法權(quán)益；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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26 |
市融媒體中心 |
負(fù)責(zé)在市內(nèi)廣播和網(wǎng)絡(luò)視聽媒體等平臺進行工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援新聞報道；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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27 |
鄂爾多斯供電公司 |
負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的電力保障工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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28 |
市鐵路民航中心 |
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的民航、鐵路運輸保障；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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29 |
鄂爾多斯金融監(jiān)管分局 |
督促有關(guān)保險機構(gòu)對發(fā)生事故的參保單位和個人及時做好理賠工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
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30 |
旗區(qū)人民政府、園區(qū)管理委員會 |
負(fù)責(zé)收集與上報轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故信息，配合事發(fā)單位開展事故先期處置工作；協(xié)助開展事故調(diào)查處理工作；完成市應(yīng)急指揮部安排的其它應(yīng)急工作。 |
附件3
鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故
應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄
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序號 |
成員單位 |
聯(lián)系電話 |
|
1 |
市委宣傳部 |
0477-8588654 |
|
2 |
市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室 |
0477-8580802 |
|
3 |
市人民政府辦公室 |
0477-8589912 |
|
4 |
市發(fā)展和改革委員會 |
0477-8588066 |
|
5 |
市工業(yè)和信息化局 |
0477-8588135 |
|
6 |
市公安局 |
0477-5118110 |
|
7 |
市應(yīng)急管理局 |
0477-8589577 |
|
8 |
市司法局 |
0477-8586910 |
|
9 |
市民政局 |
0477-8588228 |
|
10 |
市財政局 |
0477-8581609 |
|
11 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
0477-5111796 |
|
12 |
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
0477-8580090 |
|
13 |
市交通運輸局 |
0477-8586809 |
|
14 |
市水利局 |
0477-8582224 |
|
15 |
市衛(wèi)生健康委員會 |
0477-8588401 |
|
16 |
市市場監(jiān)督管理局 |
0477-8114010 |
|
17 |
市人力資源和社會保障局 |
0477-8582755 |
|
18 |
市能源局 |
0477-8599557 |
|
19 |
市商務(wù)局 |
0477-8588181 |
|
20 |
市氣象局 |
0477-8322651 |
|
21 |
市自然資源局 |
0477-8581811 |
|
22 |
市消防救援支隊 |
0477-8599637 |
|
23 |
市通信管理辦公室 |
0477-8331199 |
|
24 |
鄂爾多斯軍分區(qū) |
0477-3875023 |
|
25 |
武警鄂爾多斯支隊 |
0477-3933141 |
|
26 |
市總工會 |
0477-8500079 |
|
27 |
市融媒體中心 |
0477-8592200 |
|
28 |
鄂爾多斯供電公司 |
0477-8596044 |
|
29 |
市鐵路民航中心 |
0477-8589689 |
|
30 |
鄂爾多斯金融監(jiān)管分局 |
0477-8126005 |
|
24小時應(yīng)急值班電話：0477-8589622 |
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附件4
各旗區(qū)人民政府總值班室和應(yīng)急管理部門
通訊錄
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序號 |
旗區(qū) |
政府總值班室電話 |
應(yīng)急管理部門電話 |
|
1 |
東勝區(qū) |
0477-8381660 |
0477-8575464 |
|
2 |
康巴什區(qū) |
0477-8594001 |
0477-8595902 |
|
3 |
達(dá)拉特旗 |
0477-5219272 |
0477-5185700 |
|
4 |
準(zhǔn)格爾旗 |
0477-4223244 |
0477-4891789 |
|
5 |
伊金霍洛旗 |
0477-8691090 |
0477-8965013 |
|
6 |
烏審旗 |
0477-7582071 |
0477-7581030 |
|
7 |
杭錦旗 |
0477-6910220 |
0477-6622491 |
|
8 |
鄂托克旗 |
0477-6212345 |
0477-6222060 |
|
9 |
鄂托克前旗 |
0477-7621210 |
0477-7626371 |
附件5
鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故
應(yīng)急指揮體系圖
附件6
鄂爾多斯市工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故
應(yīng)急響應(yīng)流程圖
