國務(wù)院常務(wù)會議近日部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策的接續(xù)政策,明確在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項目的基礎(chǔ)上,再增加3000億元以上額度。在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣的前提下,加大金融對重大項目的支持力度,有助于實現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、帶動微觀就業(yè)、促進(jìn)社會消費(fèi)的綜合效應(yīng),加力鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢,但仍有小幅波動,恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固。因此,需要抓住當(dāng)前緊要關(guān)口,果斷施策。在首批3000億元政策性開發(fā)性金融工具已經(jīng)完成投放的基礎(chǔ)上,及時增加額度,有助于保持合理政策規(guī)模,更好發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵作用。
增加政策性開發(fā)性金融工具額度,將有力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在下半年加快形成更多實物工作量,同時也有助于進(jìn)一步緩解重大項目工程投資過程中資金約束和配置不到位的問題,進(jìn)一步形成基礎(chǔ)設(shè)施投資的有效資金供給。
近年來,重大項目建設(shè)面臨資本金來源不足或階段性到位難的問題。部分重大項目資金需求規(guī)模大、建設(shè)周期長、回收期限長,有公益特征,民間資本直接參與難度較高,資金來源不足,制約了國家重大基建和工程項目投資。政策性開發(fā)性金融工具主要為具有公益性、收益期較長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目服務(wù),且可以作為資本金使用,有助于充分發(fā)揮杠桿效應(yīng),撬動更多民間資本參與,快速精準(zhǔn)打通資本金無法到位造成的堵點,推動項目盡早開工,盡快形成實物工作量,助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。
增加政策性開發(fā)性金融工具額度既可增加有效投資帶消費(fèi),又有利于應(yīng)對貸款需求不足。7月份金融數(shù)據(jù)短期波動較大,雖然主要是受到季節(jié)性因素影響,但仍然顯示出實體經(jīng)濟(jì)有效信貸需求不足的問題。在此背景下,增加政策性開發(fā)性金融工具額度,加大對重大項目的融資支持,既堅持了貨幣政策不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣的基調(diào),又能夠引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中長期低成本配套貸款,積極發(fā)揮好資金的杠桿效應(yīng),有效提振重大基建和工程項目投資,進(jìn)而增強(qiáng)信貸增長的穩(wěn)定性。
從政策性開發(fā)性金融工具的支持方向看,具有既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的特點。政策性開發(fā)性金融工具資金主要投向條件成熟、有效益、能盡快發(fā)揮作用的基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施,按照市場化原則投資,依法合規(guī)自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險,保本微利,并按照市場化原則確定退出方式。投資項目既要有較強(qiáng)的社會效益,也要有一定的經(jīng)濟(jì)可行性,重點投向三類項目:一是中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域,二是重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域,三是其他可由地方政府專項債券投資的項目。總的來看,能夠有效為交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施及重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域提供有效資金支持,有助于兼顧短期需求與長期效益,在鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)的同時為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培育澎湃動能。
政策性開發(fā)性金融工具擴(kuò)額度、提速度,將與用好專項債結(jié)存限額等其他接續(xù)政策一道,形成組合效應(yīng),推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、保持運(yùn)行在合理區(qū)間,努力爭取最好結(jié)果。