市直各預算部門（單位），各旗區(qū)財政局，市直各園區(qū)財政局：

根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《內蒙古自治區(qū)財政廳關于進一步加強預決算信息公開工作的通知》（內財監(jiān)〔2022〕55號）有關要求，為進一步做好全市預決算公開工作，不斷提升預決算信息公開質量，經充分征求各相關方意見，我局制定了《鄂爾多斯市預決算公開管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：鄂爾多斯市預決算公開管理辦法

鄂爾多斯市財政局

2022年5月11日

附件：

鄂爾多斯市預決算公開管理辦法

第一章 總則

第一條為深入貫徹落實黨的十九大關于建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度精神，進一步規(guī)范預決算公開工作，提升我市預決算公開質量，結合鄂爾多斯市委、市政府對標先進，提升創(chuàng)建工作要求，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《中華人民共和國政府信息公開條例》和《財政部關于印發(fā)<地方預決算公開操作規(guī)程>的通知》（財預〔2016〕143號）《財政預決算領域基層政務公開標準指引》（財辦發(fā)〔2019〕77號）以及財政部《關于推進部門所屬單位預算公開工作的指導意見》（財預〔2021〕29號）等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱預決算，是指經各級人民代表大會或其常務委員會批準的預算、預算調整、決算、預算執(zhí)行情況的報告及報表（以下簡稱“政府預決算”），以及經各級政府財政部門批復的部門預算、決算及報表（以下簡稱“部門預決算”）。

第三條預決算公開基本原則：

（一）依法公開，內容完整。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，依法依規(guī)主動公開預決算信息，提高預決算透明度。除涉及國家秘密的信息（以下簡稱“涉密信息”）外，不得少公開、不公開應當公開的事項，保證公開內容全面、真實、完整。

（二）強化責任，主動擔當。堅持誰主管、誰公開、誰負責，各預算部門、部門所屬單位應當切實履行職責，依法承擔公開主體責任，主動回應社會公眾關切，確保公開內容公眾找得見、看得懂、能監(jiān)督。

（三）同步推進，緊密配合。市旗財政部門上下聯(lián)動，同步推進，分別做好本級政府預決算公開工作；各預算部門及部門所屬單位同步做好部門預決算公開工作，確保公開及時、內容完整、形式規(guī)范。財政部門要和預算部門加強溝通合作，緊密配合，共同推進全市預決算公開工作提質增效。

第二章 公開主體及職責

第四條財政部門負責政府預決算公開工作。除涉密信息外，各級財政部門應主動、及時公開經本級人民代表大會或其常務委員會批準的預算、預算調整、預算執(zhí)行情況、決算的報告及報表等。市旗財政部門應在本級政府信息公開工作主管部門領導下，組織開展預決算公開工作，制定本級預決算公開的規(guī)定，指導和督促本級預算部門、部門所屬單位和下級財政部門預決算公開工作，向本級政府信息公開工作主管部門和上級政府財政部門報告本地區(qū)預決算公開情況。

第五條預算部門負責部門本級預決算公開和包括部門所屬單位在內的部門匯總預決算公開（預算部門無所屬單位的不需要匯總公開）。除涉密信息外，各預算部門應主動、及時向社會公開經本級政府財政部門批復的部門本級和部門匯總的預算、決算及報表等預決算信息。各預算部門應在本級政府信息公開工作主管部門領導下，組織開展本部門預決算公開工作，制定本部門預決算公開的規(guī)定，并檢查部門所屬單位預決算公開情況，負責向本級政府信息公開工作主管部門和本級政府財政部門報送預決算公開情況。

第六條預算部門所屬單位負責本單位預決算公開工作。除涉密信息外，各預算部門所屬單位應主動、及時向社會公開經本級政府財政部門批復和主管部門批轉的本單位預算、決算及報表等預決算信息。各預算部門所屬單位在本級政府信息公開工作主管部門領導下，完成本單位預決算公開工作，并接受主管部門的業(yè)務指導與監(jiān)督，向信息公開工作主管部門和本級政府財政部門報送預決算公開情況。

第七條財政部門內部科（股）室職責分工：

（一）政府預決算公開方面。財政部門預算科（股）牽頭負責本級政府預算公開相關工作，組織一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的編制、審核等工作；國庫科（股）牽頭負責本級政府決算公開相關工作；相關業(yè)務科（股）室配合做好政府預決算公開相關工作；績效管理和監(jiān)督科（股）負責對政府預決算公開情況進行檢查。

