（2022年6月17日 修訂稿）
第一章 總 則
第一條 為了加強行政事業(yè)性國有資產管理與監(jiān)督，健全國有資產管理體制機制，提高國有資產使用效益，維護國有資產安全和完整，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產管理條例》及《內蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于加強國有資產管理情況監(jiān)督的決定》等有關規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 行政事業(yè)性國有資產，是指行政單位、事業(yè)單位通過以下方式取得或者形成的資產：
（一）使用財政資金形成的資產；
（二）接受調撥或者劃轉、置換形成的資產；
（三）接受捐贈并確認為國有的資產；
（四）其他國有資產。
第三條 行政事業(yè)性國有資產表現(xiàn)形式為流動資產、固定資產、在建工程、無形資產、公共基礎設施、政府儲備物資、國有文物文化資產、保障性住房等。
第四條 行政事業(yè)性國有資產管理應當遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權責一致的原則，實現(xiàn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，資產管理與預算管理、財務管理、績效管理相結合。
第五條 行政事業(yè)性國有資產屬于國家所有，實行政府分級監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。
第六條 各級人民政府應當建立健全行政事業(yè)性國有資產管理機制，加強對本級行政事業(yè)性國有資產的管理，審批重大行政事業(yè)性國有資產管理事項，接受本級人大監(jiān)督。
第七條 各級財政部門承擔國有資產管理的綜合監(jiān)督管理職責，負責制定本級行政事業(yè)性國有資產管理規(guī)章制度并組織實施和監(jiān)督檢查；牽頭編制全口徑、全級次的行政事業(yè)性國有資產管理情況報告。
第八條 各部門承擔本部門及其所屬單位行政事業(yè)性國有資產的具體監(jiān)管職責，制定并組織實施本部門及其所屬單位國有資產管理制度；根據(jù)職責權限審查或批準本部門及所屬單位的資產管理事項；向本級財政部門報告本部門及所屬單位國有資產管理情況；接受本級財政部門的監(jiān)督、指導。
第九條 各部門所屬單位負責本單位管理行政事業(yè)性國有資產的具體管理職責，建立和完善內部控制管理制度，做好本單位行政事業(yè)性國有資產配置預算、購置、使用、處置、績效評價等管理工作；接受本級財政部門和主管部門的監(jiān)督、指導和檢查。
第十條 各級機關事務管理部門應當依法依規(guī)履行國有資產管理職責，負責本級黨政機關辦公用房和公務用車的管理，推進資源合理配置和節(jié)約集約使用，組織實施具體的相關管理制度，接受本級人民政府財政部門的指導和監(jiān)督檢查。
第二章 資產配置與預算管理
第十一條 行政事業(yè)性國有資產的配置方式包括調劑、購置、建設、租用、接受捐贈等方式。
第十二條 各部門及其所屬單位應當根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結合資產存量、資產配置標準、績效目標和財政承受能力優(yōu)先選擇調劑方式配置資產，不能調劑的，可以采用購置、建設、租用等方式。
第十三條 旗縣級以上人民政府應當組織建立、完善資產配置標準體系，明確配置的數(shù)量、價值、等級、最低使用年限等標準。
設備類資產的配置標準應當由各級政府財政部門制定。
第十四條 資產配置標準應當按照勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的要求，根據(jù)國家有關政策、經濟社會發(fā)展水平、市場價格變化、科學技術進步、公共服務保障要求、財力狀況等因素，適時調整和更新通用資產配置標準。
第十五條 經批準召開的重要會議、舉辦的大型活動及組建臨時機構等需要配置資產的，原則上應通過調劑方式解決。確需購置的，按程序報批。
第十六條 各部門及其所屬單位購置、建設、租用資產應當提出資產配置需求，編制資產配置相關支出預算，并嚴格按照預算管理規(guī)定和財政部門批復的預算配置資產。
第十七條 行政單位國有資產出租和處置等收入，應當按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關規(guī)定管理。
事業(yè)單位國有資產使用形成的收入，由本級人民政府財政部門規(guī)定具體管理辦法。其中，自治區(qū)本級公益二類事業(yè)單位國有資產使用形成的收入納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。
