鄂府發(fā)〔2022〕28號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府2022年第3次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府
2022年3月15日
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、人民政府，鄂爾多斯市委、市人民政府關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要決策部署，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，聚焦全市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的熱點(diǎn)和前沿問題，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》（內(nèi)市監(jiān)知保字〔2021〕526號）和《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（鄂府發(fā)〔2021〕1號）及鄂爾多斯市第五次黨代會重點(diǎn)工作任務(wù)要求，制定本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，鄂爾多斯市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作重要講話重要指示精神和自治區(qū)黨委、人民政府各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2019〕56號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕113號）等重要綱領(lǐng)性文件，在國家和自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成了“十三五”時(shí)期確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)工作取得顯著成效，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力和有力保障。
1.知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平穩(wěn)步升高
“十三五”時(shí)期，知識產(chǎn)權(quán)擁有量實(shí)現(xiàn)了大幅提升。年專利授權(quán)量從“十二五”末的550件增加到2748件，年均增長38.0%。年商標(biāo)申請量從“十二五”末的867件增加到9742件，年均增長62.2%。年商標(biāo)注冊量從“十二五”末的1723件增加到5210件，年均增長24.8%。截至2020年底，全市每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量0.93件，有效商標(biāo)注冊量31219件，全市累計(jì)擁有馳名商標(biāo)8件，注冊地理標(biāo)志商標(biāo)、證明商標(biāo)11件，植物新品種授權(quán)3件。2020年全市作品登記量633件，比2019年增長了3倍。
2.知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益顯著提升
“十三五”時(shí)期，專利運(yùn)營行為活躍。專利轉(zhuǎn)讓次數(shù)快速增長，2020年專利轉(zhuǎn)讓次數(shù)為2016年的3.5倍。創(chuàng)新性地開展商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資工作，全市共辦理商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記21件，質(zhì)押融資金額達(dá)到6.214億元。內(nèi)蒙古鄂爾多斯羊絨集團(tuán)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古雙欣環(huán)保材料股份有限公司、億利資源集團(tuán)有限公司、鄂爾多斯市盛源光電有限責(zé)任公司4家企業(yè)被評為國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。
3.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)能力全面加強(qiáng)
“十三五”時(shí)期，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等各類知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法活動。全市知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件498件，受理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件412件。開展商標(biāo)專利侵權(quán)假冒商品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，有效遏制商標(biāo)專利侵權(quán)假冒違法行為。全面貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（內(nèi)黨發(fā)〔2018〕23號），建立商標(biāo)注冊、專利申請、統(tǒng)計(jì)查詢、法律咨詢、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓、侵權(quán)預(yù)警等為一體的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)平臺。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，信息化系統(tǒng)支撐能力全面提高，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍不斷壯大，全市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識明顯提升。培育全國中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校1所。
4.知識產(chǎn)權(quán)管理體系逐步健全
“十三五”時(shí)期，知識產(chǎn)權(quán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制順利實(shí)現(xiàn)重構(gòu)。2019年，完成市、旗區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)了專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一管理。知識產(chǎn)權(quán)管理得到加強(qiáng)，配備專（兼）職工作人員。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)各項(xiàng)制度建設(shè)進(jìn)一步健全，知識產(chǎn)權(quán)投入大幅度增加，知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力得到了提升。
第二節(jié) 面臨形勢
1.面臨的機(jī)遇
“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是鄂爾多斯大有可為的歷史機(jī)遇期、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期、由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型沖刺期，也是加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的沖刺期。鄂爾多斯知識產(chǎn)權(quán)工作應(yīng)站在國家核心利益、國家發(fā)展大局和事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度，樹立新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合，堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇、砥礪前行，牢固樹立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識、質(zhì)量意識和價(jià)值導(dǎo)向，全面促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)，充分釋放知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營市場的活力，為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)謀好篇、布好局、起好步。
2.面臨的挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“高速增長”向“高質(zhì)量發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，必然要求提供與之相適應(yīng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)工作的指標(biāo)評價(jià)體系也必然從以“數(shù)量”為核心向以“質(zhì)量”為核心轉(zhuǎn)變，從關(guān)注“申請量、授權(quán)量”轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注“創(chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用效益”。全市自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足，發(fā)明專利申請量、授權(quán)量、高價(jià)值發(fā)明專利產(chǎn)出量還需提高。高等院校和科研院所的專利占比低于企業(yè)及個(gè)人的專利占比，高等院校和科研院所的科研創(chuàng)新能力及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量還需加強(qiáng)。知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化權(quán)益分配不明，知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評估機(jī)構(gòu)缺乏，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)構(gòu)較少，專利轉(zhuǎn)化率較低，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系亟待健全。市場主體知識產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法條件和手段薄弱，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境尚需改善。知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、糾紛解決、政策兌現(xiàn)、咨詢解答等公共服務(wù)供給不足，專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐率不高，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力亟需加強(qiáng)。知識產(chǎn)權(quán)各領(lǐng)域高層次人才缺乏，知識產(chǎn)權(quán)人才體系建設(shè)還需完善。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要批示指示精神，緊扣內(nèi)蒙古在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位，認(rèn)真落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)和新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)重大戰(zhàn)略部署，立足我市區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，走好高質(zhì)量發(fā)展新路子，建設(shè)全面打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)鏈條先行區(qū)，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，為鄂爾多斯實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的“華麗轉(zhuǎn)身”和現(xiàn)代化建設(shè)的美好未來提供有力支撐。
第二節(jié) 基本原則
1.深度融入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)蒙古自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。科學(xué)謀劃知識產(chǎn)權(quán)工作，穩(wěn)步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持企業(yè)的市場主體地位和知識產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值取向，積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場的資源配置作用。營造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。圍繞建設(shè)具有區(qū)域影響力和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際化水平。
