近日，人力資源社會(huì)保障部辦公廳、共青團(tuán)中央辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)常態(tài)化長效化工作機(jī)制的通知》，人力資源社會(huì)保障部調(diào)解仲裁管理司、團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)內(nèi)容回答了記者提問。

問：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《通知》在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神方面有哪些考慮？

答：黨的二十大報(bào)告指出，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度；優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)發(fā)展；優(yōu)化服務(wù)改革，完善志愿服務(wù)制度和工作體系；把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓，用黨的初心使命感召青年。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，《通知》重點(diǎn)突出以下工作目標(biāo)：一是促進(jìn)就業(yè)與勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。各級(jí)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件辦理工作中，堅(jiān)持依法裁判，妥善化解爭(zhēng)議，推動(dòng)各類企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保障法律政策，及時(shí)修復(fù)破損的勞動(dòng)關(guān)系，通過穩(wěn)定市場(chǎng)主體穩(wěn)定勞動(dòng)者工作崗位達(dá)到穩(wěn)就業(yè)目的。《通知》旨在進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議源頭治理，通過以案釋法、送法入企等服務(wù)方式，加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律政策宣傳，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范用工管理，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法理性維權(quán)。二是助力民營企業(yè)發(fā)展壯大。民營企業(yè)及其勞動(dòng)者基數(shù)大，部分民營企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，加之勞動(dòng)用工不規(guī)范，缺乏內(nèi)部爭(zhēng)議緩沖機(jī)制，爭(zhēng)議隱患易演變?yōu)闋?zhēng)議案件，影響企業(yè)健康有序發(fā)展。《通知》以勞動(dòng)爭(zhēng)議易發(fā)多發(fā)的民營企業(yè)為主確定聯(lián)系企業(yè)，結(jié)合實(shí)際向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者較多的平臺(tái)企業(yè)、受疫情影響較為突出的困難企業(yè)傾斜。三是建強(qiáng)調(diào)解仲裁隊(duì)伍。調(diào)解仲裁工作具有很強(qiáng)的政治性、人民性、專業(yè)性，必須打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的仲裁隊(duì)伍。青年仲裁員是調(diào)解仲裁工作的生力軍、主力軍，將志愿服務(wù)活動(dòng)作為隊(duì)伍培養(yǎng)、行風(fēng)建設(shè)的生動(dòng)載體，有利于促進(jìn)青年仲裁員提高政治素質(zhì)、深入了解國情、增進(jìn)與人民群眾感情、增強(qiáng)做好工作的熱情。

問：請(qǐng)談?wù)動(dòng)“l(fā)《通知》的主要背景？

答：2021年，為貫徹黨中央關(guān)于推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，在共青團(tuán)中央的大力支持下，人力資源社會(huì)保障部組織開展了“法治人社志愿青春”千名青年仲裁員志愿者聯(lián)系萬家企業(yè)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“千員萬企”活動(dòng)）。各地共組織1500多名青年仲裁員為1.4萬多家企業(yè)提供了有針對(duì)性的志愿服務(wù)：一是通過專題講座、政策宣講、專項(xiàng)培訓(xùn)等形式進(jìn)行普法宣傳。如：湖北省舉辦主題沙龍，開展“人社惠民政策進(jìn)萬家”“調(diào)解仲裁政策大講堂”等系列宣講活動(dòng)；福建、廣西等地利用“云上人社”平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)直播講座等方式開展普法宣傳。二是通過實(shí)地走訪調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)答疑、發(fā)放宣傳資料、召開座談會(huì)等形式送法入企。如：陜西省入企“送法律、送政策、送案例、送資料”，提供“一對(duì)一問診”服務(wù)；河南省安陽市深入調(diào)研聯(lián)系企業(yè)，分級(jí)分類提供政策咨詢和幫助。三是通過邀請(qǐng)企業(yè)走進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)、將庭審延伸到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等方式加強(qiáng)指導(dǎo)。如：河北、黑龍江、江蘇、山東等地開展“仲裁開放日”“仲裁開放月”等活動(dòng)，組織聯(lián)系企業(yè)旁聽案件庭審、了解辦案流程；北京、天津、上海等地開設(shè)“流動(dòng)仲裁庭”“巡回仲裁庭”，組織部分企業(yè)人力資源管理人員觀摩公開庭審。四是通過問卷調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)研、專題座談等方式收集意見建議。如：福建省漳州市通過編制活動(dòng)評(píng)價(jià)表，根據(jù)企業(yè)意見建議及時(shí)優(yōu)化活動(dòng)方式；西藏自治區(qū)建立服務(wù)打分機(jī)制，向企業(yè)收集改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的意見建議。五是創(chuàng)新志愿服務(wù)方式。如：浙江省湖州市將志愿服務(wù)與仲裁建議書制度有機(jī)結(jié)合，根據(jù)活動(dòng)掌握情況向聯(lián)系企業(yè)提供仲裁建議書；廣西壯族自治區(qū)南寧市仲裁機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、監(jiān)察執(zhí)法、鎮(zhèn)街人力資源服務(wù)站等機(jī)構(gòu)提供打包式服務(wù)。各地普遍反映，“千員萬企”活動(dòng)將落實(shí)黨中央社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解要求與解決企業(yè)實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保障勞動(dòng)者權(quán)益、提高仲裁工作公信力的多贏效果。