事業(yè)單位國有資產的處置收入應當按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關規(guī)定管理。
依法罰沒的資產按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關規(guī)定處理，所得款項全部上繳國庫。
第十八條 各部門及其所屬單位應當在決算中全面、真實、準確反映其國有資產收入、支出及國有資產存量情況。
第十九條 縣級以上人民政府投資建設公共基礎設施，應當依法落實資金來源，加強預算約束，防范政府債務風險，并明確公共基礎設施的管理維護責任單位。
第三章 基礎管理與資產使用
第二十條 各部門及其所屬單位應當按照國家規(guī)定設置行政事業(yè)性國有資產臺賬，依照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，所有資本性支出應當形成資產并予以全程登記，不得形成賬外資產。
第二十一條 各部門及其所屬單位采用建設方式配置資產的，應當在建設項目竣工驗收合格后及時辦理資產交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內辦理竣工財務決算，期限最長不得超過1年。
各部門及其所屬單位對已交付但未辦理竣工財務決算的建設項目，應當按照國家統(tǒng)一的會計制度確認資產價值。
第二十二條 各部門及其所屬單位應當定期或者不定期對資產進行盤點、對賬。出現(xiàn)資產盤盈盤虧的，應當按照財務、會計和資產管理制度有關規(guī)定處理，做到賬實相符和賬賬相符。
第二十三條 各部門及其所屬單位處置資產應當及時核銷相關資產臺賬信息，同時進行會計處理。
第二十四條 各部門及其所屬單位對需要辦理權屬登記的資產應當依法及時辦理。對有賬簿記錄但權證手續(xù)不全的行政事業(yè)性國有資產，可以向本級政府有關主管部門提出確認資產權屬申請，及時辦理權屬登記。
存在行政事業(yè)性國有資產產權糾紛的，應當依照有關法律法規(guī)規(guī)定采取協(xié)商等方式處理。
第二十五條 各部門及其所屬單位應當加強對本單位固定資產、在建工程、流動資產、無形資產等各類國有資產的管理，明確管理責任，規(guī)范使用流程，加強產權保護，推進相關資產安全有效使用。
第二十六條 行政單位國有資產應當用于本單位履行職能的需要。
除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國有資產用于對外投資或者設立營利性組織。
第二十七條 事業(yè)單位國有資產應當用于保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務。
事業(yè)單位利用國有資產對外投資應當符合國家有關規(guī)定，有利于事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)國有資產保值增值，并經可行性研究和集體決策，按照規(guī)定權限和程序進行。
事業(yè)單位應當明確對外投資形成的股權及其相關權益管理責任，按照規(guī)定將對外投資形成的股權納入經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。
第二十八條 各部門及其所屬單位應當明確資產使用人和管理人的崗位責任，將資產使用管理責任落實到人，確保資產安全完整、高效利用。
資產使用人、管理人應當履行崗位責任，按照規(guī)程合理使用、管理資產，充分發(fā)揮資產效能。資產需要維修、保養(yǎng)、調劑、更新、報廢的，資產使用人、管理人應當及時提出。
資產使用人、管理人發(fā)生變化的，應當及時辦理資產交接手續(xù)。
第二十九條 各部門及其所屬單位應當建立健全行政事業(yè)性國有資產損失的追責機制，落實損失賠償責任。
對因使用、保管不善等造成的資產丟失、損毀等情形,按照規(guī)定進行責任認定，由責任人承擔相應責任。
第三十條 各部門及其所屬單位辦理國有資產出租、出借事項審批手續(xù)前應制定出租、出借實施方案，須經集體研究決策。
各主管部門及所屬單位不得購置已用于出租、出借的同類資產，國家規(guī)定的特殊目的除外。
第三十一條 各部門及其所屬單位接受捐贈的資產，應當按照捐贈約定的用途使用。捐贈人意愿不明確或者沒有約定用途的，應當統(tǒng)籌安排使用。
第三十二條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全國有資產共享共用機制，采取措施引導和鼓勵國有資產共享共用，統(tǒng)籌規(guī)劃有效推進國有資產共享共用工作，促進長期低效運轉、閑置和超標準配置資產以及臨時配置資產調劑使用。