2.持續(xù)促進(jìn)產(chǎn)出質(zhì)量和運(yùn)用效益
把提升知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量和運(yùn)用效益貫穿知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的全過程。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局，實(shí)施分類指導(dǎo)，打造知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣和知識產(chǎn)權(quán)集聚園區(qū)，優(yōu)化政府政策導(dǎo)向，健全高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)培育和轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用體系，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營與實(shí)體產(chǎn)業(yè)相互融合、相互支撐，推動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)均衡發(fā)展。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域部門協(xié)作，構(gòu)筑區(qū)域自主創(chuàng)新體系，提高區(qū)域整體效能，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
3.堅(jiān)定加強(qiáng)多元化治理和保護(hù)
健全社會監(jiān)督機(jī)制，保障市場主體和公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管、司法審判的共治格局，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。以知識產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革為突破口，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更好履行政府在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的政策引導(dǎo)、市場監(jiān)管和公共服務(wù)職能，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合治理水平。
4.有力打造專業(yè)化保護(hù)鏈條
牢固樹立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，建立健全知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的政策體系，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作統(tǒng)籌布局，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平，引導(dǎo)支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)主動深度介入創(chuàng)新創(chuàng)造活動，提供高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，使創(chuàng)新創(chuàng)造活動更好地面向市場和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，培育一批專業(yè)化、規(guī)模化、國際化的高端服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
1.知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)提升
確保知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量穩(wěn)定增長質(zhì)量快速提升。專利授權(quán)量、PCT申請量年均增長率達(dá)到15%，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到2件以上，商標(biāo)注冊量突破5萬件，地理標(biāo)志數(shù)達(dá)到30件，馳名商標(biāo)擁有量達(dá)到10件，版權(quán)登記量達(dá)到3290件，加強(qiáng)商標(biāo)海外布局與實(shí)施，形成一批知名品牌和核心版權(quán)，培育國家、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)10家以上。
2.知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系健全
高水平建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、高價(jià)值支撐優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)推動創(chuàng)新主體能力全面提升、高質(zhì)量增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)水平，推動知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺、機(jī)構(gòu)、資本、產(chǎn)業(yè)、人才等要素融合發(fā)展，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)相互支撐、交融發(fā)展。集聚知識產(chǎn)權(quán)、人才、資本、服務(wù)等創(chuàng)新要素，培育1家專業(yè)化、綜合性的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)累計(jì)覆蓋小微企業(yè)100家以上，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)到70億元。
3.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)鏈條完整
建成覆蓋創(chuàng)造獲權(quán)、用權(quán)、維權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條，形成司法審判、刑事執(zhí)法、行政處罰、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律、社會監(jiān)督為一體的知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系。大力提升知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法辦案效率和維權(quán)援助機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、服務(wù)水平，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度高于自治區(qū)平均水平，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和調(diào)解案件量達(dá)到150件，力爭建成中國（鄂爾多斯）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)，積極營造公平有序的市場競爭環(huán)境。
4.知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)有效覆蓋
加大對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建成一批技術(shù)先進(jìn)、功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全市的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，引入形成一批專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)5家。采取政府購買服務(wù)等方式，培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)、研究、咨詢等各類人才，建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)高端、實(shí)務(wù)、后備等不同層次的人才隊(duì)伍，知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到96人以上。依托國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局鄂爾多斯商標(biāo)受理窗口，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)注冊申請、變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展、使用許可備案、馬德里商標(biāo)國際注冊申請全鏈條服務(wù)，為市場主體提供全方位的商標(biāo)注冊“一站式服務(wù)”，進(jìn)一步提升商標(biāo)注冊便利化水平。
|
序號 |
類別 |
指標(biāo)名稱 |
單位 |
2020年 基期值 |
2025年 預(yù)測值 |
增幅 |
|
1 |
創(chuàng)造質(zhì)量 |
每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量 |
件 |
0.93 |
2 |
115% |
|
2 |
商標(biāo)注冊量 |
萬件 |
3.1219 |
5 |
60% |
|
|
3 |
地理標(biāo)志數(shù)量 |
件 |
23 |
30 |
30% |
|
|
4 |
版權(quán)登記數(shù)量 |
件 |
790 |
3290 |
316% |
|
|
5 |
運(yùn)用 |
知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額 |
億元 |
44.6 |
70 |
57% |
|
6 |
保護(hù) |
知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和調(diào)解案件量 |
件 |
39 |
150 |
285% |
|
7 |
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度 |
高于自治區(qū)平均水平 |
||||
|
8 |
服務(wù) |
知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員數(shù)量 |
人 |
48 |
96 |
100% |
（注：“每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量”是指每萬人口本地區(qū)居民擁有的經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)的符合下列任一條件的有效發(fā)明專利數(shù)量：1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利；2.在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利；3.維持年限超過10年的發(fā)明專利；4.實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利；5.獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、中國專利獎(jiǎng)的發(fā)明專利。）
第三章 有效實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增量
第一節(jié) 建立健全高質(zhì)量創(chuàng)造政策支撐
1.建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)決策機(jī)制
突出知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向，推廣實(shí)施《專利導(dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T39551-2020），推動專利導(dǎo)航融入規(guī)劃編制、政策制定、工程實(shí)施等各類創(chuàng)新決策過程。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠季郑哟蟾哔|(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)在各類科技創(chuàng)新平臺評估認(rèn)定中的比重，重大經(jīng)濟(jì)、科技專項(xiàng)要將取得高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)作為立項(xiàng)、驗(yàn)收和獎(jiǎng)勵(lì)的重要條件，支持企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造和儲備一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高價(jià)值專利，推動更多高價(jià)值專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并創(chuàng)造市場價(jià)值，解決“卡脖子”的技術(shù)難題。
