各旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要指示重要講話精神，進(jìn)一步做好黃河干流鄂爾多斯段及重點(diǎn)支流入河排口綜合整治工作，現(xiàn)就相關(guān)事宜通知如下。

一、重點(diǎn)任務(wù)

針對(duì)國家黃河干流及烏蘭木倫河入河排口三級(jí)排查認(rèn)定的全市473個(gè)排口（其中東勝區(qū)10個(gè)、康巴什區(qū)24個(gè)、達(dá)拉特旗41個(gè)、準(zhǔn)格爾旗190個(gè)、伊金霍洛旗64個(gè)、杭錦旗139個(gè)、鄂托克旗5個(gè)），堅(jiān)持以旗區(qū)為治理主體，通過扎實(shí)開展綜合整治，進(jìn)一步切準(zhǔn)排口底數(shù)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、制定科學(xué)措施、健全工作機(jī)制，著力推進(jìn)解決旗區(qū)重視不到位、排查不細(xì)致、整治不積極以及部分旗區(qū)農(nóng)業(yè)退水口存疑等問題。

二、職責(zé)分工

（一）各旗區(qū)人民政府

各旗區(qū)人民政府要按照“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的要求，切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)排口綜合整治的主體責(zé)任，并以發(fā)揮“河長制”管理優(yōu)勢為抓手，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作舉措落地見效。同時(shí)，要根據(jù)工作實(shí)際，組織所轄開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理委員會(huì)及相關(guān)部門落實(shí)工作到位。

（二）市生態(tài)環(huán)境局

市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市工業(yè)排口的綜合整治工作，指導(dǎo)各旗區(qū)制定實(shí)施方案，統(tǒng)一工業(yè)排口整治標(biāo)準(zhǔn)，定期督導(dǎo)、調(diào)度、通報(bào)整治工作，會(huì)同各旗區(qū)人民政府及時(shí)開展整治驗(yàn)收。

（三）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市雨洪徑流排口、污水集中處理設(shè)施排口的綜合整治工作，指導(dǎo)各旗區(qū)制定實(shí)施方案，統(tǒng)一雨洪徑流排口整治標(biāo)準(zhǔn)，定期督導(dǎo)、調(diào)度、通報(bào)整治工作，會(huì)同各旗區(qū)人民政府及時(shí)開展整治驗(yàn)收。

（四）市交通運(yùn)輸局

市交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市碼頭排口的綜合整治工作，指導(dǎo)各旗區(qū)制定實(shí)施方案，統(tǒng)一碼頭排口整治標(biāo)準(zhǔn)，定期督導(dǎo)、調(diào)度、通報(bào)整治工作，會(huì)同各旗區(qū)人民政府及時(shí)開展整治驗(yàn)收。

（五）市水利局

市水利局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市溪流、溝渠、河港等整治工作，指導(dǎo)各旗區(qū)制定實(shí)施方案，統(tǒng)一溪流、溝渠、河港等整治標(biāo)準(zhǔn)，定期督導(dǎo)、調(diào)度、通報(bào)整治工作，會(huì)同各旗區(qū)人民政府及時(shí)開展整治驗(yàn)收。

（六）市農(nóng)牧局

市農(nóng)牧局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村排口的整治工作，指導(dǎo)各旗區(qū)制定實(shí)施方案，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)農(nóng)村排口整治標(biāo)準(zhǔn)，定期督導(dǎo)、調(diào)度、通報(bào)整治工作，會(huì)同各旗區(qū)人民政府及時(shí)開展整治驗(yàn)收。

三、整治措施

各旗區(qū)要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（國辦函〔2022〕17號(hào)）、發(fā)展改革委等十部委《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部等三部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕63號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部《黃河流域入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃》（環(huán)辦執(zhí)法函〔2021〕134號(hào)）、水利部《入河排污污口監(jiān)督管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于現(xiàn)階段加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（內(nèi)環(huán)發(fā)〔2021〕130號(hào)）等文件要求，結(jié)合“生態(tài)環(huán)境空間信息服務(wù)平臺(tái)”錄入工作，認(rèn)真做好相關(guān)工作。