各部門及其所屬單位應當在確保安全使用的前提下，推進本單位大型設備等國有資產共享共用工作，可以對提供方給予合理補償。
第三十三條 財政部門應當建立行政事業(yè)性國有資產管理信息系統(tǒng)，推進資產管理網上辦理，實現(xiàn)信息共享。
第四章 資產處置與績效管理
第三十四條 各部門及其所屬單位應當根據(jù)履行職能、事業(yè)發(fā)展需要和資產使用狀況，經集體決策和履行審批程序，依據(jù)處置事項批復等相關文件及時處置行政事業(yè)性國有資產。資產處置應當遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)、與資產配置和使用相結合、堅持厲行勤儉節(jié)約和反對浪費原則，未經批準不得自行處置。
第三十五條 資產處置方式包括無償劃轉、置換、報廢、報損。
第三十六條 各部門及其所屬單位應當對下列資產予以報廢、報損：
（一）因技術原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值和資產；
（二）涉及盤虧、壞賬以及非正常損失的資產；
（三）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的資產；
（四）因自然災害等不可抗力造成毀損、滅失的資產。
第三十七條 各部門及其所屬單位發(fā)生分立、合并、
改制、撤銷、隸屬關系改變或者部分職能、業(yè)務調整等情形，應當根據(jù)國家有關規(guī)定辦理相關國有資產劃轉、交接手續(xù)。
第三十八條 自治區(qū)設立的研究開發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果的使用和處置，依照《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《中華人民共和國專利法》和國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 各部門及其所屬單位處置國有資產在規(guī)定限額以上的，經主管部門審核后，報本級人民政府財政部門批準；處置國有資產在規(guī)定限額以下的，報主管部門審批；法律行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
涉及重大行政事業(yè)性資產處置事項，需要本級人民政府需要協(xié)調解決的,由本級財政部門審核后上報本級人民政府審批。
自治區(qū)本級重大資產處置事項（房屋、土地）500萬元以上以及流動資產處置事項300萬元以上，經自治區(qū)財政廳審核后，上報自治區(qū)人民政府審批。
第四十條 各部門及其所屬單位應當將按照國家規(guī)定建立國有資產績效管理制度，建立健全績效指標和標準，有序開展國有資產績效管理工作。
第五章 資產評估與資產清查
第四十一條 各部門及其所屬單位進行資產評估應當遵循國家有關規(guī)定，按照獨立、客觀、公正的原則依法組織資產評估工作。
第四十二條 各部門及其所屬單位有下列情形之一的，應當委托具有資產評估資質的評估機構對相關資產進行評估：
（一）拍賣、有償轉讓、置換、出租國有資產的；
（二）事業(yè)單位涉及整體或者部分改制為企業(yè)的，或者以非貨幣性資產對外投資的；
（三）確定涉訟資產價值的；
（四）依照國家有關規(guī)定需要進行資產評估的其他情形。
第四十三條 各部門及其所屬單位對無法進行會計確認入賬的資產，依照成本收益原則，應當組織專家參照資產評估方法進行評估，并作為反映資產狀況的依據(jù)，評估價值原則上5年內不得變更。
第四十四條 各部門及其所屬單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。具體辦法按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 各部門及其所屬單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：
（一）國家專項工作要求或者本級人民政府組織資產清查的；
（二）進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；
（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；
（四）會計信息嚴重失真或者國有資產出現(xiàn)重大流失的；
（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）本級人民政府財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。
（七）因特殊事項需要進行資產清查的，應當報本級人民政府財政部門審批后實施。