（二）部門預決算公開方面。財政部門預算科（股）牽頭做好部門預算公開工作，并對本級部門預算公開進行組織、指導和審核，負責制定部門預算公開的政策制度和公開模板；國庫科（股）牽頭做好部門決算公開工作，并對本級部門決算公開進行組織、指導和審核，負責制定部門決算公開的政策制度和公開模板；財政部門各業(yè)務科（股）室配合預算科（股）、國庫科（股）完成部門預決算公開工作，并負責組織對歸口預算部門、部門所屬單位編制部門預決算公開情況進行審核把關；績效管理和監(jiān)督科（股）負責對部門預決算公開情況進行檢查。

第三章 公開時間

第八條政府預決算應當在本級人民代表大會或其常務委員會批準后20日內向社會公開。財政部門必須在法律規(guī)定的時限內公開，鼓勵公開時間適當提前。

第九條部門預決算應當在本級政府財政部門批復后20日內向社會公開。各預算部門及部門所屬單位必須在法律規(guī)定的時限內公開，鼓勵公開時間適當提前，原則上在同一天集中公開。

第四章 公開內容

第十條政府預決算公開應當公開預算、預算調整、預算執(zhí)行情況及決算的報告以及一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算“四本預算”。涉密信息除外。

（一）一般公共預算原則上至少公開以下8張報表：

1.一般公共預算收入表；

2.一般公共預算支出表；

3.一般公共預算本級支出表；

4.一般公共預算本級基本支出表；

5.一般公共預算稅收返還和轉移支付表；

6.一般公共預算稅收返還和轉移支付分地區(qū)表；

7.政府一般債務限額和余額情況表；

8.一般公共預算“三公”經費表。

（二）政府性基金預算原則上至少公開以下6張報表：

1.政府性基金收入表；

2.政府性基金支出表；

3.本級政府性基金支出表;

4.政府性基金轉移支付表；

5.政府性基金轉移支付分地區(qū)表；

6.政府專項債務限額和余額情況表。

（三）國有資本經營預算原則上至少公開以下4張報表：

1.國有資本經營預算收入表；

2.國有資本經營預算支出表；

3.本級國有資本經營預算支出表；

4.國有資本經營預算轉移支付表。

（四）社會保險基金預算原則上至少公開以下3張報表：

1.社會保險基金收入表；

2.社會保險基金支出表；

3.本級社會保險基金結余預算表。

（五）一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算報表中涉及本級支出的，應當公開到功能分類項級科目。一般公共預算支出公開到經濟性質分類類級科目，其中：基本支出公開到經濟性質分類款級科目。專項轉移支付應當分地區(qū)、分項目公開，稅收返還和一般性轉移支付應當分地區(qū)公開。

（六）各級財政部門應當完整公開政府預決算報告。對屬于公開范圍的政府預決算報表，沒有數(shù)據(jù)的應當列出空表并說明。各級財政部門在公開政府預決算時，應當對財政轉移支付安排、舉借政府債務、預算績效工作開展情況等重要事項進行解釋說明。

第十一條部門預決算公開內容為各級財政部門批復的部門預決算及報表，包括部門收支總體情況和財政撥款收支情況，其中：財政撥款收支情況包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算撥款收支情況。涉密信息除外。

（一）部門收支總體情況原則上至少公開以下3張報表：

1.部門收支總體情況表；

2.部門收入總體情況表；

3.部門支出總體情況表。

（二）財政撥款收支情況原則上至少公開以下6張報表：

1.財政撥款收支總體情況表；

2.一般公共預算支出情況表；

3.一般公共預算基本支出情況表；

4.一般公共預算“三公”經費支出情況表（機構運行信息表）；

5.政府性基金預算支出情況表；

6.國有資本經營預算支出情況表。

（三）部門預算公開還應公開以下3張報表：

1.政府采購預算表；

2.項目績效目標表；

3.部門項目支出表。

對屬于公開范圍的部門預決算報表，沒有數(shù)據(jù)的表格應當列出空表并說明。

（四）一般公共預算支出情況表公開到功能分類項級科目。一般公共預算基本支出公開到經濟性質分類款級科目。一般公共預算“三公”經費支出表按“因公出國（境）費”、“公務用車購置及運行費”、“公務接待費”公開，其中“公務用車購置及運行費”應當細化到“公務用車購置費”和“公務用車運行費”兩個項目。公開的“三公”經費預決算應當說明因公出國（境）費、公務用車購置及運行費、公務接待費增減變化情況及原因；公開的“三公”經費決算應當說明因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內公務接待的批次、人數(shù)等情況。

