各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、體育局、鄉(xiāng)村振興局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化體育廣電和旅游局、鄉(xiāng)村振興局：

發(fā)展農(nóng)民體育是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)體育強(qiáng)國和健康中國的重要任務(wù)。為落實(shí)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》部署以及“十四五”時(shí)期群眾體育發(fā)展的有關(guān)規(guī)劃要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”時(shí)期農(nóng)民體育高質(zhì)量發(fā)展，提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作和體育工作重要論述為根本遵循，圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)體育強(qiáng)國、健康中國的奮斗目標(biāo)，著眼農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)村全面進(jìn)步，健全完善農(nóng)民健身公共服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)民體育發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)體文體智體融合，不斷滿足農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的需要，推動(dòng)農(nóng)民體育健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)民體育工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興和體育發(fā)展的重大決策部署，為農(nóng)民體育健身事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

堅(jiān)持農(nóng)民主體。把優(yōu)先滿足農(nóng)民群眾需求、促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展作為農(nóng)民體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化體育資源配置，加強(qiáng)公共健身設(shè)施建設(shè)，圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活開展體育健身賽事活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與體育健身的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。從農(nóng)民體育工作實(shí)際出發(fā)，遵循體育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，不斷創(chuàng)新組織機(jī)制、工作平臺(tái)、活動(dòng)載體和普及手段，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)民體育發(fā)展方式，突出廣泛性、多元性，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持重心下沉。將農(nóng)民體育工作重點(diǎn)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)落在村屯，大力推動(dòng)全民健身公共服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸，賽事從專業(yè)體育場(chǎng)館辦進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)園區(qū)，把指導(dǎo)服務(wù)送到農(nóng)家，讓廣大農(nóng)民群眾參加深接地氣的體育健身活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民體育健身常態(tài)化、生活化。

堅(jiān)持融合發(fā)展。圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能、開發(fā)鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推進(jìn)農(nóng)民體育健身與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村治理、教育培訓(xùn)、休閑旅游等深度融合，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，農(nóng)民群眾的體育意識(shí)、健康意識(shí)顯著提高，農(nóng)村青年普遍掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能；農(nóng)村健身場(chǎng)地設(shè)施基本健全，人均場(chǎng)地面積接近全國平均水平；農(nóng)民體育健身賽事模式不斷創(chuàng)新，農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味特色健身活動(dòng)更加豐富；有情懷、敢擔(dān)當(dāng)、懂體育、愛健身、會(huì)組織的高素質(zhì)農(nóng)民體育人才隊(duì)伍不斷壯大，農(nóng)民健身公共服務(wù)水平明顯提升，鄉(xiāng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)培訓(xùn)力度持續(xù)加大；政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、群眾支持的農(nóng)民體育工作機(jī)制不斷完善，農(nóng)民體協(xié)等農(nóng)民群眾身邊的體育社會(huì)組織不斷健全；體育助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力，農(nóng)體文體智體深度融合、多元融合格局基本形成。

二、主要任務(wù)

（四）廣泛開展農(nóng)民體育健身賽事活動(dòng)

積極構(gòu)建農(nóng)民群眾廣泛參與的體育健身賽事活動(dòng)體系，充分利用“中國農(nóng)民豐收節(jié)”“全民健身日”“全國運(yùn)動(dòng)會(huì)”等重大節(jié)慶平臺(tái)，鼓勵(lì)開展形式多樣的農(nóng)民群眾性文化體育活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)生活方式。圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，結(jié)合農(nóng)時(shí)農(nóng)事農(nóng)需，經(jīng)常性舉辦具有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的體育賽事活動(dòng)，大力開展健康跑（走）、騎行、球類等健身活動(dòng)。有條件的行政村和農(nóng)村社區(qū)每年舉辦1次以上健身賽事活動(dòng)。支持農(nóng)民自發(fā)組織開展村歌、“村晚”、廣場(chǎng)舞、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等文化體育活動(dòng)。