第四十六條 各部門及其所屬單位在資產清查中發(fā)現(xiàn)賬實不符、賬賬不符，應當查明原因予以說明，并隨同清查結果一并履行審批程序。各部門及其所屬單位應當根據(jù)審批結果及時調整資產臺賬信息，同時進行會計處理。
第六章 資產報告與監(jiān)督管理
第四十七條 旗縣級以上地方人民政府按照規(guī)定向本級人民代表大會常務委員會報告行政事業(yè)性國有資產管理情況。
第四十八條 行政事業(yè)性國有資產管理情況報告，主要包括資產負債總量，相關管理制度建立和實施，資產配置、使用、處置和效益,推進管理體制機制改革等情況。
行政事業(yè)性國有資產管理情況按照國家有關規(guī)定向社會公開。
第四十九條 各部門所屬單位應當每年編制本單位行政事業(yè)性國有資產管理情況報告，逐級報送相關部門。
各部門應當匯總編制本部門行政事業(yè)性國有資產管理情況報告，報送本級人民政府財政部門。
第五十條 旗縣級以上人民政府財政部門應當每年匯總本級和下級行政事業(yè)性國有資產管理情況，報送本級政府和上一級政府財政部門。
第五十一條 行政事業(yè)性國有資產監(jiān)督應當堅持內部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合。
第五十二條 旗縣級以上人民政府應當接受本級人民代表大會及其常務委員會對行政事業(yè)性國有資產管理情況的監(jiān)督。組織落實整改要求，并報告整改情況。
各級人民政府、財政部門、審計部門應當對本級各部門及其所屬單位行政事業(yè)性國有資產管理情況進行監(jiān)督檢查。
第五十三條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權向有關部門進行檢舉、控告。接受檢舉、控告的有關部門應當依法進行處理，并為檢舉人、控告人保密。
任何單位或者個人不得壓制和打擊報復檢舉人、控告人。
第七章 法律責任
第五十四條 各部門及其所屬單位有下列行為之一的，責令改正，情節(jié)較重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）配置、使用、處置國有資產未按照規(guī)定經集體決策或者履行審批程序；
（二）超標準配置國有資產；
（三）未按照規(guī)定辦理國有資產調劑、調撥、劃轉、交接等手續(xù)；
（四）未按照規(guī)定履行國有資產拍賣、報告、披露等程序；
（五）未按照規(guī)定期限辦理建設項目竣工財務決算；
（六）未按照規(guī)定進行國有資產清查；
（七）未按照規(guī)定設置國有資產臺賬；
（八）未按照規(guī)定編制、報送國有資產管理情況報告。
第五十五條 各部門及其所屬單位有下列行為之一的，責令改正，有違法所得的沒收違法所得，情節(jié)較重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）非法占有、使用國有資產或者采用弄虛作假等方式低價處置國有資產；
（二）違反規(guī)定將國有資產用于對外投資或者設立營利性組織；
（三）未按照規(guī)定評估國有資產導致國家利益損失；
（四）其他違反本條例規(guī)定造成國有資產損失的行為。
第五十六條 各部門及其所屬單位在國有資產管理工作中有違反預算管理規(guī)定行為的，依照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規(guī)追究責任。
各部門及其所屬單位的工作人員在國有資產管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有浪費國有資產等違法違規(guī)行為的，由有關部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十七條 除國家另有規(guī)定外，社會組織直接支配的行政事業(yè)性國有資產管理，依照《行政事業(yè)性國有資產管理條例》及本辦法執(zhí)行。
第五十八條 貨幣形式的行政事業(yè)性國有資產管理，按照預算管理有關規(guī)定執(zhí)行。
執(zhí)行企業(yè)財務、會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位對外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的資產管理，不適用《行政事業(yè)性國有資產管理條例》及本辦法。
第五十九條 公共基礎設施、政府儲備物資、國有文物文化等行政事業(yè)性國有資產管理的具體辦法，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第六十條 本辦法自2022年X月X日起施行。2011年7月1日施行的《內蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》（自治區(qū)人民政府令第181號）同時廢止。
