國務院日前印發(fā)通知，根據(jù)《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，決定于2023年開展第五次全國經(jīng)濟普查。普查對象是在我國境內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

按照《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟普查每5年進行一次，分別在逢3、逢8的年份實施。與開展“四經(jīng)普”的2018年相比，國際國內形勢不斷發(fā)展變化，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出更多新特征。

第五次經(jīng)濟普查最大的變化是首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調查。按照國務院要求，自1987年起每5年進行一次全國投入產(chǎn)出調查（逢2、逢7的年份）并編制當年的投入產(chǎn)出表。通過投入產(chǎn)出調查收集國民經(jīng)濟每一個行業(yè)、每一類產(chǎn)品投入與產(chǎn)出的數(shù)據(jù)，利用投入產(chǎn)出調查資料編制投入產(chǎn)出表，可以系統(tǒng)地反映國民經(jīng)濟各部門之間的經(jīng)濟技術聯(lián)系，量化國民經(jīng)濟結構和重要比例關系。目前，我國已分別于1987年、1992年、1997年、2002年、2007年、2012年和2017年進行了七次全國投入產(chǎn)出調查。

“經(jīng)濟普查與投入產(chǎn)出調查雖然目的不同，但組織流程相似，在調查對象、調查內容等方面存在重合，在相鄰年份相繼開展調查既增加基層負擔，也不利于調查數(shù)據(jù)的協(xié)調應用。”國家統(tǒng)計局副局長藺濤表示。據(jù)介紹，2021年下半年，國家統(tǒng)計局在山西等6個地區(qū)組織開展專項試點，論證統(tǒng)籌開展兩項調查的可行性和必要性。試點結果表明，在經(jīng)濟普查年份統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調查利大于弊。一是統(tǒng)一調查時間，可以更加全面、系統(tǒng)地收集基層數(shù)據(jù)，有利于提高統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)的協(xié)調性。二是統(tǒng)籌布置調查任務，可以消除重復調查內容，整合重復環(huán)節(jié)，有利于優(yōu)化調查項目、減輕基層工作負擔。三是協(xié)調調查結果，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟總量和結構數(shù)據(jù)的更好銜接。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家兼研究部總監(jiān)龐溟認為，在經(jīng)濟普查年份統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調查，有利于充分利用已成功開展的四次經(jīng)濟普查和七次投入產(chǎn)出調查的經(jīng)驗，優(yōu)化調查流程、整合調查內容、節(jié)約調查時間、減輕調查負擔，從而更好地協(xié)調、統(tǒng)籌總量分析和結構分析、縱向對比和橫向比較、定性分析和定量分析，以便從盡可能豐富的層面、盡可能精準的角度考察和判斷經(jīng)濟運行、社會發(fā)展的總體特征和全面情況。

“這次普查活動把投入產(chǎn)出首次納入調查范圍，對實現(xiàn)經(jīng)濟總量、結構數(shù)據(jù)協(xié)調銜接并提高普查效能，有重要的現(xiàn)實意義。”中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才表示，投入產(chǎn)出是經(jīng)濟學上關于資源配置效率的概念，投入是成本，產(chǎn)出是成果。投入產(chǎn)出效果怎么樣，資金使用是不是“好鋼用在刀刃上”，對產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型升級和未來的高質量發(fā)展是不是產(chǎn)生重要的促進作用，都要通過這次調查摸清情況。

“過去幾年，我國行業(yè)變動非常大，一些新興行業(yè)如雨后春筍般發(fā)展，特別是數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的作用越來越大，比重越來越高。”徐洪才表示，我們要摸清家底、做到心中有數(shù)，為未來的行業(yè)發(fā)展和科學規(guī)劃決策提供扎實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎。

作為一項重大國情國力調查，第五次全國經(jīng)濟普查將全面調查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間的聯(lián)系，客觀反映推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側結構性改革以及創(chuàng)新驅動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、生態(tài)文明建設、高水平對外開放、公共服務體系建設等方面的新進展。

“只有摸清底子，才能找準路子、壓實擔子。”龐溟認為，在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，完全有必要在統(tǒng)計工作中全面了解新時期經(jīng)濟運行狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展新變化、新特征，在統(tǒng)計意義上搞清、搞實、搞細高質量發(fā)展的內涵與外延，在統(tǒng)計實踐中梳理質量變革、效率變革、動力變革的規(guī)模、范圍、結構和質量。

根據(jù)《通知》，第五次全國經(jīng)濟普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。2022年為普查籌備階段，2023年為普查準備階段，2024年為普查組織實施階段，2025年至2026年為普查資料開發(fā)應用階段。《全國經(jīng)濟普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟普查對象有義務接受經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員依法進行的調查；應當如實、按時填報經(jīng)濟普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)；應當按照經(jīng)濟普查機構和經(jīng)濟普查人員的要求，及時提供與經(jīng)濟普查有關的資料。

龐溟表示，通過精心組織的經(jīng)濟普查和更加現(xiàn)代化的統(tǒng)計調查，獲得完整準確的統(tǒng)計信息，可以更好地為形勢判斷、科學決策和規(guī)劃制定提供客觀、真實、全面的基礎依據(jù)，更好地實現(xiàn)建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的發(fā)展目標。