（一）規(guī)范建立臺(tái)賬。各旗區(qū)要參照《黃河干流及烏蘭木倫河入河排口確認(rèn)清單》（下稱《清單》），規(guī)范建立排口臺(tái)賬，并按照排查整治分類工作有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)所有入河排口分類登記，實(shí)行“一口一檔”管理。同時(shí)，按照生態(tài)環(huán)境部《入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則》(HJ1235—2021)，重新對(duì)最終核實(shí)的入河排口統(tǒng)一命名、編碼，實(shí)現(xiàn)對(duì)入河排口的“戶籍化”規(guī)范管理。

（二）實(shí)施溯源分析。各旗區(qū)對(duì)國家移交的入河排口開展再排查、再核實(shí)工作和溯源分析工作，并詳細(xì)查清入河排口排放特征及去向、排放單位基本情況等信息，確保精確排口類型，按有關(guān)要求準(zhǔn)確在系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息。一是再排查再核實(shí)上，對(duì)國家移交的入河排口進(jìn)行再核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)屬于七類非排口（戶用散排口、單獨(dú)地塊散排口、小區(qū)域路面排水設(shè)施口、過水設(shè)施口、取水設(shè)施口、未聯(lián)入河網(wǎng)小型排口、自然地表小型徑流）或系統(tǒng)內(nèi)重復(fù)填報(bào)點(diǎn)位的情況，按照生態(tài)環(huán)境部黃河流域入河排污口排查整治的技術(shù)要求，提供能夠支撐證明的現(xiàn)場照片、現(xiàn)場視頻和文字說明等相關(guān)佐證材料，申請(qǐng)核銷，經(jīng)市、自治區(qū)、生態(tài)環(huán)境部三級(jí)審核通過后，不再列入排污口總數(shù)。同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境部推送的入河排污口信息數(shù)據(jù)進(jìn)行再次確認(rèn)。二是在責(zé)任主體明確上，按照“誰污染、誰負(fù)責(zé)、誰整治”原則，逐一明確排口責(zé)任主體，配套建立完善責(zé)任清單。對(duì)難以界定主體責(zé)任的排口，由所在地旗區(qū)人民政府組織開展溯源分析，查清排口對(duì)應(yīng)的排放單位及其隸屬關(guān)系，確定責(zé)任主體；對(duì)經(jīng)溯源后仍無法界定主體責(zé)任的排口，由所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任責(zé)任主體，或由其協(xié)調(diào)明確責(zé)任主體。責(zé)任主體承擔(dān)排口的源頭治理、綜合整治、規(guī)范化建設(shè)、日常維護(hù)管理等職責(zé)。三是在排口確認(rèn)處置上，對(duì)核定確認(rèn)的排口，按照工業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)業(yè)、其他4種類型逐一建檔管理、加強(qiáng)整治（整治要求詳見附件2），并通過檢查入河排口登記、審批等執(zhí)行情況（包括入河排口設(shè)置同意、所在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及排污許可證等），進(jìn)一步細(xì)化完善排口臺(tái)賬及相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。

（三）全面開展監(jiān)測。加快組織開展入河排口的水質(zhì)、水量監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握入河污染物排放及其特點(diǎn)、規(guī)律等情況，重點(diǎn)要加強(qiáng)汛期前、大雨后的監(jiān)測，識(shí)別排放量較大、排放水質(zhì)較差、環(huán)境影響較大的入河排口及主要排放問題，確保做到精準(zhǔn)施治、過程科學(xué)。監(jiān)測指標(biāo)包括流量、水質(zhì)2項(xiàng)指標(biāo)，其中，水質(zhì)指標(biāo)主要包括pH值、全鹽量、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、氟化物等，對(duì)行業(yè)特征明顯的入河排口，可按照行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求加測特征指標(biāo)。開展排口監(jiān)測時(shí)，應(yīng)根據(jù)排口情況確定監(jiān)測頻次，原則上每個(gè)排口至少監(jiān)測一次以上，要重點(diǎn)選取豐水期排水量大的時(shí)段進(jìn)行監(jiān)測；對(duì)雨污混排口等間歇排放的排口，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)充分反映晴、雨天氣時(shí)的不同排放情況，并查清污水混入狀況。

