國家消防救援局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條為了規(guī)范國家消防救援局的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》和黨中央關(guān)于國家綜合性消防救援隊伍整合改革工作的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

第二條國家消防救援局是應(yīng)急管理部管理的國家局，為副部級，作為國家綜合性消防救援隊伍的領(lǐng)導(dǎo)指揮機關(guān)，負責(zé)管理國家綜合性消防救援隊伍。

第三條將應(yīng)急管理部消防救援局和森林消防局職責(zé)、教育訓(xùn)練司承擔(dān)的國家綜合性消防救援隊伍教育訓(xùn)練相關(guān)職責(zé)，劃入國家消防救援局。

第四條本規(guī)定確定的主要職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、人員編制等，是國家消防救援局機構(gòu)職責(zé)權(quán)限、人員配備和工作運行的基本依據(jù)。

第五條國家消防救援局負責(zé)貫徹落實黨中央關(guān)于消防救援工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨中央對消防救援工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）起草消防法律、行政法規(guī)、規(guī)章草案，指導(dǎo)編制消防規(guī)劃并監(jiān)督實施。

（二）負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)、管理工作。組織構(gòu)建國家綜合性消防救援隊伍教育訓(xùn)練體系，負責(zé)消防救援院校建設(shè)有關(guān)工作。

（三）組織指導(dǎo)地方專兼職消防隊伍規(guī)劃建設(shè)與指揮調(diào)度，與防汛抗旱、森林防火等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍建立共訓(xùn)共練、救援合作機制。

（四）組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)和森林草原火災(zāi)撲救、航空救援、特種災(zāi)害救援、重大活動消防安全保衛(wèi)等任務(wù)，協(xié)同組織其他自然災(zāi)害和事故災(zāi)難搶險救援等工作，指揮調(diào)度相關(guān)災(zāi)害事故救援行動。

（五）依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，組織指導(dǎo)火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災(zāi)事故調(diào)查處理有關(guān)工作，組織指導(dǎo)消防宣傳教育工作。

（六）完成黨中央、國務(wù)院及應(yīng)急管理部交辦的其他任務(wù)。

第六條職能轉(zhuǎn)變。國家消防救援局要按照構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系要求，堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞全災(zāi)種、大應(yīng)急任務(wù)需要，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)布局，推動構(gòu)建多元化應(yīng)急救援力量體系，嚴格教育、嚴格訓(xùn)練、嚴格管理、嚴格要求，加強實戰(zhàn)化演練，始終保持有生力量，全面提升隊伍戰(zhàn)斗力。堅持安全第一、預(yù)防為主，推進執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)等全方位深層次變革，全面落實執(zhí)法全過程記錄、法制審核、執(zhí)法公示等制度，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系，提升全社會安全防范意識，為提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、維護社會公共安全、保護人民生命財產(chǎn)安全提供有力保障。

第七條國家消防救援局根據(jù)本規(guī)定第五條所明確的主要職責(zé)，編制權(quán)責(zé)清單，逐項明確權(quán)責(zé)名稱、權(quán)責(zé)類型、設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式、追責(zé)情形等。在此基礎(chǔ)上，制定辦事指南、運行流程圖等，進一步優(yōu)化行政程序，規(guī)范權(quán)力運行。

第八條國家消防救援局設(shè)下列副司局級內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承辦信息、保密、信訪、政務(wù)公開、重要文稿起草、國際合作與交流等工作，承擔(dān)火災(zāi)等災(zāi)害事故救援統(tǒng)計分析有關(guān)工作。

（二）人事和教育訓(xùn)練司。負責(zé)人事、勞動工資、機構(gòu)編制、離退休人員等有關(guān)工作。組織構(gòu)建國家綜合性消防救援隊伍教育訓(xùn)練體系，負責(zé)消防救援院校建設(shè)有關(guān)工作，制定教育訓(xùn)練工作規(guī)劃并組織實施。組織指導(dǎo)隊伍正規(guī)化建設(shè)與管理，統(tǒng)籌負責(zé)地方政府專職消防隊伍規(guī)范建設(shè)管理工作。組織指導(dǎo)消防救援人才隊伍建設(shè)，承擔(dān)消防員職業(yè)技能鑒定有關(guān)工作。

（三）城鄉(xiāng)滅火救援司。承擔(dān)組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)火災(zāi)撲救工作，承擔(dān)預(yù)案編制、戰(zhàn)術(shù)研究、執(zhí)勤備勤和業(yè)務(wù)訓(xùn)練、演練等工作，指揮調(diào)度城鄉(xiāng)滅火救援行動。組織指導(dǎo)地方專兼職消防隊伍規(guī)劃建設(shè)，開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)等工作。