2.健全知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制
健全知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制，組建知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)＜覅f(xié)調(diào)小組，協(xié)助解決創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中各創(chuàng)新主體間的權(quán)益分配、創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、創(chuàng)新主體在協(xié)同創(chuàng)新后期利益分配等問題，凝聚各方優(yōu)勢力量，提高協(xié)同創(chuàng)新效率，增強(qiáng)協(xié)作創(chuàng)新聯(lián)盟的穩(wěn)定性，讓協(xié)同創(chuàng)新沒有“后顧之憂”。
3.完善高質(zhì)量創(chuàng)造政策支持
進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)政策措施，激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)造積極性和創(chuàng)新活力，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)量質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理布局。做好自治區(qū)、市、旗區(qū)三級知識產(chǎn)權(quán)政策銜接協(xié)同，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，加大對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、維權(quán)援助和公共服務(wù)的支持。加快推進(jìn)專利數(shù)量導(dǎo)向向質(zhì)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)資源向創(chuàng)造高質(zhì)量專利投入。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策，對獲得中國馳名商標(biāo)、高價(jià)值發(fā)明專利、中國專利獎(jiǎng)等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對知識產(chǎn)權(quán)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對“風(fēng)光氫儲車”“低碳”“零碳”、綠色環(huán)保等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資助和獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行傾斜。實(shí)施高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)培育工程，培育形成一批高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)市場主體核心競爭力。
第二節(jié) 促進(jìn)提升高質(zhì)量創(chuàng)造能力
1.提升高等院校和科研院所創(chuàng)新水平
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造導(dǎo)向作用，推動知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系。調(diào)整高等院校人才培養(yǎng)模式，明確培養(yǎng)任務(wù)和定位，探索增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)，開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)課程、知識產(chǎn)權(quán)管理和實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)與專業(yè)技能知識跨學(xué)科培養(yǎng)等方面課程。促進(jìn)高等院校和科研院所與企業(yè)共建專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，完成關(guān)鍵核心技術(shù)自主知識產(chǎn)權(quán)攻關(guān)。優(yōu)化高等院校和科研院所的考核評價(jià)機(jī)制，在職稱評定、崗位聘任、人才評價(jià)、績效考核等方面，引入高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)評價(jià)內(nèi)容，激勵(lì)高等院校和科研院所提高技術(shù)創(chuàng)新水平。
2.加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位
建立以運(yùn)用為導(dǎo)向的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)企業(yè)激發(fā)創(chuàng)新活力，重點(diǎn)支持示范優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)等開展知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造工作，打造創(chuàng)新優(yōu)勢明顯、高價(jià)值專利密集的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。對知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企典型進(jìn)行宣傳推介，擴(kuò)大社會認(rèn)可度和市場影響力，形成示范帶動效應(yīng)。
3.推動知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造
深化企業(yè)與高等院校和科研院所協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關(guān)、協(xié)同運(yùn)用，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高水平創(chuàng)造，解決企業(yè)發(fā)展技術(shù)難題和社會發(fā)展需求。推動企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂，圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)專利布局，促進(jìn)專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展。
第四章 持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能
第一節(jié) 提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)能力
1.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系建設(shè)
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法資源配置，構(gòu)建布局均衡的知識產(chǎn)權(quán)審判體系。完善知識產(chǎn)權(quán)司法案件繁簡分流機(jī)制。推動建立跨行政區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)案件審理機(jī)制，充分發(fā)揮法院案件指定管轄機(jī)制作用。
2.提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)能力
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法主導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本。完善知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛化解。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)審判人員的選拔和培養(yǎng)，確保案件審判質(zhì)效。加強(qiáng)對全市知識產(chǎn)權(quán)案件的分析，編制知識產(chǎn)權(quán)典型案例匯編，開展知識產(chǎn)權(quán)案例評析、庭審觀摩、法律培訓(xùn)、宣傳等活動，提高基層執(zhí)法部門知識產(chǎn)權(quán)辦案能力水平。建立完善知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官選任和參與訴訟制度，及時(shí)有效化解知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。
3.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)檢察職能
開展知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行試點(diǎn)工作，整合知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察職能，組建內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)綜合辦案組織，推動形成檢察辦案、監(jiān)督合力。推廣主動告知知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)制度。
第二節(jié) 提高知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)效能
1.完善知識產(chǎn)權(quán)制度政策體系
健全知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)政策體系。制定實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)發(fā)展政策措施，完善專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)、商業(yè)秘密等保護(hù)措施。建立健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和政策，立足于“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，營造激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境。建立完善電子商務(wù)和展會領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和監(jiān)管模式，引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)營者提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。建立市場主體誠信檔案“黑名單”制度，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)社會信用監(jiān)管。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政指導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)工作，建立各旗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核指標(biāo)，定期調(diào)度、督導(dǎo)、通報(bào)工作進(jìn)展情況。構(gòu)建以“高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)”為導(dǎo)向的企業(yè)考核評價(jià)體系，鼓勵(lì)對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、許可等商用化行為的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系建設(shè)
建立和完善權(quán)利人維權(quán)援助工作機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站建設(shè)，延伸知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)服務(wù)，有效凈化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。支持知識產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)、糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的多元化解決。建立重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名錄和重點(diǎn)關(guān)注市場名錄，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場建設(shè)。充分利用鄂爾多斯知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警服務(wù)平臺，公布舉報(bào)投訴方式，依法對查證屬實(shí)的舉報(bào)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。積極爭取中國（鄂爾多斯）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。