（四）編制整治方案。編制入河排口綜合整治方案，于2023年底前全面完成黃河干流及重要支流排口整治任務(wù)。一是在編制方案方面，要按照“一口一策”原則，逐項(xiàng)明確對(duì)入河排口排污問題以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的整治要求、具體措施、整治目標(biāo)、完成時(shí)限等內(nèi)容，并根據(jù)監(jiān)測溯源結(jié)果精準(zhǔn)施治，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“擴(kuò)大化”“一刀切”現(xiàn)象。對(duì)監(jiān)測、溯源中發(fā)現(xiàn)排放問題突出或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的入河排口作為整治重點(diǎn)，科學(xué)分析成因，明確整治措施，納入年度生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)調(diào)度推進(jìn)。二是在推進(jìn)實(shí)施方面，要綜合考慮排口類型、合法性、排入水體環(huán)境質(zhì)量、日常監(jiān)管等因素，通過開展整治，將入河排口科學(xué)劃分為“取締類”“整治類”“規(guī)范類”處置，形成依法保留的最終排口清單，并認(rèn)真落實(shí)常態(tài)化管理舉措。三是在保障落實(shí)方面，各旗區(qū)要充分發(fā)揮“河長制”管理優(yōu)勢，積極組織所轄開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)及旗本級(jí)生態(tài)環(huán)境、住建、水利、交通、農(nóng)牧等相關(guān)部門，認(rèn)真履行各自職能職責(zé)，做到密切配合、形成合力，逐步建立和完善長效機(jī)制，確保入河排口綜合整治工作取得積極成效。

（五）堅(jiān)持分類處置。以截污治污為重點(diǎn)，實(shí)行“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”，確保整治完成一個(gè)、及時(shí)銷號(hào)一個(gè)。一是依法取締方面，對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地及其它需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)排口、城鎮(zhèn)污水處理廠排口、農(nóng)業(yè)排口等違法設(shè)置的入河排口，依法責(zé)令拆除、關(guān)閉或停用。二是清理合并方面，對(duì)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口，逐步清理合并，并規(guī)范接入污水收集管網(wǎng)。最大限度推進(jìn)開發(fā)區(qū)、園區(qū)及園內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有排口清理合并工作，實(shí)現(xiàn)園內(nèi)污水全部經(jīng)由截污納管輸送至園內(nèi)污水集中處理設(shè)施統(tǒng)一處理。各開發(fā)區(qū)、園區(qū)企業(yè)及工礦類企業(yè)，每家原則上只允許保留1個(gè)排口，已設(shè)多個(gè)排口的要加快清理合并，確因客觀條件受限需要保留2個(gè)以上的，應(yīng)向本旗區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)備案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。對(duì)集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口，鼓勵(lì)統(tǒng)一收集處理養(yǎng)殖尾水，并設(shè)置唯一排口。三是規(guī)范整治方面，對(duì)存在借道排放等情況的排口，要及時(shí)清理違規(guī)接入的支管、支線，確保一個(gè)排口只對(duì)應(yīng)一個(gè)排放單位；對(duì)確需多個(gè)排放單位共用一個(gè)排口的，要督促相關(guān)排放單位相互協(xié)調(diào)、厘清責(zé)任，并在排污許可證中載明。對(duì)存在布局不合理、設(shè)施老化破損、排水不暢、檢修維護(hù)難等問題的排口和排放管線，要有針對(duì)性地采取調(diào)整排口位置和排放管線走向、更新維護(hù)設(shè)施、設(shè)置必要的檢查井等措施。同時(shí)，排口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范要求。

