為規(guī)范盲盒經(jīng)營行為，引導(dǎo)盲盒經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，市場監(jiān)管總局于近期印發(fā)《盲盒經(jīng)營行為規(guī)范指引(試行)》(以下簡稱《指引》)。現(xiàn)就《指引》相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《指引》起草背景
近年來，盲盒相關(guān)產(chǎn)品受到不少年輕消費(fèi)者青睞，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。盲盒經(jīng)營模式主要集中在潮流玩具領(lǐng)域，但隨著“盲盒+”商業(yè)模式迅速發(fā)酵，通過盲盒形式銷售商品或者提供服務(wù)的領(lǐng)域不斷增加。與此同時(shí)，盲盒經(jīng)營過程中的過度營銷、信息不透明、虛假宣傳、“三無”產(chǎn)品、售后服務(wù)不到位等問題也逐漸凸顯，需要予以規(guī)范引導(dǎo)。
市場監(jiān)管總局在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從規(guī)范引導(dǎo)角度出發(fā)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和盲盒經(jīng)營行為特點(diǎn)制定本《指引》，以期推動盲盒經(jīng)營者增強(qiáng)自律意識和誠信守法經(jīng)營意識，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會公共利益，促進(jìn)盲盒相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、《指引》起草原則
《指引》注重規(guī)范引導(dǎo)。《指引》是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合盲盒經(jīng)營行為特點(diǎn)，通過建立引導(dǎo)性規(guī)范措施，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，對盲盒經(jīng)營者作出規(guī)范指引。
《指引》注重問題導(dǎo)向。針對群眾反映集中的虛假宣傳、侵害消費(fèi)者知情權(quán)、誘導(dǎo)消費(fèi)、“三無”產(chǎn)品、售后服務(wù)不到位、“霸王條款”等問題，《指引》明確了盲盒經(jīng)營禁售清單，劃定監(jiān)管底線，推動合規(guī)經(jīng)營，推動提高盲盒經(jīng)營透明度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和社會公共利益。
《指引》注重價(jià)值導(dǎo)向。《指引》明確禁止盲盒經(jīng)營中出現(xiàn)賭博、歪曲歷史、封建迷信、淫穢色情、恐怖暴力等違反社會道德和公序良俗的內(nèi)容，倡導(dǎo)理性消費(fèi)、反食品浪費(fèi)，并特別規(guī)定未成年人保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提倡弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
《指引》注重社會共治。《指引》積極推進(jìn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高自我合規(guī)經(jīng)營水平;鼓勵(lì)盲盒經(jīng)營相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，制定自律準(zhǔn)則;支持消費(fèi)者協(xié)會等社會組織依法進(jìn)行社會監(jiān)督。另外，盲盒經(jīng)營涉及多領(lǐng)域、多行業(yè)，對于《指引》中提到的內(nèi)容以及盲盒經(jīng)營過程中可能存在的違法違規(guī)行為，市場監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法履行監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。《指引》通過引導(dǎo)社會各界廣泛參與，推動盲盒經(jīng)營企業(yè)自我約束、誠信經(jīng)營，努力構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、行政監(jiān)管、消費(fèi)者參與”的社會共治格局。
三、《指引》的幾個(gè)重點(diǎn)問題
一是關(guān)于盲盒的定義。出臺《指引》，意在引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營者減少交易中的信息不對稱，降低盲盒經(jīng)營中的射幸屬性，切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。盲盒經(jīng)營屬于消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，具體形式復(fù)雜多樣，雖然《指引》進(jìn)行了概括定義，但是否屬于盲盒，容易存在認(rèn)知上的模糊地帶，需要結(jié)合實(shí)踐予以判斷。比如，食品僅外包裝不同隨機(jī)發(fā)貨、食品成分確定但形狀不同隨機(jī)發(fā)貨等等，不足以讓消費(fèi)者對隨機(jī)發(fā)貨抱有額外期待的，不宜認(rèn)定為盲盒。需要說明的是，《指引》雖然未對食品、化妝品作出完全禁止性規(guī)定，但食品、化妝品與消費(fèi)者身體健康密切相關(guān)，安全風(fēng)險(xiǎn)較大，為此，《指引》專門強(qiáng)調(diào)經(jīng)營者要充分履行注意義務(wù)，避免以盲盒形式銷售食品、化妝品帶來安全和浪費(fèi)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。
二是關(guān)于消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。盲盒經(jīng)營模式雖然具有一定的隨機(jī)性特點(diǎn)，但不能以“盲”為借口回避本應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，盲盒經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示經(jīng)營過程中的相關(guān)必要信息，盡可能減少與消費(fèi)者之間的信息不對稱。《指引》明確了盲盒經(jīng)營行為需要公示的信息，強(qiáng)調(diào)了盲盒商品本應(yīng)公示的相關(guān)信息;同時(shí)，明確了不得實(shí)施虛假宣傳、操縱抽取概率等行為。
三是關(guān)于未成年人保護(hù)。鑒于盲盒IP文化生態(tài)與商業(yè)消費(fèi)邏輯，對消費(fèi)觀念尚不成熟的未成年人健康成長和正確價(jià)值觀的養(yǎng)成存在較大影響。為此，《指引》對盲盒銷售對象的年齡進(jìn)行了嚴(yán)格限制，要求不得向未滿8周歲未成年人銷售。《指引》還要求盲盒經(jīng)營者采取有效措施防止未成年人沉迷，保護(hù)未成年人身心健康。鼓勵(lì)地方有關(guān)部門出臺保護(hù)性措施，對小學(xué)校園周圍的盲盒銷售模式包括距離、內(nèi)容等進(jìn)行具體規(guī)范，推動凈化學(xué)校周邊消費(fèi)環(huán)境。