（五）加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共健身設(shè)施短板

貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》，將農(nóng)村公共健身設(shè)施建設(shè)納入各地健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村基本公共服務(wù)提升工程和村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。根據(jù)各地人口結(jié)構(gòu)、地域特點(diǎn)、運(yùn)動(dòng)習(xí)慣、實(shí)際需求等，因地制宜加快完善農(nóng)村公共健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高場(chǎng)地設(shè)施利用率，注重向160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合文化站、村級(jí)綜合文化中心、文體廣場(chǎng)等體育服務(wù)功能，加快補(bǔ)齊5000個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場(chǎng)地器材，完善行政村健身設(shè)施并逐步向具備條件的自然村延伸。

（六）深入挖掘鄉(xiāng)村體育文化內(nèi)涵

加強(qiáng)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目保護(hù)利用和傳承，扶持推廣武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅、健身氣功等中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，重點(diǎn)挖掘整理列入鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，總結(jié)提煉傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的文化特征，形成各具特色的精神內(nèi)核和文化標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育文化創(chuàng)作及平臺(tái)建設(shè)，打造“一地一品、一村一項(xiàng)”農(nóng)民文體特色品牌。鼓勵(lì)開發(fā)適合不同人群、不同地域特點(diǎn)的涉農(nóng)特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，支持納入各級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽或展示。

（七）全面提升農(nóng)民體育人才培養(yǎng)質(zhì)量

貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于文化體育人才隊(duì)伍建設(shè)要求，將科學(xué)健身技能、體育指導(dǎo)管理、鄉(xiāng)村體育治理等方面內(nèi)容納入農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)和高素質(zhì)農(nóng)民培育，構(gòu)建鄉(xiāng)村人才培育大格局。加大培養(yǎng)培育力度，從村干部、合作社負(fù)責(zé)人、企業(yè)從業(yè)人員中選拔一批農(nóng)民體育健身骨干，從熱心鄉(xiāng)村體育的城鎮(zhèn)人員中發(fā)展一批農(nóng)民體育積極分子，培養(yǎng)一批有情懷、有擔(dān)當(dāng)、高水平的農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員，打造一支懂體育、愛健身、會(huì)組織的農(nóng)民體育工作隊(duì)伍。

（八）不斷創(chuàng)新農(nóng)民體育宣傳工作

打造鄉(xiāng)村特色體育健身融媒體產(chǎn)品，充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等傳媒方式，構(gòu)建鄉(xiāng)村體育健身全媒體傳播格局，推動(dòng)體育健身知識(shí)、賽事活動(dòng)信息全方位覆蓋，科學(xué)健身指導(dǎo)多領(lǐng)域拓展。用農(nóng)民聽得懂、看得到、學(xué)得會(huì)的方法普及健身知識(shí)和健身文化，講好農(nóng)民體育故事，營造良好社會(huì)氛圍，增強(qiáng)農(nóng)民的科學(xué)健身和綠色健康意識(shí)，激發(fā)農(nóng)民群眾體育健身的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。

三、具體行動(dòng)

（九）實(shí)施推進(jìn)融合發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)

探索推廣“體育健身+”新模式，推進(jìn)體育健身與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕文化傳承、農(nóng)民教育培訓(xùn)深度融合。深化農(nóng)體融合，挖掘開發(fā)農(nóng)事農(nóng)藝農(nóng)技體育健身項(xiàng)目，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色體育健身產(chǎn)業(yè)，打造一批鄉(xiāng)村體育旅游精品線路，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深化文體融合，積極研究編創(chuàng)豐富多彩的文體活動(dòng)，開發(fā)鄉(xiāng)村體育文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富農(nóng)民精神文化生活。深化智體融合，推進(jìn)農(nóng)民體育健身進(jìn)田間學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，農(nóng)民教育培訓(xùn)融入體育健身元素，搭建智育體育融合發(fā)展平臺(tái)。

（十）實(shí)施農(nóng)民體育健身活動(dòng)基地宣介行動(dòng)

“十四五”期間，遴選150個(gè)規(guī)模適度、作用突出的全國農(nóng)民體育健身活動(dòng)基地，總結(jié)活動(dòng)基地輻射帶動(dòng)農(nóng)民體育健身發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)并予以宣介推廣，推動(dòng)構(gòu)建特色鮮明、類型多樣、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)民體育健身基地布局。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地和農(nóng)民體育健身活動(dòng)基地資源要素互通共用，打造農(nóng)民教育培訓(xùn)與農(nóng)民體育健身融合發(fā)展樣板。

（十一）實(shí)施最美鄉(xiāng)村體育賽事打造行動(dòng)