今年，人力資源社會(huì)保障部、共青團(tuán)中央貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化決策部署，在總結(jié)“千員萬企”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求地方意見基礎(chǔ)上起草了《通知》，推動(dòng)工作流程規(guī)范化、創(chuàng)新做法制度化、成熟經(jīng)驗(yàn)機(jī)制化，及時(shí)鞏固“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)成果。

問：青年仲裁員參與志愿服務(wù)活動(dòng)具有哪些優(yōu)勢(shì)？

答：《通知》指出，要通過廣泛動(dòng)員、自愿申請(qǐng)，遴選政治素質(zhì)高、專業(yè)功底好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的專職青年仲裁員組成專項(xiàng)志愿者隊(duì)伍。青年仲裁員參與志愿服務(wù)主要具備以下優(yōu)勢(shì)：一是政治素質(zhì)較高。近年來，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈上升趨勢(shì)，各地調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)持續(xù)承壓，一線仲裁員牢記“國之大者”，以加強(qiáng)爭(zhēng)議辦理效能建設(shè)為主線，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，以“時(shí)時(shí)放心不下”的工作狀態(tài)確保案件及時(shí)辦結(jié)，體現(xiàn)了很強(qiáng)的政治意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)。二是專業(yè)素質(zhì)過硬。仲裁員是熟悉勞動(dòng)保障法律政策、掌握仲裁理論和技能、把握仲裁工作規(guī)律和特點(diǎn)的專業(yè)性實(shí)踐人才。近年來，通過會(huì)同最高人民法院持續(xù)加強(qiáng)裁審銜接等方式，逐步研究統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)仲裁隊(duì)伍專業(yè)化水平不斷提升。三是行風(fēng)建設(shè)保障。一方面，以智能化建設(shè)為支撐，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解仲裁”工作，與最高人民法院建立勞動(dòng)爭(zhēng)議“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，開展在線仲裁庭審平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，提高爭(zhēng)議案件辦理效率；另一方面，會(huì)同司法部、財(cái)政部下發(fā)意見，為困難職工特別是工傷職工、“三期”女職工等特殊群體提供調(diào)解仲裁法律援助服務(wù)，為青年仲裁員參與志愿服務(wù)活動(dòng)營造了良好氛圍、創(chuàng)造了有利條件。

問：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《通知》提出哪些常態(tài)化長效化工作措施？

答：主要有七方面措施：一是推進(jìn)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持廣泛動(dòng)員與自愿申請(qǐng)相結(jié)合組建專項(xiàng)志愿者隊(duì)伍，將青年仲裁員志愿者隊(duì)伍納入各地青年志愿者協(xié)會(huì)組織體系。二是建立聯(lián)系企業(yè)名冊(cè)。根據(jù)企業(yè)基本經(jīng)營狀況、用工特點(diǎn)、服務(wù)需求等選擇確定聯(lián)系企業(yè)，對(duì)企業(yè)名冊(cè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。三是拓展志愿服務(wù)內(nèi)容。積極探索用工體檢、以案釋法、主題沙龍、網(wǎng)絡(luò)課堂、普法短視頻等服務(wù)項(xiàng)目，開展“一攬子”“菜單式”“點(diǎn)單式”等服務(wù)，打造特色志愿服務(wù)品牌。四是強(qiáng)化志愿服務(wù)管理。明確各地要確定負(fù)責(zé)人員、制定服務(wù)計(jì)劃、打造服務(wù)項(xiàng)目、保證服務(wù)頻次、強(qiáng)化紀(jì)律約束。五是完善激勵(lì)保障機(jī)制。將志愿服務(wù)活動(dòng)與調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，對(duì)組織工作和服務(wù)質(zhì)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門選樹表現(xiàn)突出的組織單位和志愿者。六是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。將志愿服務(wù)活動(dòng)與助企紓困相結(jié)合，主動(dòng)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難和需求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為企業(yè)提供打包式幫扶服務(wù)。七是做好總結(jié)宣傳。定期調(diào)度工作、收集意見建議、不斷調(diào)整完善，確保活動(dòng)效果；積極展示活動(dòng)成效、推廣經(jīng)驗(yàn)做法、宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮“放大示范”效應(yīng)。

問：下一步在落實(shí)《通知》方面有哪些舉措？

答：人力資源社會(huì)保障部、共青團(tuán)中央將通過會(huì)議、調(diào)研等方式督促指導(dǎo)各地落實(shí)《通知》要求，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大青年仲裁員深入?yún)⑴c志愿服務(wù)活動(dòng)，持續(xù)加大勞動(dòng)保障法律政策宣傳力度，不斷凝聚助企紓困合力，在助力穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等方面發(fā)揮更大作用。共青團(tuán)中央還將積極推動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織、青年志愿者協(xié)會(huì)配合當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門抓好青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)常態(tài)化長效化實(shí)施，在青年仲裁員志愿者的管理、培訓(xùn)、交流等方面予以支持，加強(qiáng)青年仲裁員志愿服務(wù)項(xiàng)目的總結(jié)、提煉和推廣，加大青年仲裁員志愿者優(yōu)秀典型選樹力度，努力實(shí)現(xiàn)組織青年服務(wù)社會(huì)與引導(dǎo)青年成長發(fā)展相統(tǒng)一相促進(jìn)的目標(biāo)。