住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)部2022年信用體系建設(shè)工作要點的通知

建辦廳函〔2022〕165號

部機關(guān)各單位、直屬各單位：

現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2022年信用體系建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2022年4月22日

(此件主動公開)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2022年信用體系建設(shè)工作要點

做好2022年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，扎實推進信用體系建設(shè)，進一步規(guī)范和健全住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域失信行為認定、記錄、歸集、共享和公開，積極發(fā)揮信用體系在支撐“放管服”改革、營造公平誠信的市場環(huán)境、提升政府監(jiān)管效能等方面的重要作用，逐步建立健全信用承諾、信用評價、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵懲戒、信用修復(fù)等制度，促進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、加快推進信用體系制度建設(shè)

(一)建立健全信用管理制度。在廣泛聽取各方面意見、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，加快推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理暫行規(guī)定出臺。推動建立相關(guān)行業(yè)的信用管理制度，在建設(shè)工程抗震、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理、建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收技術(shù)服務(wù)、城鄉(xiāng)歷史文化保護等管理過程中，強化信用監(jiān)管。

(二)編制公共信用信息具體條目。進一步規(guī)范界定公共信用信息納入范圍，保護信用主體合法權(quán)益。編制全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息具體條目，納入條目應(yīng)逐條明確信用的內(nèi)容、公開屬性、歸集來源和共享方式、更新頻次等。

(三)推進信用管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在信用信息歸集、共享、公開、應(yīng)用中的重要作用。推動編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和信用信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好與相關(guān)規(guī)定的銜接。

二、加快信用信息管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(四)推進全國信用信息共享平臺建設(shè)。加快完成全國信用信息共享平臺項目(二期)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)部分竣工驗收，爭取三期項目立項支持，不斷完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享平臺數(shù)據(jù)歸集、共享、分析功能。

(五)逐步實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息歸集、共享和公開。推進信用信息共享平臺與建筑市場、房地產(chǎn)市場、工程造價、工程質(zhì)量安全等領(lǐng)域已有監(jiān)管平臺的信用數(shù)據(jù)統(tǒng)籌，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互通共享的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用信息共享系統(tǒng)。完善已有平臺的信用管理功能，加強信用信息的歸集、公開和共享，規(guī)范信用信息的認定、修復(fù)和應(yīng)用，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、完善信用體系建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境

(六)加快完成信用信息共享任務(wù)。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強信用信息共享應(yīng)用、促進中小微企業(yè)融資的決策部署，在企業(yè)授權(quán)的前提下，逐步將住房公積金企業(yè)繳納信息通過全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺向金融機構(gòu)共享，打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”。

(七)加強信用信息服務(wù)市場主體能力。依法依規(guī)拓展公共信用信息應(yīng)用路徑，研究推廣惠民便企信用產(chǎn)品。優(yōu)化信用信息服務(wù)，推進公共信用信息在金融、保險、擔(dān)保等領(lǐng)域的應(yīng)用，探索通過與信息使用方聯(lián)合建模等方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。

(八)支持行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)信用自律。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機制，將嚴(yán)重失信行為記入會員信用檔案。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會依法依規(guī)開展會員企業(yè)信用等級評價，督促會員企業(yè)守信合法經(jīng)營、營造公平誠信市場環(huán)境。

四、建立健全基于信用的新型監(jiān)管機制

(九)推進建立基于信用的分級分類監(jiān)管機制。貫徹落實國務(wù)院提升監(jiān)管效能的有關(guān)部署，研究分領(lǐng)域、分行業(yè)建立統(tǒng)一的市場主體信用評價指標(biāo)體系和信用風(fēng)險分類分級標(biāo)準(zhǔn)，探索對市場主體實施基于信用的差異化監(jiān)管機制。為開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管提供基礎(chǔ)條件，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。在符合條件的行政許可事項中推廣信用承諾制度。研究制定建筑市場失信行為分級標(biāo)準(zhǔn)，進一步明確建筑市場失信行為信息范圍，完善建筑市場信用管理的政策體系，規(guī)范建筑市場信用信息的認定、歸集和應(yīng)用。研究探索房地產(chǎn)市場、工程造價咨詢市場、園林綠化工程建設(shè)市場以及歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護利用工程等領(lǐng)域基于信用的新型監(jiān)管機制。在既有建筑改造利用消防設(shè)計審查驗收試點工作中，探索實行消防驗收備案告知承諾。

(十)利用新技術(shù)成果提高智慧監(jiān)管能力。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)提升信用信息管理全過程的自動化、智慧化，提升信用數(shù)據(jù)綜合分析、動態(tài)監(jiān)測的能力。

五、加強組織實施

(十一)加強組織實施，嚴(yán)格落實責(zé)任。各單位既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠，對照本要點細化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，制定工作措施，推動工作有效落實。部社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位要切實履行責(zé)任，形成工作合力。

(十二)加強知識和人才儲備，建立專業(yè)支撐隊伍。建立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信用體系建設(shè)專家智庫，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作提供智力支持。加強信用體系建設(shè)重要理論問題研究。開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)創(chuàng)新研究。推動研究機構(gòu)、高等院校、行業(yè)學(xué)協(xié)會開展相關(guān)研究，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)提供知識和人才儲備。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)開展信用體系建設(shè)培訓(xùn)，提高行政主管部門、企事業(yè)單位有關(guān)從業(yè)人員的政策法規(guī)水平與專業(yè)技術(shù)能力。

(十三)總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，適時開展信用管理試點工作。鼓勵指導(dǎo)地方主動探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的信用管理好經(jīng)驗好做法，正面引導(dǎo)信用體系高質(zhì)量發(fā)展。適時選取部分省、市、縣開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用管理試點工作。

(十四)加強宣傳引導(dǎo)和政策解讀，營造良好輿論環(huán)境。支持新聞媒體開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域誠信宣傳和輿論監(jiān)督，深入報道誠實守信的先進典型，推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好氛圍。征集住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)優(yōu)秀案例，強化正面引導(dǎo)，推廣先進經(jīng)驗。加強信用政策解讀，及時回應(yīng)關(guān)切，著力為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。

抄送：國家發(fā)展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳，各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。