由內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)主持的“內(nèi)蒙古重點(diǎn)區(qū)域遺留固體廢物等重金屬污染物調(diào)查質(zhì)量控制和技術(shù)服務(wù)”橫向項(xiàng)目近日正式啟動(dòng)。該項(xiàng)目由內(nèi)工大能源與動(dòng)力工程學(xué)院劉建國教授團(tuán)隊(duì)、化工學(xué)院張永鋒教授團(tuán)隊(duì)與中國環(huán)境科學(xué)研究院田書磊團(tuán)隊(duì)聯(lián)合在內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易中心招采平臺成功競標(biāo)，簽訂橫向項(xiàng)目單項(xiàng)合同總金額1395萬元，（該校經(jīng)費(fèi)占比70%），創(chuàng)下內(nèi)工大近年來橫向項(xiàng)目單項(xiàng)簽訂金額新紀(jì)錄。

橫向項(xiàng)目是促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)之間開展產(chǎn)學(xué)研合作的重要途徑，有助于加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)研究成果與社會需求緊密對接，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。隨著科技創(chuàng)新的發(fā)展，橫向項(xiàng)目在高校科研項(xiàng)目中的地位也越來越高，成為高校科研項(xiàng)目管理中的重要組成部分。然而，如何規(guī)范和加強(qiáng)橫向科研項(xiàng)目的管理、制定措施方法改進(jìn)項(xiàng)目管理中存在的問題、提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益、激發(fā)科研人員研究潛能，成了高校全面提升科研競爭力和社會服務(wù)能力的關(guān)鍵。2023年初，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化科技激勵(lì)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），明確提出，高校、科研院所接受企業(yè)、其他社會組織委托的橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按成果轉(zhuǎn)化收入管理，項(xiàng)目績效經(jīng)費(fèi)納入績效工資管理，不受核定的績效總量限制。橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)可出資科技成果轉(zhuǎn)化，可用于績效發(fā)放。“高校、科研院所接受企業(yè)、其他社會組織委托的橫向科研項(xiàng)目，不論是否進(jìn)行過技術(shù)合同登記，其經(jīng)費(fèi)都可以按照成果轉(zhuǎn)化收入管理，是鼓勵(lì)科研人員通過橫向委托項(xiàng)目獲得合理收入，使科研人員收入與實(shí)際貢獻(xiàn)相匹配的有力措施。”內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)能源與動(dòng)力工程學(xué)院教授劉建國表示。

在劉建國看來，受職稱評審、經(jīng)費(fèi)支出和績效比例等限制，高校普遍存在橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“體外循環(huán)”現(xiàn)象。《若干措施》明確了橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)可用于科研成果轉(zhuǎn)化出資，并且提出科研人員與所在單位約定一定分配比例，科研人員占比不低于90%、也可用于績效發(fā)放，比例可自行約定。這樣一來，保證了橫向科研項(xiàng)目的順利實(shí)施和合理使用，有利于將“體外循環(huán)”的橫向科研經(jīng)費(fèi)引入高校和科研院所，同時(shí)大大提升了科研人員爭取橫向科研項(xiàng)目積極性，產(chǎn)出更多更好的原創(chuàng)性科研成果。

《若干措施》針對科研人員突出關(guān)切，給予更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，同時(shí)提出推動(dòng)高校、科研院所和國有企業(yè)等用人單位建立相對靈活、彈性的考勤制度，保障專職科研人員擁有充足的時(shí)間用于科研。“該舉措將使科研人員從繁瑣、不必要的、迎來送往、應(yīng)酬性的活動(dòng)中解放出來，減少雜事對科研工作人員的干擾，讓科研人員輕裝上陣、科研工作回歸純粹，讓科研人員有時(shí)間、有精力、有環(huán)境、有信心圍繞國家戰(zhàn)略和重大需求潛心研究、作出積極貢獻(xiàn)。”劉建國表示。

人才是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵、最核心的要素，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)從本質(zhì)上說是人才驅(qū)動(dòng)。想讓科研人員把主要精力放在創(chuàng)新探索上，就要真正把人才的需求、成長放在第一位。《若干措施》提出，提高青年科技人才承擔(dān)自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃項(xiàng)目、自治區(qū)自然科學(xué)基金項(xiàng)目比例。發(fā)揮自治區(qū)直屬高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)作用，設(shè)立科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)，重點(diǎn)對青年科技人員給予支持。在劉建國看來，“扶上馬送一程”的舉措將大大激發(fā)青年科研人員的科研熱情和潛力，幫助他們走好科研生涯關(guān)鍵第一步，也會調(diào)動(dòng)高校、科研院所培養(yǎng)和激勵(lì)青年人才的主動(dòng)性，從科研資源的源頭增加供給，給予青年科研人才更多發(fā)展機(jī)會和成長通道，提供更加充足的經(jīng)費(fèi)和資源，讓青年人才挑大梁、當(dāng)主角，在精力最旺盛、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的黃金科研時(shí)期做出更有創(chuàng)造性的成果。

中辦、國辦于2022年印發(fā)的《關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的意見》是我國首次圍繞科技激勵(lì)專門制定的全國性政策文件，自治區(qū)印發(fā)的《若干措施》提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央文件精神的政策舉措，也為推動(dòng)政策落地生根埋下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，讓科技激勵(lì)機(jī)制有章可循。劉建國建議，高校、科研院所應(yīng)厘清發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)力方向、破解要素制約，盡快細(xì)化具體辦法和操作流程，讓激勵(lì)舉措落實(shí)落地，真正讓“貼心”政策轉(zhuǎn)化為實(shí)際動(dòng)力，激勵(lì)科研人員把更多時(shí)間和精力用在科學(xué)研究上，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方向上取得新的突破。