（四）森林草原滅火和航空救援司。承擔(dān)組織指導(dǎo)森林、草原火災(zāi)撲救和航空救援工作，承擔(dān)預(yù)案編制、戰(zhàn)術(shù)研究、執(zhí)勤備勤和業(yè)務(wù)訓(xùn)練、演練等工作，指揮調(diào)度森林草原滅火和航空救援行動。負責(zé)與地方森林草原防滅火隊伍和社會航空救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動和協(xié)調(diào)機制。

（五）特種災(zāi)害救援司。承擔(dān)組織指導(dǎo)地震、地質(zhì)、洪澇、冰凍、臺風(fēng)等自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作，承擔(dān)組織參加核生化、爆炸等事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作，指揮調(diào)度相關(guān)救援行動。負責(zé)與地方相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍建立共訓(xùn)共練、救援合作機制。

（六）應(yīng)急通信和科技司。承擔(dān)組織指導(dǎo)災(zāi)害事故救援行動、重大活動消防安全保衛(wèi)等應(yīng)急通信保障工作，負責(zé)信息化和應(yīng)急通信建設(shè)。承擔(dān)消防科技有關(guān)工作，承擔(dān)組織指導(dǎo)使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)督管理工作。

（七）消防監(jiān)督司。指導(dǎo)國家綜合性消防救援隊伍依法行使消防監(jiān)督管理職能，組織指導(dǎo)消防安全責(zé)任制落實及檢查考核，承擔(dān)組織指導(dǎo)火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法以及火災(zāi)事故原因調(diào)查和統(tǒng)計火災(zāi)損失等有關(guān)工作，負責(zé)重大活動消防安全保衛(wèi)工作。組織指導(dǎo)消防宣傳教育，承擔(dān)新聞宣傳、輿情應(yīng)對等工作。

（八）政策法規(guī)司。組織研究重大政策制度，起草消防法律、行政法規(guī)、規(guī)章草案，根據(jù)職責(zé)權(quán)限擬訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)編制消防規(guī)劃并監(jiān)督實施。指導(dǎo)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。負責(zé)消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和消防執(zhí)業(yè)資格管理有關(guān)工作。

（九）后勤保障司。承擔(dān)組織指導(dǎo)災(zāi)害事故救援行動遂行保障工作，承擔(dān)裝備建設(shè)、物資供應(yīng)、被裝給養(yǎng)、運輸投送、職業(yè)健康、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。負責(zé)預(yù)決算、財務(wù)和資產(chǎn)管理等有關(guān)工作。承擔(dān)組織開展隊伍內(nèi)部審計工作。

機關(guān)黨委（黨建指導(dǎo)司、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。負責(zé)機關(guān)及在京直屬單位黨的建設(shè)和紀檢工作，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)群團組織工作。承擔(dān)組織指導(dǎo)隊伍黨的建設(shè)和思想政治建設(shè)等工作。承擔(dān)隊伍內(nèi)部巡視工作。機關(guān)黨委設(shè)立機關(guān)紀委，承擔(dān)機關(guān)及在京直屬單位紀檢、黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作。

政治部。統(tǒng)籌負責(zé)黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)、正規(guī)化建設(shè)和干部、消防員隊伍建設(shè)。日常工作由人事和教育訓(xùn)練司、機關(guān)黨委（黨建指導(dǎo)司、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）等承擔(dān)。

國家消防救援局指揮中心。在應(yīng)急管理部應(yīng)急指揮中心加掛牌子，承擔(dān)應(yīng)急值守工作，接報處理災(zāi)情信息，按權(quán)限承辦國家綜合性消防救援力量調(diào)動事宜，參與協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度重特大及突發(fā)災(zāi)害事故處置等工作。國家消防救援局指揮中心主任由應(yīng)急管理部應(yīng)急指揮中心副主任兼任。

第九條國家消防救援局機關(guān)行政編制275名。設(shè)局長1名、政治委員1名，副局長4名、政治部主任1名。國家消防救援局設(shè)第一政治委員并由應(yīng)急管理部主要負責(zé)同志兼任，國家消防救援局局長由應(yīng)急管理部副部長兼任，國家消防救援局政治委員由應(yīng)急管理部政治部主任兼任。正副司長職數(shù)39名（含總工程師1名、機關(guān)紀委書記1名、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任1名）。

第十條省級及以下綜合性消防救援隊伍實行國家消防救援局與地方黨委和政府條塊結(jié)合、以條為主的雙重管理體制，中央主建、地方主用，必要時由中央集中統(tǒng)一指揮調(diào)度。國家綜合性消防救援隊伍總隊及以下單位設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第十一條國家消防救援局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第十二條本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

根據(jù)機構(gòu)編制管理權(quán)限，由國家消防救援局黨委決定、報中央機構(gòu)編制委員會辦公室備案的機構(gòu)編制事項，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條本規(guī)定自2023年10月12日起施行。