3.完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)制
以保護(hù)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、著作權(quán)等為重點(diǎn)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度。健全市知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法統(tǒng)一調(diào)度、案件合理分流等工作機(jī)制。深入開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊專利商標(biāo)侵權(quán)假冒違法行為，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、展會、專業(yè)市場和進(jìn)出口等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷、公平競爭審查等工作，遏制濫用知識產(chǎn)權(quán)牟取不正當(dāng)利益，規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為。嚴(yán)厲查處非正常專利申請、商標(biāo)惡意囤積和搶注行為。進(jìn)一步規(guī)范地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用，有效打擊地理標(biāo)志侵權(quán)違法行為，為創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。
第三節(jié) 深化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)
1.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)配合
建立知識產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)各部門的協(xié)同配合，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。完善案件線索通報(bào)、復(fù)雜疑難案件會商、重大案件聯(lián)合督辦、涉嫌違法犯罪移送等制度，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒。建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)作和刑事司法銜接工作機(jī)制落地實(shí)施。健全知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助機(jī)制。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件“三合一”審判機(jī)制。強(qiáng)化海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊跨境侵權(quán)活動。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立打擊侵權(quán)、假冒等知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化專利、商標(biāo)、著作權(quán)等領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建多部門協(xié)同合作的知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。
2.探索建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制
綜合運(yùn)用多種手段，發(fā)揮多主體作用，積極探索知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決多元化渠道和能力建設(shè)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接機(jī)制，建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站和快速維權(quán)中心，構(gòu)建起以調(diào)解為主、仲裁為輔的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。積極開展知識產(chǎn)權(quán)仲裁業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮仲裁與調(diào)解在知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決中的重要作用。
3.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管和懲戒力度
推動建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)數(shù)據(jù)交換機(jī)制，對重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等嚴(yán)重失信企業(yè)，統(tǒng)一通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）依法公示。將司法審判、行政裁決、行政處罰和抽查檢查發(fā)現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為檔案，納入本地區(qū)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，及時(shí)向社會公布依法行政處罰和追究刑事責(zé)任的侵犯知識產(chǎn)權(quán)案例。
第五章 有序推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動
第一節(jié) 大力盤活供給側(cè)“沉睡專利”
1.提升高等院校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力
支持有條件的高等院校和科研院所建設(shè)集技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營為一體的專門機(jī)構(gòu)，主動對接中小企業(yè)技術(shù)需求，以專利權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式推動專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施，盤活未充分實(shí)施的“沉睡專利”，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)高等院校和科研院所聚焦戰(zhàn)略性新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力攻克一批前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)，培育一批高價(jià)值發(fā)明專利組合。鼓勵(lì)有條件的高等院校和科研院所建立專利申請前評估制度，全面提升高等院校和科研院所專利質(zhì)量。引導(dǎo)高等院校和科研院所建立專利分級分類管理機(jī)制，以提高專利質(zhì)量、盤活創(chuàng)新資源、引導(dǎo)專利轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，提高高等院校和科研院所的知識產(chǎn)權(quán)管理成效。
2.鼓勵(lì)大型企業(yè)分享專利技術(shù)
引導(dǎo)大型企業(yè)特別是大型國有企業(yè)加大專利技術(shù)許可力度，通過先使用后繳納許可費(fèi)等方式，降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻。鼓勵(lì)大型企業(yè)建立內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)有償使用機(jī)制，提高知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施率。引導(dǎo)大型企業(yè)主動對接中小企業(yè)專利技術(shù)需求，開展專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可，盤活現(xiàn)有資源。對專利技術(shù)轉(zhuǎn)化業(yè)績突出的大型企業(yè)，在知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)試點(diǎn)示范、項(xiàng)目安排、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等方面給予優(yōu)先支持。
第二節(jié) 建立健全知識產(chǎn)權(quán)供需對接機(jī)制
1.完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易服務(wù)機(jī)制和載體建設(shè)
完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)制，培育發(fā)展多元化運(yùn)營服務(wù)平臺，健全運(yùn)營交易規(guī)則，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)，加快與國家、自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺資源共享和互聯(lián)互通，打造以知識產(chǎn)權(quán)展示交易為核心、線上線下相結(jié)合的一站式運(yùn)營交易平臺。著力推動知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營與實(shí)體產(chǎn)業(yè)相互融合、相互支撐，帶動區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展質(zhì)量和效益的提升，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)1家以上知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)。
2.創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)體系
培育發(fā)展多元化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)模式。建立健全市場主體內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)制，支持高等院校和科研院所探索知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的市場化運(yùn)營機(jī)制。依托產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等載體，集中發(fā)布專利技術(shù)供需信息，促進(jìn)供需雙方信息互通。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評估、交易經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)、信托等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，推動知識產(chǎn)權(quán)評估、價(jià)值分析、交易、轉(zhuǎn)化、質(zhì)押、投融資、運(yùn)營、托管等服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
3.推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力提升
實(shí)施專利轉(zhuǎn)化促進(jìn)工程。建立高價(jià)值專利庫，通過大數(shù)據(jù)手段分析篩選高等院校和科研院所未實(shí)施“沉睡專利”，挖掘質(zhì)量較高、具備市場前景的專利，發(fā)現(xiàn)潛在許可實(shí)施對象，組織高等院校和科研院所與企業(yè)對接。搭建線上線下對接交易平臺，以轉(zhuǎn)讓、許可、入股、融資等形式促進(jìn)專利快速轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)共享成熟專利技術(shù)，主動對接中小企業(yè)技術(shù)需求，提供各類專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施服務(wù)和技術(shù)合作。促進(jìn)版權(quán)全面運(yùn)用，提升版權(quán)交易水平，做好版權(quán)示范工作，推廣互聯(lián)網(wǎng)確權(quán)、授權(quán)和交易機(jī)制，強(qiáng)化版權(quán)資產(chǎn)管理，推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化政策和服務(wù)
1.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)聯(lián)動政策建設(shè)
在市、旗區(qū)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等不同層面，做好與現(xiàn)有科技、金融、稅收、中小企業(yè)等機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)政策銜接。對于積極參與有關(guān)工作的企業(yè)、高等院校和科研院所，在知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)試點(diǎn)示范、項(xiàng)目安排、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等方面優(yōu)先支持。