（五）各預算部門及部門所屬單位公開預決算表的同時，應當一并公開部門的職責、機構設置情況、機關運行經費安排、國有資產占有使用情況、預決算收支增減變化、預算績效情況、“三公”經費情況、政府采購等情況的說明，應當對關鍵數(shù)據(jù)的重大增減變化情況進行說明，并對專業(yè)性較強的名詞進行解釋。

第五章 公開方式

第十二條各級財政部門和各預算部門及部門所屬單位應當在內蒙古自治區(qū)財政廳官網的“內蒙古自治區(qū)財政預決算公開平臺”集中統(tǒng)一公開預決算，保證公開信息一致、權威規(guī)范，并永久保留。同時在本級政府或部門門戶網站等平臺公開，或通過政府公報、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視等方式公開。

第十三條各級財政部門應當在本級政府或財政部門門戶網站上設立預決算公開統(tǒng)一平臺（或專欄），將政府預決算、部門預決算在平臺（或專欄）上集中公開。對在統(tǒng)一平臺公開的政府預決算、部門預決算，應當編制目錄，對公開內容進行分類、分級，方便公眾查閱和監(jiān)督。

第十四條各級財政部門和各預算部門及部門所屬單位公開文件格式為PDF格式文件，應當保證公開質量，并積極做好自查核查工作，在嚴格落實公開要求的基礎上，采取有效措施，創(chuàng)新公開機制，不斷提升公開的規(guī)范性和可讀性。

第六章 涉密事項管理

第十五條各級財政部門和預算部門及部門所屬單位應當建立健全預決算公開保密審查機制。嚴格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)規(guī)定進行審查。

第十六條各級財政部門和預算部門及部門所屬單位在依法依規(guī)公開政府預決算、部門預決算時，對涉密信息不予公開。部分內容涉密的，在確保安全的前提下，按照以下原則處理：

（一）同一功能分類款級科目下，大部分項級科目涉密的，僅公開到該款級科目；

（二）同一功能分類類級科目下，大部分款級科目涉密的，僅公開到該類級科目；

（三）個別功能分類款級科目或項級科目涉密的，除不公開該涉密科目外，同一級次的“其他支出”科目也不公開。

第十七條涉密信息經法定程序解密并刪除涉密內容后，予以公開。部分涉密事項多、尚不具備公開條件的部門應當加強研究預判，確保預決算公開工作積極穩(wěn)妥。

第七章 保障措施

第十八條市旗財政部門應當加強對本地區(qū)預決算公開工作的指導，及時制定預決算公開規(guī)范，規(guī)范預決算公開格式，統(tǒng)一預決算公開口徑。市財政局預算科、國庫科分別制作預、決算公開模板，并提供給旗區(qū)財政部門和市本級預算部門及部門所屬單位參照，提高全市政府預決算和部門預決算公開的規(guī)范化水平。

第十九條各級財政部門應當建立健全預決算公開統(tǒng)計工作機制，暢通自下而上統(tǒng)計渠道。各級財政部門應當按規(guī)定及時向上級財政部門報送本地區(qū)推進和規(guī)范預決算公開的整體工作情況，包括本地區(qū)預決算公開的主要成果、主要成效，以及對推進預決算公開和統(tǒng)計工作的合理化建議等。

第二十條各級財政部門和預算部門及部門所屬單位應當繼續(xù)深化財政管理制度改革，從嚴從緊加強財政預算管理，清理與預決算公開工作不相適應的規(guī)定，提高預決算的完整性、規(guī)范性、準確性，為公開工作創(chuàng)造良好條件；加強預決算信息收集、整理、分類等基礎工作，增強預決算公開工作的針對性、有效性，保證預決算公開工作穩(wěn)妥有序進行。

第二十一條各級財政部門要將預決算公開情況納入地方財政工作考核范圍，選擇預決算公開的及時性、完整性、準確性、細化程度、公開形式是否規(guī)范、組織是否切實有效等考核指標，對本級各預算部門及部門所屬單位和下級財政部門預決算公開情況進行考核。各預算部門及部門所屬單位要結合實際，將預決算公開納入績效考核范圍，增強職能部門和相關人員責任。

第二十二條各級財政部門應當在本級政府信息公開工作主管部門領導下，開展預決算公開檢查，對檢查結果進行量化評價、排名，排名情況在一定范圍內通報。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要堅決曝光，監(jiān)督整改。整改不力的可采取通報、約談和現(xiàn)場督導等方式，督促整改到位。

第二十三條預決算公開檢查中發(fā)現(xiàn)依法依規(guī)應當追究責任的，應當移送政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關等，建議其依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

第八章 附則

第二十四條本辦法由市財政局負責解釋，自印發(fā)之日起30日后實施。