為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理，提高資金使用效益，促進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)林業(yè)和草原局起草了《內(nèi)蒙古自治區(qū)中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、政策依據(jù)
《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)和《財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于修訂〈林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)資環(huán)〔2021〕39號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家林草局關(guān)于調(diào)整林業(yè)草原轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)資環(huán)〔2022〕26號(hào)）。
二、《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容
《內(nèi)蒙古自治區(qū)中央財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展資金管理實(shí)施辦法》共包括七章50條。主要內(nèi)容包括：
第一章，總則。包括實(shí)施辦法制定的依據(jù)、專項(xiàng)資金的定義和管理使用原則，明確了部門職責(zé)分工。
第二章，資金使用范圍。明確了森林資源管護(hù)、國(guó)土綠化、濕地等生態(tài)保護(hù)等3個(gè)方面的使用范圍。
第三章，資金分配。明確了林業(yè)改革發(fā)展資金采取因素法和項(xiàng)目法結(jié)合的辦法分配。
第四章，預(yù)算下達(dá)。明確了林業(yè)改革發(fā)展資金的下達(dá)流程和要求。
第五章，預(yù)算績(jī)效管理。明確了林業(yè)改革發(fā)展資金的績(jī)效管理要求。
第六章，預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督。明確了林業(yè)改革發(fā)展資金的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理要求。
第七章，附則。本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。
三、問(wèn)題解答
1.林業(yè)改革發(fā)展資金資金具體使用范圍是什么？
答：資金使用范圍概括為三大方面、十一小項(xiàng)、兩特殊、一不得：林業(yè)改革發(fā)展資金主要用于森林資源管護(hù)、國(guó)土綠化、濕地等生態(tài)保護(hù)三大方面；用于天然林保護(hù)管理、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、林木良種培育、造林、森林撫育、沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)償、規(guī)模化防沙治沙試點(diǎn)、濕地保護(hù)修復(fù)、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)及林業(yè)科技推廣示范等十一小項(xiàng)；林長(zhǎng)制督查考核獎(jiǎng)勵(lì)支出和森林草原航空消防租機(jī)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)通過(guò)林業(yè)改革發(fā)展資金安排；不得用于興建樓堂館所、償還舉借的債務(wù)及其他與林業(yè)改革發(fā)展無(wú)關(guān)的支出。
2.《財(cái)政部 國(guó)家林草局關(guān)于調(diào)整林業(yè)草原轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)資環(huán)〔2022〕26號(hào)）對(duì)林業(yè)改革發(fā)展資金有何調(diào)整？
答：一是中央財(cái)政通過(guò)林業(yè)改革發(fā)展資金安排林長(zhǎng)制督查考核獎(jiǎng)勵(lì)支出，用于國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于督查激勵(lì)的通報(bào)中對(duì)全面推行林長(zhǎng)制工作成效明顯的盟市、旗縣給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是將國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)支出從林業(yè)改革發(fā)展資金調(diào)整至林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金。
3.本實(shí)施辦法使用期限及適用范圍？
答：根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于修訂〈林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)資環(huán)〔2021〕39號(hào)），本實(shí)施辦法實(shí)施期限至2022年，到期前由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家林業(yè)和草原局評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。本實(shí)施辦法用于指導(dǎo)各盟市、旗縣（市、區(qū)）規(guī)范使用、管理林業(yè)改革發(fā)展資金，自治區(qū)林業(yè)和草原局本級(jí)預(yù)算單位、內(nèi)蒙古森工集團(tuán)參照?qǐng)?zhí)行本實(shí)施辦法。
4.是否屬于直達(dá)資金?
答：截至目前，林業(yè)改革發(fā)展資金中森林資源管護(hù)資金納入直達(dá)資金范圍，實(shí)行直達(dá)管理。
5.是否涵蓋試點(diǎn)資金？
答：2020年起，中央財(cái)政通過(guò)林業(yè)改革發(fā)展資金下達(dá)三次試點(diǎn)項(xiàng)目資金，分別為規(guī)模化防沙治沙試點(diǎn)補(bǔ)助和國(guó)土綠化試點(diǎn)補(bǔ)助，2021年、2022年，我區(qū)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，我區(qū)共獲3.5億元補(bǔ)助,用于國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
四、政策解讀員及咨詢電話
如對(duì)本實(shí)施辦法有不理解之處，可向內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳和內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局具體咨詢。
自治區(qū)財(cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處:劉凱，0471-4192112
自治區(qū)林業(yè)和草原局規(guī)劃財(cái)務(wù)處：高陽(yáng) 0471-3385306
（工作日9：00-12：00,14：30-17：00）。