2.倡導(dǎo)有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制
破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)各類主體參與創(chuàng)新創(chuàng)造與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的活力。優(yōu)化高等院校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺、科研項(xiàng)目和科研人員的考評體系，注重高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，堅(jiān)持以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價(jià)導(dǎo)向。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系。
3.優(yōu)化高質(zhì)量高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策
以實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會價(jià)值為目標(biāo)，制定知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可減征免征所得稅等優(yōu)惠政策和有效措施，推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程和高價(jià)值版權(quán)培育工程，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資助獎(jiǎng)勵(lì)政策。
第六章 穩(wěn)步實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)
第一節(jié) 提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力
1.完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系
加快完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。加大對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)和信息數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)投入，暢通旗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息通道。充分利用自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息平臺，合理布局全市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)和旗區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，開展全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和專利密集型產(chǎn)業(yè)信息導(dǎo)航。強(qiáng)化版權(quán)服務(wù)、保護(hù)、管理、運(yùn)用，形成長效管理機(jī)制，大力推進(jìn)軟件正版化全覆蓋，構(gòu)建鄂爾多斯版權(quán)公共服務(wù)體系。優(yōu)化商標(biāo)受理窗口服務(wù)業(yè)務(wù)，發(fā)揮維權(quán)援助中心（站）優(yōu)勢，集成知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)、侵權(quán)假冒線索監(jiān)測、維權(quán)援助服務(wù)、評估、培訓(xùn)、代理、咨詢、質(zhì)押融資等功能，構(gòu)建互聯(lián)互通、便民利民的信息服務(wù)體系，為創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權(quán)信息便利化公共服務(wù)。
2.強(qiáng)化園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)
發(fā)揮園區(qū)試點(diǎn)示范作用，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，以鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為首批重點(diǎn)示范園區(qū)，圍繞全市各類園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)航，以知識產(chǎn)權(quán)支持園區(qū)發(fā)展。支持知識產(chǎn)權(quán)成果、人才、資金、服務(wù)等要素向園區(qū)集聚、向產(chǎn)業(yè)集聚、向企業(yè)集聚，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)密集型園區(qū)發(fā)展。對園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專利布局，創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。
3.建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心
圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，承擔(dān)專利導(dǎo)航、高價(jià)值專利培育、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品認(rèn)定等任務(wù)。通過股權(quán)投資、項(xiàng)目支持等形式，引導(dǎo)高等院校、科研院所、國企等創(chuàng)新主體參與產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)、資本和知識產(chǎn)權(quán)資源，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營。
第二節(jié) 建立健全知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制
1.建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)決策機(jī)制
建立知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，將專利導(dǎo)航作為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才管理政策制定的重要依據(jù)。通過產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和專利數(shù)據(jù)融合分析，聚焦全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和專利密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)施專利導(dǎo)航示范項(xiàng)目，以1個(gè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航帶動多個(gè)產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)導(dǎo)航，最終形成多組專利導(dǎo)航組合。
2.實(shí)施高價(jià)值專利組合示范項(xiàng)目
實(shí)施高價(jià)值專利組合培育計(jì)劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運(yùn)營類導(dǎo)航的分析結(jié)果，選擇創(chuàng)新難度高、保護(hù)范圍合理、市場發(fā)展前景好、競爭力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)培育高價(jià)值專利組合。開展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定工作，認(rèn)定知識產(chǎn)權(quán)自主性和競爭力較強(qiáng)的專利密集型產(chǎn)品。
3.實(shí)施商標(biāo)推進(jìn)和地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程
實(shí)施區(qū)域商標(biāo)推進(jìn)工程和地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，構(gòu)建企業(yè)自主、市場主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)促進(jìn)、社會參與的商標(biāo)品牌推進(jìn)體系，凝聚商標(biāo)品牌發(fā)展優(yōu)勢資源，提升商標(biāo)品牌管理、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)能力。面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的商標(biāo)和地標(biāo)，培育區(qū)域商標(biāo)品牌，提升區(qū)域商標(biāo)品牌價(jià)值，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
4.建立專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算發(fā)布制度
按照專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算方法，制定符合實(shí)際的專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算發(fā)布制度，將專利密集型產(chǎn)業(yè)納入鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)范圍，對專利密集型企業(yè)與專利密集型產(chǎn)品給予政策支持。
第三節(jié) 支持創(chuàng)新主體提高知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力
1.實(shí)施專利轉(zhuǎn)化促進(jìn)工程
強(qiáng)化專利驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展工作，引導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新資源配置與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求相匹配。通過盤活“沉睡專利”、建立專利技術(shù)推廣運(yùn)用機(jī)制、健全專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用模式、暢通技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道、完善專利轉(zhuǎn)化配套政策等舉措，全面提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)要素與資本要素深度融合發(fā)展，積極爭取專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃支持，推動專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施。
2.完善地理標(biāo)志促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工程政策
深入貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局 知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)工作的通知》（內(nèi)市監(jiān)知保字〔2019〕305號），制定出臺地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)政策。開展地理標(biāo)志支撐產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，挖掘地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)潛力，培育若干地理標(biāo)志優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，培育一批市場占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動強(qiáng)、有較高知名度的地理標(biāo)志品牌，助力鄉(xiāng)村振興，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索地理標(biāo)志與專利、商標(biāo)等各類知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用支撐產(chǎn)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)建設(shè)地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，提升專業(yè)化檢驗(yàn)檢測服務(wù)能力。加大地理標(biāo)志專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，強(qiáng)化地理標(biāo)志專業(yè)化服務(wù)。維護(hù)地理標(biāo)志所有人權(quán)益，推廣地理標(biāo)志公司化、一體化運(yùn)營管理模式，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品、品牌發(fā)展壯大。
