各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市落實內蒙古自治區(qū)“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2021年11月5日
鄂爾多斯市落實內蒙古自治區(qū)“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃實施方案
為進一步貫徹落實國家、自治區(qū)關于社會信用體系建設的相關要求，加快我市社會信用體系建設步伐，營造良好的社會信用環(huán)境，根據(jù)《內蒙古自治區(qū)“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃》（內政辦發(fā)〔2021〕31號）、《內蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》（內蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第四十九號公告）和《內蒙古自治區(qū)“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃任務分工》（內社信辦字〔2021〕1號）,結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹國家、自治區(qū)各項要求，深入落實市委第五次黨代會精神，全面提升社會信用體系建設的規(guī)范化、法制化水平，通過激勵誠信、懲戒失信，提高全社會誠信意識和信用水平，建成高質量的社會信用體系。
二、基本原則
（一）依法依規(guī)，規(guī)范發(fā)展。按照相關法律法規(guī)要求，加強管理信用信息歸集、共享、發(fā)布、修復等過程，嚴格規(guī)范聯(lián)合獎懲措施。
（二）加強聯(lián)動，有序實施。各旗區(qū)、各部門要加強各類信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，緊密配合、分工協(xié)作，有重點、分步驟地推進本行業(yè)信用體系建設，共同打造全市良好的誠信氛圍。
（三）培育市場，拓展應用。堅持需求導向，加大信用服務和信用產品的應用創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展信用服務市場，切實維護信用信息安全和信用主體合法權益。
三、主要任務
（一）依法依規(guī)推進各項工作落地。全面落實國家、自治區(qū)社會信用體系建設相關法律法規(guī)，依法推進公共信用信息的歸集、披露和使用，強化信用信息安全和主體權益保護。結合實施“八五”普法，深入開展普法宣講，提高社會各界對社會信用體系建設工作的知曉度，切實營造尊法、學法、守法和用法的濃厚社會氛圍。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會、市司法局，各旗區(qū)人民政府；配合單位：市社會信用體系建設工作領導小組其它成員單位）
（二）優(yōu)化完善全市信用平臺功能。升級全市信用信息平臺功能，提升信用信息歸集、共享、管理和應用的能力，實現(xiàn)法人、自然人和非法人組織信用信息的全量歸集、一站式查詢和一體化應用，全面提升信用信息平臺的支撐保障能力。持續(xù)做好對國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在依法履行職責、提供公共服務過程中產生或者獲取的信用信息的歸集整合工作，建立與國家和自治區(qū)信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的常態(tài)化工作機制，實現(xiàn)全面歸集和充分共享本地區(qū)信用信息。（牽頭單位：市發(fā)展和改革委員會；配合單位：市社會信用體系建設工作領導小組其它成員單位，各旗區(qū)人民政府）
（三）強化信用信息的管理和數(shù)據(jù)安全。根據(jù)《全國公共信用信息基礎目錄》和《內蒙古自治區(qū)公共信用信息目錄》，進一步健全完善全市法人、自然人和非法人組織等各類社會主體信用信息庫。建立信用信息安全管理責任制度，做好信用信息安全事件的預防和處置。優(yōu)化信用信息安全應急預案，提高應急響應處置能力，構建高效、可靠、易用的信用信息安全保障系統(tǒng)。（牽頭單位：市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室、市發(fā)展和改革委員會；配合單位：市社會信用體系建設工作領導小組其它成員單位，各旗區(qū)人民政府）
（四）深入開展政務誠信建設。圍繞政府采購、政府和社會資本合作（PPP）、招標投標、招商引資和地方政府債務等領域推動各級人民政府及其職能部門依法行政、誠實守信，嚴格履行各項約定義務，健全政府守信踐諾機制。深入開展公務員誠信教育，將誠信教育納入公務員培訓和領導干部學習培訓課程，提升誠信意識。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位，各旗區(qū)人民政府）
（五）全面構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。全面落實國家、自治區(qū)、市級證明事項告知承諾制要求，對與企業(yè)和群眾生產生活密切相關、使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實行告知承諾制。建立告知承諾信用信息記錄、歸集和推送工作機制，將承諾人履行承諾情況全面納入全市公共信用信息記錄，依托各級信用信息平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和共享。以稅收征管、食品藥品、工程建設、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、安全生產和文化旅游等領域為重點，全面實施信用分級分類監(jiān)管，根據(jù)不同風險等級和信用狀況，采取差異化的監(jiān)管措施和激勵懲戒手段，依托“信用中國（鄂爾多斯）”網(wǎng)站公示信用監(jiān)管信息。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位，各旗區(qū)人民政府）