（六）強(qiáng)化日常監(jiān)管。進(jìn)一步推動(dòng)入河排口屬地主體和部門監(jiān)管責(zé)任落細(xì)落實(shí)。一是主體責(zé)任方面，各旗區(qū)人民政府是落實(shí)本旗區(qū)排口監(jiān)管的責(zé)任主體，要進(jìn)一步健全完善常態(tài)化機(jī)制,認(rèn)真做好日常監(jiān)管、排查整治等工作，將工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障；要督促有關(guān)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)和旗直部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)各自管理責(zé)任落實(shí)，形成各司其職、齊抓共管的良好格局；要建立入河排口信息管理系統(tǒng)，整合入河排口基本信息、視頻監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息化動(dòng)態(tài)管理；要定期不定期開展水質(zhì)監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管，配套水質(zhì)在線監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施水質(zhì)實(shí)時(shí)連續(xù)監(jiān)測，確保達(dá)標(biāo)排放；要按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一在最終確認(rèn)的排口現(xiàn)場設(shè)置二維碼標(biāo)志牌，公示排口名稱、編碼、類別、責(zé)任主體、監(jiān)管單位和監(jiān)督電話等內(nèi)容，便于現(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)督檢查、社會(huì)監(jiān)督。二是統(tǒng)籌監(jiān)管方面，市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)履行全市入河排口污染排放的行政執(zhí)法職責(zé)，并指導(dǎo)各旗區(qū)生態(tài)環(huán)境分局規(guī)范和加強(qiáng)入河排口監(jiān)管執(zhí)法工作；市生態(tài)環(huán)境局要根據(jù)實(shí)際工作需要，積極組織或會(huì)同市直相關(guān)部門做好聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管等工作，并定期不定期對(duì)各旗區(qū)工作情況進(jìn)行檢查、督查、抽查。

（七）嚴(yán)格審核門檻。對(duì)確需設(shè)置入河排放口的單位，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于現(xiàn)階段加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（內(nèi)環(huán)發(fā)〔2021〕130號(hào)）有關(guān)要求落實(shí)審批權(quán)限。現(xiàn)階段重點(diǎn)做好工業(yè)廢水排口、生活污水排口，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村排口中畜禽養(yǎng)殖排口和水產(chǎn)養(yǎng)殖排口的設(shè)置審核工作。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各旗區(qū)要深刻認(rèn)識(shí)做好入河排口綜合整治工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把整治入河排口當(dāng)作推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)有效之舉，加快健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊業(yè)務(wù)力量，層層壓實(shí)責(zé)任，形成工作合力，提高整治質(zhì)效，不斷提升入河排口管理水平。

（二）全面深入排查。各旗區(qū)參照國家移交的入河排口整治程序，做好自治區(qū)排查的入河排口“再排查、監(jiān)測、溯源、整治方案編制”工作，將基本信息錄入“內(nèi)蒙古入河排污口排查整治系統(tǒng)”。同時(shí)，參照國家黃河干流及重點(diǎn)支流入河排口現(xiàn)場一、二、三級(jí)排查文件要求，對(duì)國家、自治區(qū)未排查的黃河重點(diǎn)支流（如無定河、十大孔兌等）進(jìn)行排查，要求按時(shí)完成年度排查任務(wù)并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

（三）注重工作實(shí)效。各旗區(qū)要全力推進(jìn)入河排口綜合整治各項(xiàng)工作，認(rèn)真總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，按時(shí)上報(bào)工作報(bào)告及相關(guān)材料。市污染防治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把入河排口綜合整治工作納入日常調(diào)度范圍，對(duì)措施不實(shí)、工作滯后的旗區(qū)，要及時(shí)在全市范圍通報(bào)。

五、工作時(shí)限

各旗區(qū)要及時(shí)、認(rèn)真做好排口“排查、監(jiān)測、溯源和整治方案編制”工作，按以下時(shí)間截點(diǎn)報(bào)送至市污染防治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電子郵箱787160654@qq.com。

（一）于2022年8月底前報(bào)送監(jiān)測工作總結(jié)。

（二）于2022年9月底前報(bào)送溯源分析工作總結(jié)。

（三）于2022年9月底前將綜合整治方案報(bào)送至市污染防治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，通過后上報(bào)市人民政府、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、國家生態(tài)環(huán)境部逐級(jí)審核，經(jīng)最終審核通過后按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求推進(jìn)實(shí)施綜合整治。

（四）于2022年11月底前對(duì)國家、自治區(qū)未排查的黃河重點(diǎn)支流（如無定河、十大孔兌等）進(jìn)行排查形成全口徑排口清單，報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局。

附件：1.各旗區(qū)黃河干流及烏蘭木倫河入河排口確認(rèn)清單

2.入河排口分類整治要求

3.《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于現(xiàn)階段加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（內(nèi)環(huán)發(fā)〔2021〕130號(hào)）

4.《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)黃河流域入河排污口排查整治工作的函》（內(nèi)環(huán)函〔2022〕404號(hào)）

鄂爾多斯市人民政府

2022年8月26日