3.推動地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合
推動地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承等有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)標(biāo)志—產(chǎn)品—品牌—產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品展示、品牌推介、產(chǎn)銷對接，提升鄂托克阿爾巴斯山羊肉、鄂托克螺旋藻等地理標(biāo)志產(chǎn)品競爭力。強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用管理，加強(qiáng)對地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志企業(yè)實(shí)地指導(dǎo)，提高地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志保護(hù)效能和水平。
第四節(jié) 深化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)
1.拓展知識產(chǎn)權(quán)投融資渠道
深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，建立健全多元化、多層次、多渠道知識產(chǎn)權(quán)投融資體系，降低企業(yè)融資門檻，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，形成發(fā)改、財(cái)政、科技、金融、銀保監(jiān)等部門協(xié)作共建的融資轉(zhuǎn)化政策體系。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、制造業(yè)、中小微企業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度。探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模，降低中小企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和推出知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供保障。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，探索專利商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押模式。
2.增加知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給
建立機(jī)構(gòu)庫、專家?guī)臁⑷瞬艓欤嵘R產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估專業(yè)化水平。研究開發(fā)并在金融機(jī)構(gòu)推廣使用知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評估模型及工具。建立以知識產(chǎn)權(quán)為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)體系。
3.探索知識產(chǎn)權(quán)證券化
借鑒復(fù)制現(xiàn)有成熟經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)鏈高價(jià)值專利組合為基礎(chǔ)，構(gòu)建底層知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，探索推動發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。
第七章 深化知識產(chǎn)權(quán)合作與交流
第一節(jié) 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)對外交流與合作
1.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)國際合作機(jī)制
推動知識產(chǎn)權(quán)工作的對外交流與合作，深度融入“一帶一路”建設(shè)大格局。充分利用內(nèi)蒙古國家向北開放重要橋頭堡戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)與國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)組織、研究機(jī)構(gòu)和著名院校的交流合作，跟蹤知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展動態(tài)，提升知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則運(yùn)用能力，為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)創(chuàng)造有利外部環(huán)境。
2.促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)國際交流建設(shè)
開展多渠道知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作，做好知識產(chǎn)權(quán)對外開放服務(wù)工作，建立涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)要情通報(bào)機(jī)制、重大案件動態(tài)發(fā)布機(jī)制。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)高端學(xué)術(shù)交流平臺，支持高等院校定期舉辦高水平知識產(chǎn)權(quán)國際論壇，促進(jìn)國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)專家學(xué)者對話交流，提升知識產(chǎn)權(quán)理論和學(xué)術(shù)水平。推動知識產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作研究，打造國際化知識產(chǎn)權(quán)智庫，為全市知識產(chǎn)權(quán)國際化發(fā)展提供智力支持。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與境外相關(guān)機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，開拓國際市場，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)國際化水平。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會、商會等與境外相關(guān)組織加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)交流合作，共同參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建專利池、組建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。
第二節(jié) 助力企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外獲權(quán)和維權(quán)援助
1.便利知識產(chǎn)權(quán)海外獲權(quán)
建立完善涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系。完善涉外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)“走出去”提供支撐，為企業(yè)主動介入國際研發(fā)分工、加強(qiáng)涉外知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)與風(fēng)險(xiǎn)防控提供保障。鼓勵(lì)支持全市知名企業(yè)開展馬德里商標(biāo)注冊和PCT專利申請，不斷提升企業(yè)和品牌的國際影響力和競爭力。強(qiáng)化海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，組織開展出口知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動。
2.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助
貫徹落實(shí)自治區(qū)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制和跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作和維權(quán)援助協(xié)作機(jī)制，支持企業(yè)海外獲權(quán)和維權(quán)，提高企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范和糾紛應(yīng)對能力。建立涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛研究機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施應(yīng)對涉外產(chǎn)業(yè)重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛專項(xiàng)政策。探索通過區(qū)市合作、政企合作、部門合作等方式，向主要貿(mào)易目的地、對外投資目的地派駐知識產(chǎn)權(quán)專員，協(xié)調(diào)處理各類知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)。建設(shè)涉外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)涉外維權(quán)提供必要的支援，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。開展涉外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，幫助企業(yè)熟悉國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，增強(qiáng)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)訴訟、防御知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)和處理涉外知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)能力。
第八章 重大專項(xiàng)工程
第一節(jié) 高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)培育工程
1.實(shí)施高價(jià)值專利培育計(jì)劃
貫徹落實(shí)《鄂爾多斯市深入落實(shí)“科技興蒙”行動以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（鄂府發(fā)〔2021〕61號），制定高價(jià)值專利培育方案，大力培育高價(jià)值核心專利。建立完善高價(jià)值專利培育運(yùn)營生態(tài)系統(tǒng)，推動企業(yè)、高等院校、科研院所和服務(wù)機(jī)構(gòu)等合作，培育一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強(qiáng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的高價(jià)值專利，培育規(guī)模較大、布局合理、支撐保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有國際競爭力的高價(jià)值專利組合。推動專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)高價(jià)值專利落地轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
2.實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略
加強(qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)，合理規(guī)劃、科學(xué)布局，提升對市場主體商標(biāo)品牌注冊、運(yùn)用、管理、保護(hù)與推廣的指導(dǎo)和服務(wù)水平，以“擴(kuò)大商標(biāo)品牌總量、提升商標(biāo)品牌質(zhì)量”為主線，實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。重點(diǎn)培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和風(fēng)光氫儲車、低碳、零碳、綠色環(huán)保等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌知名度。培育一批特色鮮明、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、市場覆蓋面廣、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好、知名度高的區(qū)域商標(biāo)品牌，加大馳名商標(biāo)保護(hù)力度。加強(qiáng)在各類大型展會和平臺的展示推介，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌知名度和影響力。推動區(qū)域公用品牌建設(shè)，圍繞商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志，優(yōu)選經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品市場競爭力均在國內(nèi)有影響力的企業(yè)或商品，分層次地進(jìn)行品牌培育建設(shè)，提升鄂爾多斯品牌影響力。