（六）依法依規(guī)實施信用聯(lián)合獎懲。嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)守信激勵和失信懲戒措施清單，依法依規(guī)將嚴重失信主體列為重點監(jiān)管對象，按照要求實施激勵或者懲戒。依托全市社會信用信息平臺實現(xiàn)發(fā)起響應、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復和異議處理等動態(tài)協(xié)同功能。鼓勵創(chuàng)新為誠信主體提供“免押金、減證明、簡手續(xù)、降收費”等便利服務。按照國家要求，圍繞電信網(wǎng)絡詐騙、互聯(lián)網(wǎng)信息服務領域失信、交通運輸領域失信、法院判決不執(zhí)行、金融領域失信和生態(tài)環(huán)境保護領域失信等群眾反映強烈、社會普遍關注的領域大力開展誠信突出問題專項整治。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位，各旗區(qū)人民政府）
（七）大力開展誠信突出問題專項整治。根據(jù)國家、自治區(qū)要求，各部門結合工作職能深入推進電信網(wǎng)絡詐騙、交通運輸領域失信、騙取社會保險、法院判決不執(zhí)行、金融領域失信和生態(tài)環(huán)境保護領域等群眾反映強烈、社會普遍關注的失信問題專項治理。充分發(fā)揮行業(yè)組織和第三方機構作用，依法依規(guī)在各旗區(qū)、各領域違法失信行為建檔，形成共同推進的強大合力。多渠道為公眾提供便捷的信用異議、修復服務，優(yōu)化信用修復流程，依法依規(guī)開展信用修復，切實保障社會主體合法權益。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位，各旗區(qū)人民政府）
（八）加快培育信用服務市場。鼓勵信用服務機構利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術開展互聯(lián)網(wǎng)金融征信、商業(yè)保理等信用服務。推動各級人民政府在公共資源交易、項目審批、市場準入和資質審核等事項中使用信用報告。按照國家、自治區(qū)要求，開展“誠信市場”“文明集市”“誠信經(jīng)營示范店”等誠信創(chuàng)建活動。圍繞鄉(xiāng)村振興要求，建設農村牧區(qū)信用體系，大力推進“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）”創(chuàng)建工作，營造良好的農村牧區(qū)信用環(huán)境。引導社會主體積極參與自治區(qū)級誠信典型選樹，鼓勵社會各界落實對誠信典型的激勵措施，引導銀行、保險、信用服務機構根據(jù)誠信典型的需求和業(yè)務特點，提供“信易貸”等專業(yè)化的信用服務。推動行業(yè)協(xié)會建立會員信用記錄，開展信用承諾、信用培訓、誠信宣傳和誠信倡議等活動。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位，各旗區(qū)人民政府）
（九）加大誠信宣傳教育力度。弘揚社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，充分發(fā)揮全市廣播、電視、網(wǎng)絡和報刊等媒體的積極作用，動員全社會積極參與社會信用體系建設，普及誠信教育，弘揚誠信文化，大力發(fā)掘和宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，發(fā)揮先進典型示范作用。充分利用“3.15消費者權益日”“食品安全宣傳周”“誠信興商宣傳月”“6.14信用記錄關愛日”等重要活動節(jié)點，開展集中教育活動，培養(yǎng)廣大群眾誠信觀念和規(guī)則意識。加強信用建設培訓教育，多渠道提升信用從業(yè)人員能力。（責任單位：市社會信用體系建設工作領導小組各成員單位，各旗區(qū)人民政府）
四、實施步驟
（一）全面深入推進階段（2021年至2023年）
全市信用信息平臺功能進一步增強，支持跨部門、跨旗區(qū)信用信息共享、協(xié)同治理和獎懲聯(lián)動，公共信用信息實現(xiàn)“應歸集、盡歸集”。信用監(jiān)管覆蓋主要市場監(jiān)管行業(yè)和社會治理領域，社會治理更加精準高效。信用信息和信用產品在行政管理、市場監(jiān)管和社會治理中發(fā)揮重要作用。
（二）全面發(fā)揮作用階段（2024年至2025年）
信用服務市場加速發(fā)展，服務水平顯著提升。信用報告在項目審批、公共資源分配、金融信貸等領域廣泛應用，企業(yè)信用咨詢和管理服務普遍開展。信用查詢、修復、異議處理機制更加完善，多途徑為社會公眾提供便捷高效的服務。全社會誠信意識普遍提升，誠實守信的社會氛圍不斷深化。
五、保障措施
（一）加強組織領導。市社會信用體系建設工作領導小組負責牽頭推進全市社會信用體系建設，按照國家、自治區(qū)要求統(tǒng)一安排部署全市社會信用體系建設的重點任務，加強對各旗區(qū)、部門的工作指導，推動各行業(yè)信用體系建設不斷深入。各旗區(qū)、各部門要將本旗區(qū)、本行業(yè)社會信用體系建設工作納入重要工作日程，充分調動各方力量參與社會信用體系建設，積極推動建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。
（二）完善工作保障。各旗區(qū)、各有關部門要加強技術投入，并不斷充實工作力量，為建設高質量的社會信用體系提供支撐。各旗區(qū)人民政府、各有關部門要將社會信用體系建設、信用信息平臺相關費用納入本級年度財政預算，給予充分保障。
（三）強化協(xié)調配合。各旗區(qū)、各有關部門要認真貫徹落實國家、自治區(qū)和我市關于信用體系建設的各項決策部署，按照職責分工，完成好各項工作，工作進展情況按要求報市社會信用體系建設工作領導小組辦公室。
