各旗區(qū)人民政府、市人民政府各部門、各直屬單位、各大企事業(yè)單位：
《2021年市政府工作部門“向市民報告聽市民意見請市民評議活動”實施方案》已經(jīng)市人民政府2021年第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2021年12月9日
為充分聽取廣大市民意見，廣泛接受市民監(jiān)督，及時回應(yīng)市民呼聲，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合我市工作實際，市人民政府決定開展2021年政府工作部門“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動,為保障活動順利開展，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞市第五次黨代會目標要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，搭建政府工作部門與市民“面對面”直接交流、平等議政平臺，積極推動政府工作部門亮實績、比實效、贏民心，全面提振各級干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感安全感，不斷提高政府部門治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
二、活動內(nèi)容
（一）組織政府工作部門述職報告會。組織34個政府工作部門年終述職。述職分為3組，每個部門限時10分鐘。述職報告主要圍繞本年度業(yè)務(wù)職能目標完成情況，在推進優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)和改善民生等方面的成效及下一步工作安排。報告要主動回應(yīng)群眾關(guān)切、市民關(guān)注和社會熱點，體現(xiàn)市長信箱、人民網(wǎng)留言板、國務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)+督查平臺、各熱線平臺反映訴求及媒體監(jiān)督曝光問題等解決辦理情況。
述職報告會前，提前向社會公開各部門工作職責(zé)、年度目標、書面述職報告和解讀圖板等，并通過廣播電視臺、政府網(wǎng)站、新媒體平臺展示各部門的亮點工作。
（二）建立市長熱線輪流接聽制度。充分發(fā)揮市長熱線征求民意的窗口作用，自2021年11月15日起，由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子及政府工作部門主要負責(zé)人輪流值班，每日接聽市長熱線，主動聽取社情民意信息反饋，研究解決關(guān)系人民群眾切身利益的難點痛點問題。排班情況提前向社會公布。
（三）廣泛征集市民意見建議。鼓勵廣大市民和社會各界廣泛參政議政。一是在政府網(wǎng)站、新媒體平臺開通意見建議征集專欄，動員市民以實名方式圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展，重點從經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、城市治理、文化旅游、生態(tài)文明、民生保障、政府建設(shè)等方面提出意見建議。二是組織各旗區(qū)、社會組織、行業(yè)協(xié)會商會、科研院所等各界人士提出意見建議。對征集到的意見建議，逐項分撥辦理，提出具體辦理意見。對針對性強、參考價值高、可操作性強的意見建議，充分吸納進市人民政府及有關(guān)部門下一年工作謀劃和政策研究中，并在起草政府工作報告時予以吸收。
意見建議辦理情況通過政府網(wǎng)站專題欄目向社會反饋。同時，以專題懇談、集中面復(fù)、走訪調(diào)研等形式與市民交流。
（四）接受市民代表評議。在自愿報名的基礎(chǔ)上，通過隨機抽取、組織推薦相結(jié)合的方式，邀請4500余名市民代表分別在市級主會場以及各旗區(qū)分會場，現(xiàn)場聽取各部門述職報告，現(xiàn)場采用無記名的方式填寫并提交評議票。市民代表的評議票當場回收、密封，主會場與分會場評議票混合后由第三方匯總統(tǒng)計，評議結(jié)果計入市直部門年終實績考核綜合成績。統(tǒng)籌考慮地區(qū)人口總量差異及市民身份、職業(yè)與述職部門工作職責(zé)，科學(xué)設(shè)計市民代表構(gòu)成。市民代表中人大代表、政協(xié)委員的比例不低于80%。同時，向4500余名市民發(fā)放社情民意調(diào)查問卷，無記名填寫后由第三方統(tǒng)計結(jié)果。
三、實施步驟
（一）啟動籌備。建立聯(lián)席會議制度,印發(fā)活動實施方案，公布市直部門年終述職報告。向社會公開征集意見建議。接受市民代表報名，完成市民代表的遴選工作。
（二）報告評議。組織市直部門述職報告會，接受市民代表評議。組織社情民意調(diào)查。
（三）辦理總結(jié)。辦理意見建議并向市民反饋。匯總統(tǒng)計評議結(jié)果。
四、責(zé)任分工
為確保活動順利實施，建立由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副召集人，市直有關(guān)部門、新聞單位和各旗區(qū)人民政府主要負責(zé)人組成的聯(lián)席會議。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人民政府辦公室，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、文稿籌備、組織保障、會務(wù)保障、監(jiān)督檢查、新聞宣傳、民意征求、意見建議辦理、疫情防控、技術(shù)保障等工作組。
各單位職責(zé)分工：市人民政府辦公室承擔(dān)活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、會場監(jiān)督等工作，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)等文字材料起草任務(wù)；市統(tǒng)計局承擔(dān)市民代表遴選、統(tǒng)計匯總等工作；市信訪局承擔(dān)主會場信訪穩(wěn)定工作；市公安局承擔(dān)主會場內(nèi)外的安全保衛(wèi)和資格審查等工作；市直機關(guān)工作委員會、市人力資源和社會保障局承擔(dān)會場秩序紀律監(jiān)督工作；市行政審批和政務(wù)服務(wù)局承擔(dān)梳理匯總市長熱線值班接聽情況，以及政府網(wǎng)站專欄開通、微信公眾號專題制作等技術(shù)支持工作；市衛(wèi)生健康委員會負責(zé)疫情防控工作；市委組織部負責(zé)活動綜合結(jié)果運用工作；市委宣傳部承擔(dān)組織各級媒體廣泛開展宣傳報道；市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室承擔(dān)輿論引導(dǎo)工作；各旗區(qū)人民政府承擔(dān)各分會場市民代表的遴選、審核、培訓(xùn)、通知、材料發(fā)放、會場秩序和會務(wù)保障等工作。
五、活動要求
（一）提高思想認識，加強組織協(xié)調(diào)。各旗區(qū)、市人民政府各部門要充分認識群眾參政議政的重要意義，健全活動組織機構(gòu)，構(gòu)建分工明確、責(zé)任落實、指令暢通、運行有序的工作推進體系，精心籌劃、嚴密組織、加強協(xié)作、整體推進，確保活動順利開展。
（二）強化宣傳動員，精準高效開展。各旗區(qū)要做好市民代表和會場組織工作。組織市民代表提前做好評議準備，確保評價結(jié)果客觀公正。要發(fā)動市民代表收集群眾意見建議，提高意見建議的代表性和廣泛性。
（三）嚴肅活動紀律，加強全程監(jiān)督。要嚴格遵守活動的各項紀律要求，監(jiān)督人員要加強現(xiàn)場巡查，實行全過程監(jiān)控，保證活動規(guī)范有序、公平公正。
附件：1．2021年市政府工作部門“向市民報告聽市民意見請市民評議”活動聯(lián)席會議成員名單
2．2021年市政府工作部門“向市民報告聽市民意見請市民評議”活動聯(lián)席會議辦公室及各工作組職責(zé)
3．市政府工作部門公開述職報告分組安排
4．市民代表人數(shù)比例及人員構(gòu)成表
5．2021年市政府工作部門“向市民報告聽市民意見請市民評議”活動工作紀律
6．2021年市政府工作部門“向市民報告聽市民意見請市民評議”活動主要工作及分工表