第二節(jié) 特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)工程
1.煤炭、煤化工產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程
圍繞煤炭、煤化工產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求，推動高等院校和科研院所加強(qiáng)與上下游企業(yè)合作，建立創(chuàng)新前端充分對接、過程緊密結(jié)合、后續(xù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作機(jī)制。建立煤炭、煤化工產(chǎn)業(yè)主要競爭對手知識產(chǎn)權(quán)布局情況跟蹤分析與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，應(yīng)對可能發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力，保障產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。
2.羊絨產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，面向核心技術(shù)和產(chǎn)品聯(lián)合進(jìn)行多類別、多地域、多層級、多用途的知識產(chǎn)權(quán)布局，構(gòu)筑和運(yùn)營羊絨產(chǎn)業(yè)專利池，有效保護(hù)成員單位合法權(quán)益。組建羊絨產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，通過專利轉(zhuǎn)讓、股權(quán)化、資本化等方式提升知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)收益。推進(jìn)專利與標(biāo)準(zhǔn)銜接，引導(dǎo)企業(yè)參與國家及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動建立相關(guān)必要專利與標(biāo)準(zhǔn)制定的良性互動機(jī)制，促進(jìn)專利、標(biāo)準(zhǔn)與市場活動的緊密融合。
3.文旅產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程
立足鄂爾多斯資源優(yōu)勢，設(shè)立“文化創(chuàng)意發(fā)展與保護(hù)工程”，重點(diǎn)扶持、發(fā)展、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及蒙古族服飾、壁畫等現(xiàn)實(shí)和潛在資源。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合，通過對鄂爾多斯豐富的文化資源進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)和運(yùn)用，將文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，提升旅游的文化附加值，促進(jìn)鄂爾多斯旅游經(jīng)濟(jì)與社會效益的可持續(xù)增長。開展文旅行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)打假行動，通過對出版物發(fā)行、印刷復(fù)制、寄遞流通等環(huán)節(jié)的封堵查繳，嚴(yán)厲打擊影音、視聽、媒介等領(lǐng)域的侵權(quán)盜版違法違規(guī)行為。
4.農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程
以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和林草業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為突破口，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)和林草業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作。增加基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究資金投入，鼓勵(lì)農(nóng)牧、林草科研單位和高等院校承擔(dān)遺傳資源科研項(xiàng)目，對相關(guān)科研成果申請專利、著作權(quán)登記和植物新品種保護(hù)，鼓勵(lì)突破性品種，減少同質(zhì)化品種，提高育種者走出國門實(shí)施和運(yùn)用品種權(quán)能力。推動農(nóng)牧業(yè)、林草業(yè)的科技創(chuàng)新研究和標(biāo)準(zhǔn)化工作。支持示范技術(shù)成果運(yùn)用，鼓勵(lì)繁育優(yōu)良苗木，建設(shè)示范基地（林），發(fā)揮重點(diǎn)遺傳資源保護(hù)的輻射帶動作用。提高科技人員保護(hù)農(nóng)牧林草知識產(chǎn)權(quán)和打擊植物新品種侵權(quán)行為的意識。促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和良種繁育技術(shù)，促進(jìn)全市農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域成果供給和需求的有效對接，加速高質(zhì)量農(nóng)牧業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高價(jià)值轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
5.版權(quán)示范建設(shè)和保護(hù)工程
完善版權(quán)保護(hù)政策體系制度措施建設(shè)，全面推進(jìn)軟件正版化工作。鼓勵(lì)版權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，扶持一批優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和市場運(yùn)用，增強(qiáng)優(yōu)秀作品特別是民族優(yōu)秀作品的市場競爭能力。依托全市各類文化產(chǎn)業(yè)，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)＋”、新媒體、數(shù)字出版、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，通過開展版權(quán)示范單位創(chuàng)建工作，打造一批規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、的版權(quán)企業(yè)，培育一批競爭力強(qiáng)的優(yōu)秀版權(quán)產(chǎn)品，探索開展版權(quán)質(zhì)押融資，帶動版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。不斷提升版權(quán)公共服務(wù)能力，建設(shè)包括版權(quán)宣傳、公共服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管、軟件正版化、作品登記、檢索查詢、信息發(fā)布等功能的版權(quán)網(wǎng)絡(luò)綜合平臺。推進(jìn)版權(quán)爭議調(diào)解機(jī)制建設(shè)。
6.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造工程
加強(qiáng)風(fēng)光電氫等清潔新能源、裝備制造、新材料、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、電子信息、未來產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。加強(qiáng)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)管理，在立項(xiàng)和組織實(shí)施等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目科技成果的知識產(chǎn)權(quán)布局和質(zhì)量管理。優(yōu)化完善專利資助獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策和考核評價(jià)機(jī)制，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。完善知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值評估制度，形成激勵(lì)與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。
7.綠色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)工程
加大綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)政策扶持力度，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。推動運(yùn)用高新先進(jìn)適用綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升改造傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)。通過加強(qiáng)面向碳中和的能源顛覆性技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型等碳中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)落實(shí)。堅(jiān)持以流域保護(hù)為根本、以“四水四定”要求為遵循、以“兩大沙漠”“十大孔兌”治理為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化、風(fēng)沙源治理、水資源利用等生態(tài)治理技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，突出增綠增質(zhì)增效，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)，改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
第三節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)高效能運(yùn)用促進(jìn)工程
1.實(shí)施專利密集型產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃
聚焦優(yōu)勢戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航，促進(jìn)專利導(dǎo)航與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動。通過專利導(dǎo)航典型示范，明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利需求和扶持方向，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)布局。鼓勵(lì)支持更多企業(yè)開展專利戰(zhàn)略分析、重點(diǎn)產(chǎn)品專利技術(shù)分析、布局策略研究，將專利導(dǎo)航分析融入產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮專利信息對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)運(yùn)營的指導(dǎo)作用。
2.實(shí)施“沉睡專利”盤活計(jì)劃
圍繞鄂爾多斯戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和專利密集型產(chǎn)業(yè)，通過盤活“沉睡專利”、建立專利技術(shù)推廣運(yùn)用機(jī)制、健全專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用模式、開辟精準(zhǔn)供需對接渠道、完善專利轉(zhuǎn)化配套政策等舉措，全面提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)要素與資本要素深度融合發(fā)展，積極爭取國家專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃支持，推動專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施。
3.實(shí)施地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃
以輔助壯大知識產(chǎn)權(quán)地理標(biāo)志為目標(biāo)，啟動地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興行動，著力打造區(qū)域品牌和特色地理標(biāo)志產(chǎn)品。探索地理標(biāo)志與專利、商標(biāo)等多類型知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用支撐產(chǎn)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。加大地理標(biāo)志專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，強(qiáng)化地理標(biāo)志專業(yè)化服務(wù)。維護(hù)地理標(biāo)志所有人權(quán)益，探索推廣地理標(biāo)志公司化、一體化運(yùn)營管理模式，促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品、品牌發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)牧民致富增收。
第四節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)高品質(zhì)強(qiáng)企建設(shè)工程
1.完善企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范
實(shí)施創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)推進(jìn)工程，推行企事業(yè)單位國家知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化知識產(chǎn)權(quán)管理體系，推動企業(yè)、高等院校、科研院所通過貫標(biāo)認(rèn)證，分類施策提高創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營能力。
2.實(shí)施小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)
在鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間建立知識產(chǎn)權(quán)托管工作站，提高小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新企業(yè)等新型孵化器，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提供“知識產(chǎn)權(quán)+標(biāo)準(zhǔn)+質(zhì)量”的規(guī)范性服務(wù)。
3.開展知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)培育計(jì)劃
積極引進(jìn)市場前景廣、帶動作用強(qiáng)、發(fā)展基礎(chǔ)好、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批掌握行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的國家和自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)。提升大型企事業(yè)單位自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)分類開展專利、商標(biāo)、版權(quán)密集型企業(yè)培育計(jì)劃，引領(lǐng)企業(yè)向價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)高端化。
第五節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)人才高質(zhì)量培育工程
1.拓寬高層次人才引進(jìn)渠道
貫徹落實(shí)《鄂爾多斯市關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人才工作助推高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（鄂黨發(fā)〔2021〕22號），實(shí)施“海內(nèi)外高層次人才集聚”工程，引進(jìn)培養(yǎng)一批掌握關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型頂尖人才團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才平臺載體建設(shè)，依托駐外引才平臺，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研合作，深入推進(jìn)柔性引才引智，采取顧問指導(dǎo)、兼職服務(wù)、“候鳥式”聘任、假日工程師、“人才+項(xiàng)目”等方式，引進(jìn)高端知識產(chǎn)權(quán)人才和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。
2.搭建高層次人才創(chuàng)業(yè)平臺
圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、“一帶一路”創(chuàng)新人才高地建設(shè)需要，培養(yǎng)一批有理論、懂專業(yè)、會管理的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。扶持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，搭建知識產(chǎn)權(quán)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)代理、運(yùn)營、咨詢與培訓(xùn)、信息檢索、價(jià)值評估、訴訟維權(quán)、投融資等專業(yè)人才培養(yǎng)，拓展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)水平。拓寬知識產(chǎn)權(quán)人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，用好用活高層次知識產(chǎn)權(quán)人才，以人才培養(yǎng)帶動區(qū)域發(fā)展。
第六節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范工程
持續(xù)開展旗區(qū)、園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范工作，引導(dǎo)和扶持旗區(qū)、園區(qū)不斷提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和密集型產(chǎn)業(yè)，打造一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)，塑造一批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣（區(qū)）、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣（區(qū)），培育知識產(chǎn)權(quán)集聚園區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系，全面提升知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平。
第七節(jié) 海外知識產(chǎn)權(quán)信息化預(yù)警工程
搭建涉外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，建立并完善涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，建立完善企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)問題及信息提交機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤研究重大知識產(chǎn)權(quán)案件，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，便利知識產(chǎn)權(quán)海外獲權(quán)與風(fēng)險(xiǎn)防控。構(gòu)建海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)機(jī)構(gòu)，收集企業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)問題及案件信息，發(fā)布主要貿(mào)易伙伴地、對外投資目的地知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境等相關(guān)信息，提供知識產(chǎn)權(quán)鑒定、價(jià)值評估、風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警等專業(yè)服務(wù)。
第九章 保障措施
第一節(jié) 夯實(shí)組織保障
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，全面貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的各項(xiàng)決策部署，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入重要議事日程。加強(qiáng)各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各部門責(zé)任分工，確保規(guī)劃的各階段工作任務(wù)有序開展。要充分保證人員設(shè)置合理、專業(yè)能力匹配、工作職責(zé)明晰，圍繞規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確實(shí)施責(zé)任。強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，合力推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
第二節(jié) 鞏固資金保障
強(qiáng)化各級財(cái)政部門對知識產(chǎn)權(quán)工作的資金保障，將知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校、科研院所、企業(yè)和社會力量持續(xù)加大對知識產(chǎn)權(quán)工作投入，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會資金廣泛參與的多元化投入保障機(jī)制。
第三節(jié) 加強(qiáng)技術(shù)支撐
推動知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法裝備現(xiàn)代化智能化建設(shè)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒源頭追溯、實(shí)時(shí)監(jiān)測、在線識別、保全網(wǎng)上證據(jù)、獲取電子證物等功能，提升知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定、損害評估、精準(zhǔn)打擊能力。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和行業(yè)組織建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，探索建立電子存證公證服務(wù)平臺，開展電子證據(jù)保全、保管等新型公證業(yè)務(wù)。
第四節(jié) 建設(shè)考評機(jī)制
要按照工作職責(zé)分解規(guī)劃落實(shí)方案和實(shí)施辦法，明確任務(wù)分工，制定年度推進(jìn)計(jì)劃。要建立考核評價(jià)機(jī)制，明確下達(dá)考核指標(biāo)，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入對各旗區(qū)政績考核。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要負(fù)起主體責(zé)任，在規(guī)劃執(zhí)行過程中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)督查考核，建立關(guān)鍵指標(biāo)跟蹤機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行工作中出現(xiàn)的問題。要開展規(guī)劃的年度監(jiān)測、中期評估和終期總結(jié)。建立規(guī)劃實(shí)施情況評估機(jī)制、鄂爾多斯市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部門聯(lián)席會議機(jī)制，要加強(qiáng)對各成員單位規(guī)劃執(zhí)行情況的督促，對各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查和績效評估工作。引入第三方對知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃的落實(shí)開展績效評估，向社會發(fā)布評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督。開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度調(diào)查和保護(hù)水平評估工作。完善通報(bào)約談機(jī)制，督促各旗區(qū)落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作責(zé)任。
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