圍繞推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，著力打造農(nóng)民喜聞樂見、農(nóng)業(yè)特色突出、農(nóng)村廣泛普及的體育健身賽事品牌，提升農(nóng)民體育健身活動(dòng)的參與率、知名度、影響力。重點(diǎn)辦好全國性的美麗鄉(xiāng)村健康跑、農(nóng)民體育健身大賽、果蔬采收邀請(qǐng)賽及民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目等農(nóng)民體育健身品牌賽事活動(dòng)。支持各地組織開展農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)賽事，推動(dòng)打造50項(xiàng) “最美鄉(xiāng)村體育賽事”落地見效。

（十二）實(shí)施體育健身下鄉(xiāng)服務(wù)行動(dòng)

在全國范圍內(nèi)開展“體育健身下鄉(xiāng)”活動(dòng)，堅(jiān)持面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，通過組織健身活動(dòng)、開展體育健身知識(shí)培訓(xùn)、贈(zèng)送體育健身器材等，推動(dòng)體育健身服務(wù)走進(jìn)農(nóng)戶、融入鄉(xiāng)村。充分發(fā)揮體育、醫(yī)療領(lǐng)域?qū)＜业臋?quán)威效應(yīng)，以及優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員和健身達(dá)人的引領(lǐng)效應(yīng)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)健身鍛煉、掌握體育健身技能。鼓勵(lì)奧運(yùn)冠軍、世界冠軍等體育明星進(jìn)鄉(xiāng)村，提供志愿服務(wù)。建立健全鄉(xiāng)村體育幫扶工作機(jī)制，將賽事活動(dòng)辦到農(nóng)民身邊，將體育器材、健身書籍送到農(nóng)家，培育一批鄉(xiāng)村體育志愿服務(wù)品牌。

四、保障措施

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、體育部門和鄉(xiāng)村振興部門要加強(qiáng)對(duì)本意見實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)黨委政府把農(nóng)民體育工作作為促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，明確任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化工作舉措，做好督促落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民體育協(xié)會(huì)在農(nóng)民體育健身活動(dòng)組織、骨干人才培養(yǎng)、科學(xué)健身指導(dǎo)等方面的積極作用。

（十四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、體育部門和鄉(xiāng)村振興部門要明確農(nóng)民體育在三農(nóng)工作、體育工作和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果中的功能定位，按照職責(zé)分工細(xì)化工作舉措，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、密切合作的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)民體育協(xié)會(huì)合署合力互融互促作用，推動(dòng)完善從中央到地方省市縣鄉(xiāng)五級(jí)農(nóng)民體育工作體系。強(qiáng)化地方主體責(zé)任，支持引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等多元力量參與農(nóng)民體育健身事業(yè)，推動(dòng)建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾支持的鄉(xiāng)村體育發(fā)展長效機(jī)制。

（十五）加大投入力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和體育部門要積極協(xié)調(diào)地方政府進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民體育工作經(jīng)費(fèi)在全民健身投入中的份額和比重，在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)、全民健身設(shè)施補(bǔ)短板等工程項(xiàng)目中，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村健身場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)。體育部門要研究提出體育助力鄉(xiāng)村振興的政策意見，加大彩票公益金支持農(nóng)民體育健身事業(yè)的力度，結(jié)合體育總局、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)公共場(chǎng)所全民健身器材配建管理工作的意見》落實(shí)工作，做好“農(nóng)民體育健身工程”器材維護(hù)、更新。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層文化體育組織和農(nóng)民體育賽事活動(dòng)的支持。鄉(xiāng)村振興部門要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量助力鄉(xiāng)村振興，積極引導(dǎo)民營企業(yè)、社會(huì)組織等通過公益捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶等多種方式，支持農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（十六）深化工作研究。著眼于體現(xiàn)農(nóng)民體育特色、契合農(nóng)村農(nóng)民特質(zhì)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)和人口結(jié)構(gòu)，在農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味體育賽事活動(dòng)設(shè)計(jì)、農(nóng)民健身設(shè)施和服務(wù)供給精準(zhǔn)化、農(nóng)民體育工作推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新等方面開展深入研究，為因地制宜、創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)民體育工作提供理論支撐。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 體育總局 國家鄉(xiāng)村振興局

2022年6月20日